Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2021 г. N 10АП-12952/21 по делу N А41-4967/2021

г. Москва

05 августа 2021 г.

Дело N А41-4967/21

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 августа 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Погонцева М.И.,

судей Виткаловой Е.Н., Пивоваровой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Козловским В.В.,

при участии в заседании: согласно протокола судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства на решение (определение) Арбитражного суда Московской области от 07.05.2021 г. по делу N А41-4967/21, по иску Федерального агентства лесного хозяйства к ООО "Горки Ленинские-8" об истребовании из чужого незаконного владения, Третьи лица: Комитет лесного хозяйства Московской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской, Управление Росреестра по Московской области - ТУ ФАУГИ в МО; Министерство экологии и природопользования Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в суд с исковым заявлением к ООО "Горки Ленинские-8" со следующими требованиями:

- истребовать из чужого незаконного владения ООО "ГОРКИ ЛЕНИНСКИЕ-8" в пользу Российской Федерации часть земельного участка с КН 50:21:0000000:40133 площадью 4329 кв. м, входящую в состав лесного фонда (выдел 6 квартала 47, выдел 2 квартала 39 Съяновского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области), в следующих координатах поворотных точек:

N точки	X	Y
1	442391,37	2206156,75
2	442333,93	2206184,32
3	442440,91	2206119,73
4	442566,38	2206043,97
5	442574,22	2206039,24
6	442623,13	2206065,70
7	442664,71	2206092,97
8	442665,76	2206121,66
9	442665.09	2206111,00
10	442578,96	2206058,03

- внести в ЕГРН изменения путем исключения из него сведений о части земельного участка с кадастровым номером с КН 50:21:0000000:40133 площадью 4329 кв. м расположенной на землях лесного фонда (выдел 6 квартала 47, выдел 2 квартала 39 Съяновского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области) в следующих координатах поворотных точек:

N точки	X	Y
1	442391,37	2200156,75
2	442333,93	2206184,32
3	442440,91	2206119,73
4	442566,38	2206043,97
5	442574.22	2206039,24
6	442623,13	2206065,70
7	442664,71	2206092,97
8	442665.76	2206121,66
9	442665,09	2206111,00
10	442578,96	2206058,03

- запросить у Комитета лесного хозяйства Московской области выписки из государственного лесного реестра и лесоустроительную документацию в отношении выдела 6 квартала 47, выдела 2 квартала 39 Съяновского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 07.05.2021 по делу А41-4967/21 заявленные требования Федерального агентства лесного хозяйства оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, Федеральное агентство лесного хозяйства обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального и процессуального права.

26.07.2021 в материалы дела от ООО "ГОРКИ ЛЕНИНСКИЕ-8" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на законность обжалуемого судебного акта.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

28.07.2021 в материалы дела от Федерального агентства лесного хозяйства поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст. ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Федерального агентства лесного хозяйства, Комитета лесного хозяйства Московской области, ФГБУ "ФКП Росреестра", Управления Росреестра по Московской области - ТУ ФАУГИ в МО, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Представитель ООО "Горки Ленинские-8" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как следует из материалов дела, на территории Ленинского городского округа Московской области находится земельный участок с кадастровым номером 50:21:0000000:40133, площадью 80800+/- 497 кв. м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для размещения многофункционального административно-торгового и производственного-складского комплекса, расположенный по адресу: Московская область, р-н Ленинский, с/о Горкинский, восточнее д. Горки.

Как указывает истец, данный земельный участок пересекается с землями лесного фонда Московской области, выдела 6 квартала 47, выдела 2 квартала 39 Съяновского участкового лесничества Московской области, площадь пересечения - 4329 кв. м.

В связи с изложенным, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался следующими обстоятельствами.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 названного Кодекса лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса и землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса. Лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, лесных участков, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, таксацию лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (пункт 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 92 названного Кодекса государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь, утрата фактического владения вещью, возможность выделить вещь при помощи индивидуальных признаков из однородных вещей, фактическое нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика на момент рассмотрения спора. Виндикационный иск не подлежит удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных признаков.

