Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 августа 2021 г. N 11АП-10402/21 по делу N А55-9479/2021

г. Самара

06 августа 2021 г.

Дело N А55-9479/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 августа 2021 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Е.Н., судей Бажана П.В., Корнилова А.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Курочкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02.08.2021 в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альянс" на решение Арбитражного суда Самарской области от 17.06.2021 по делу N А55-9479/2021 (судья Агеенко С.В.), возбужденному по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альянс" (ИНН 6316183721, ОГРН 1136316002239), г.Самара, к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу, г.Самара,

об оспаривании постановления,

в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Альянс" (далее - ООО "Альянс", общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее - административный орган) от 02.06.2020 N 12/2020-06ЮЛ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в сумме 300 000 руб.

Решением от 17.06.2021 по делу N А55-9479/2021 Арбитражный суд Самарской области заявленные требования удовлетворил частично, изменил постановление от 02.06.2020 N 12/2020-06ЮЛ в части назначения наказания и назначил ООО "Альянс" административное наказание по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 150 000 руб.; в удовлетворении остальной части заявленных требований отказал.

ООО "Альянс" в апелляционной жалобе просило отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт о назначении административного наказания в виде предупреждения.

Административный орган отзыв на апелляционную жалобу не представил, что не препятствует рассмотрению настоящего дела по имеющимся в нем доказательствам.

В соответствии со ст.156 и 266 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, на основании задания от 09.01.2020 административный орган провел анализ информации, зафиксированной в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) за период с 01.12.2019 по 31.12.2019 (отчет о результатах мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 14.01.2020 N сз4-45/08-07), в ходе которого установил следующее: по сведениям ЕГАИС "Отчет об остатках немаркированной алкогольной продукции с истекшим сроком годности" по состоянию на 31.12.2019 у ООО "Альянс", по адресу осуществления деятельности: 432035, Ульяновская область, г.Ульяновск, проезд Энергетиков, дом 5, имелись остатки алкогольной продукции (пиво, пивные напитки) в объеме 3 737,9 дал (9 282 шт.) с истекшим сроком годности; согласно сведениям ЕГАИС "Отчет о поставках этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" ООО "Альянс" осуществило поставку алкогольной продукции (пиво, пивные напитки) с истекшим сроком годности в объеме 22,254 дал.

17.01.2020 административный орган вынес определение N 12/2020-06ЮЛ о возбуждении в отношении ООО "Альянс" дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, и о проведении административного расследования.

В ходе осмотра территорий и помещений склада ООО "Альянс" административный орган алкогольную продукцию с истекшим сроком годности не обнаружил.

Согласно заявке о фиксации в ЕГАИС от 27.12.2019 актом согласия от 03.12.2019 N 0342862791 ООО "Ириш Паб" (ИНН 7325120550) подтвердило прием алкогольной продукции по накладной от 03.12.2019 N ТТН-АЛ00020764 в полном объеме, в том числе: сидр яблочный "Магнерс Ориджинал" газированный полусладкий, бутылка 0,33 л, крепость 4,5 %, - в количестве 0,03 дала с истекшим сроком годности.

Согласно заявке о фиксации в ЕГАИС от 12.12.2019 актом согласия от 12.12.2019 N 0345258934 ООО "Трейд Альянс" (ИНН 6316243113) подтвердило прием алкогольной продукции по накладной от 12.12.2019 N ТТН-АЛ00021019 в полном объеме, в том числе: напиток медовый (медовуха) пастеризованный, сладкий "Волжская Пивоварня Неправильный мед", стеклянная бутылка 0,5л, крепость 4%, - в количестве 2,43 дала с истекшим сроком годности.