Обосновывая свои доводы о том, что участок с кадастровым номером 50:23:0040226:531 расположен на землях лесного фонда, истец ссылается на заключение "Рослесинфорга", сведения из государственной лесного реестра, копии лесоустроительных планшетов, планы лесных насаждений, карты-схемы лесничества.

В соответствии со статьей 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации и пунктом 58 ранее действовавшей Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516 (зарегистрировано в Минюсте РФ 06.03.2012 N 23413), таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

Согласно пункту 92 Лесоустроительной инструкции каждый лесотаксационный выдел характеризуется его таксационным описанием и изображается на лесоустроительном планшете, плане лесонасаждений участкового лесничества.

В силу пункта 191 Лесоустроительной инструкции таксационные описания лесотаксационных выделов должны иметь картографическое сопровождение в виде лесоустроительных планшетов, планов лесонасаждений.

В силу статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации и части VI Лесоустроительной инструкции под таксацией лесов понимаются работы по выявлению, учету и оценке количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляется установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.

При проведении таксации не определяются границы лесничеств либо лесных участков, материалы таксации лесов основаниями для определения и изменения соответствующих границ не являются (пункт 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016).

Судом первой инстанции правомерно сделан вывод, что таксационное описание не является лесоустроительными документами, а относится к таксационным материалам, носящий технический характер.

Таким образом, истцом не представлены надлежащие доказательства, свидетельствующие о пересечении спорного земельного участка с землями лесного фонда, поскольку указанные истцом документы сами по себе без проведения специальных исследований (экспертизы) по установлению границ земель лесного фонда на основании данных документов не свидетельствуют о наличии пересечения границ спорного земельного участка с землями лесного фонда.

Согласно заключению кадастрового инженера от 19.03.2021 г. земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:0070211:112, 50:21:0070211:112, 50:21:0070211:113, 50:21:0070211:114, 50:21:0070211:115, 50:21:0070211:116, 50:21:0070211:117, 50:21:0070211:118, 50:21:0070211:119, 50:21:0070211:120 не пересекают границ земельного участка с кадастровым номером 50:21:000000:497.

В результате кадастровых работ из данных земельных участков образован земельный участок с кадастровым номером 50:21:0000000:40133 исключительно в границах и площадях участков с кадастровыми номерами 50:21:0070211:112, 50:21:0070211:112, 50:21:0070211:113, 50:21:0070211:114, 50:21:0070211:115, 50:21:0070211:116, 50:21:0070211:117, 50:21:0070211:118, 50:21:0070211:119, 50:21:0070211:120.

Решением Арбитражного суда Московской области от 04.08.2014 г. по делу Nа41-50341/13 признано право собственности за Российской Федерацией земельного участка с кадастровым номером 50:21:000000:497, категория земель - земли лесного фонда, общей площадью 22 604 195 кв. м.

Судом первой инстанции установлено, что из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0000000:497 не следует, что он пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0000000:42766, 50:21:0070106:4260.

Также, как следует из письма Комитета лесного хозяйства Московской области N ТГ-1377-20 от 04.02.2021 г., учитывая фактическое отсутствие пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 50:21:0000000:40133 с землями лесного фонда будут подготовлены акты об изменении документированной информации государственного лесного реестра без изменения площади земель лесного фонда.

Федеральным законом от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и в Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 данной статьи.

Правила указанной части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 50:21:0000000:40133 образован из земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0070211:112, 50:21:0070211:112, 50:21:0070211:113, 50:21:0070211:114, 50:21:0070211:115, 50:21:0070211:116, 50:21:0070211:117, 50:21:0070211:118, 50:21:0070211:119, 50:21:0070211:120.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:0070211:112, 50:21:0070211:112, 50:21:0070211:113, 50:21:0070211:114, 50:21:0070211:115, 50:21:0070211:116, 50:21:0070211:117, 50:21:0070211:118, 50:21:0070211:119, 50:21:0070211:120 регистрация права собственности первого правообладателя произведена 22.01.2009 г. и 09.02.2015 г.

Кроме того, согласно ч. 6 ст. 14 Закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ общее правило о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель не распространяется, в частности, на земельные участки относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы.

Судом первой инстанции установлено, что из выписки ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:21:0000000:40133 отнесен к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов.

Соответственно такие участки не могут относиться к землям лесного фонда.

На основании изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной инстанции заявитель указывает, что выводы суда первой инстанции об отсутствии сведений о пересечении границ земельного участка с землями лесного фонда не соответствуют обстоятельствам дела.

Суд апелляционной инстанции отклоняет указанный довод в виду следующего.

Как следует из материалов дела, истец в обоснование своих требований ссылается на заключении ФГБУ "Рослесинфорг" N 1 от 18.11.2020 года "О пересечении границ лесного участка с границами земельного участка в составе земель иных категорий", в рамках которого при осуществлении сопоставления границ земельного участка с рабочими планово-картографическими материалами лесоустройства, определяющими границы земель лесного фонда, выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:21:0000000:40133 пересекаются с землями лесного фонда выдела 6 квартала 47, выдела 2 квартала 39 Сьяновского участкового лесничества Подольского лесничества Московской области. Площадь пересечения составляет 4 329 кв.м.

Действительно, согласно ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 года N 200-ФЗ (Далее - "ЛК РФ"), лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, при этом, правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016 года.

В силу ч. 8 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", определено, что положения ч. 3 данной статьи применяются в отношении земельных участков, указанных в ч. 6 и 7 указанной статьи, в случае, если в течение трех месяцев со дня выявления сведений, указанных в ч. 3 данной статьи, в орган регистрации прав не поступило уведомление федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права на такой земельный участок.

Частью 6 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", определено, что положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

1) расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

2) земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

3) земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Частью 6 ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", определено, что в случае, если границы особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия не установлены, положения ч. 3 настоящей статьи не применяются, если после установления границ указанных территорий земельный участок будет расположен в границах указанных территорий.

Как следует из письма от 14.06.2017 года N Исх. - 9494/27-08 и акта осмотра территории лесного участка от 13.06.2017 года, по запросу ООО "ГоркиЛенинские-8" Комитетом лесного хозяйства Московской области 13.06.2017 года проведено натурное обследование Подольского лесничества и установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:070211:112, 50:21:070211:115, 50:21:070211:117 граничат с землями лесного фонда кварталы 39, 47 Съяновского участкового лесничества, Подольского лесничества, при этом в акте осмотра территории факта наложения земель лесного фонда и земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:070211:112, 50:21:070211:115, 50:21:070211:117 не установлено.

В 2018 году в результате объединения земельных участков, принадлежавших ООО "Горки Ленинские - 8", а именно из земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:0070211:112, 50:21:0070211:113, 50:21:0070211:114, 50:21:0070211:115, 50:21:0070211:116, 50:21:0070211:117, 50:21:0070211:118, 50:21:0070211:119, 50:21:0070211:120, принадлежавших ООО "Горки Ленинские - 8" на праве собственности с 2015 года, был образован земельный участок с кадастровым номером 50:21:0000000:40133.

Факт отсутствия пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 50:21:0000000:40133 с землями лесного фонда также подтверждается письмом от 26.10.2018 года N 22939/26-02, в котором Комитет лесного хозяйства Московской области сообщает в Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области, преобразованного в дальнейшем в Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, что земельный участок с кадастровым номером 50:21:0000000:40133 (ранее земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:070211:112, 50:21:070211:115, 50:21:070211:117) не имеет пересечения с землями лесного фонда. Также указывалось, что в рамках гарантийных обязательств по Государственному контракту от 19.12.2013 года N 74/13 ФГБУ "Рослесинфорг" были предоставлены скорректированные координаты земель лесного фонда, расположенных в кварталах 36, 39, 47 Съяновского участкового лесничества.

Таким образом, имеются документально подтвержденные сведения об отсутствии наложения земель лесного фонда и земельных участков с кадастровыми номерами 50:21:070211:112, 50:21:070211:115, 50:21:070211:117, которые позднее, в полном составе вошли в земельный участок с кадастровым номером 50:21:0000000:40133.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 07.05.2021 года по делу N А41-4967/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Московского округа через арбитражный суд первой инстанции в двухмесячный срок со дня его изготовления в полном объеме.

Председательствующий

М.И. Погонцев

Судьи

Е.Н. Виткалова Л.В. Пивоварова