Согласно заявке о фиксации в ЕГАИС от 12.12.2019 актом согласия от 12.12.2019 N 0345258934 ООО "Трейд Альянс" (ИНН 6316243113) подтвердило прием алкогольной продукции по накладной от 12.12.2019 N ТТН-АЛ00021019 в полном объеме, в том числе: напиток медовый (медовуха) пастеризованный, сладкий "Волжская Пивоварня Неправильный мед", стеклянная бутылка 0,5л, крепость 4%, - в количестве 0,14 дала с истекшим сроком годности.

Согласно заявке о фиксации в ЕГАИС от 05.12.2019 актом согласия от 05.12.2019 N 0343634518 ООО "Трейд Альянс" (ИНН 6316243113) подтвердило прием алкогольной продукции по накладной от 05.12.2019 N ТТН-АЛ00020858 в полном объеме, в том числе: напиток медовый (медовуха) пастеризованный, сладкий "Волжская Пивоварня Неправильный мед", стеклянная бутылка 0,5л, крепость 4%, - в количестве 0,13 дала с истекшим сроком годности.

Согласно заявке о фиксации в ЕГАИС от 19.12.2019 актом согласия от 19.12.2019 N 0347179899 ООО "Трейд Альянс" (ИНН 6316243113) подтвердило прием алкогольной продукции по накладной от 19.12.2019 N ТТН-АЛ00021218 в полном объеме, в том числе: напиток медовый (медовуха) пастеризованный, сладкий Волжская Пивоварня Неправильный мед, стеклянная бутылка 0,5л, крепость 4%, - в количестве 1,62 дала с истекшим сроком годности.

Согласно заявке о фиксации в ЕГАИС от 05.12.2019 актом согласия от 05.12.2019 N 0343634518 ООО "Трейд Альянс" (ИНН 6316243113) подтвердило прием алкогольной продукции по накладной от 05.12.2019 N ТТН-АЛ00020858 в полном объеме, в том числе: пиво светлое, нефильтрованное, не осветленное, пастеризованное "Волковская Пивоварня НИТРО ИПА", банка 0,4 л, крепость 5,9%, - в количестве 0,96 дала с истекшим сроком годности.

Согласно заявке о фиксации в ЕГАИС от 05.12.2019 актом согласия от 05.12.2019 N 0343634518 ООО "Трейд Альянс" (ИНН 6316243113) подтвердило прием алкогольной продукции по накладной от 05.12.2019 N ТТН-АЛ00020858 в полном объеме, в том числе: пиво темное, пастеризованное "Янгс Лондон Стаут" 0,5л, крепость 5,2%, - в количестве 0,10 дала с истекшим сроком годности.

Согласно заявке о фиксации в ЕГАИС от 05.12.2019 актом согласия от 05.12.2019 N 0343634518 ООО "Трейд Альянс" (ИНН 6316243113) подтвердило прием алкогольной продукции по накладной от 05.12.2019 N ТТН-АЛ00020858 в полном объеме, в том числе: пиво светлое, фильтрированное, непастеризованное, "Роуг Дэд Гай Эль", алюминиевая банка 0,35л, крепость 6,5%, - в количестве 0,11 дала с истекшим сроком годности.

Согласно заявке о фиксации в ЕГАИС от 05.12.2019 актом согласия от 05.12.2019 N 0343634518 ООО "Трейд Альянс" (ИНН 6316243113) подтвердило прием алкогольной продукции по накладной от 05.12.2019 N ТТН-АЛ00020858 в полном объеме, в том числе: пиво темное, фильтрованное, непастеризованное, "Роуг Хейзелнат Браун Нектар", алюминиевая банка 0,35л, крепость 5,60%, - в количестве 0,04 дала с истекшим сроком годности.

Согласно заявке о фиксации в ЕГАИС от 05.12.2019 актом согласия от 05.12.2019 N 0343634518 ООО "Трейд Альянс" (ИНН 6316243113) подтвердило прием алкогольной продукции по накладной от 05.12.2019 N ТТН-АЛ00020858 в полном объеме, в том числе: пиво темное, фильтрованное, непастеризованное, "Роуг Хейзелнат Браун Нектар", алюминиевая банка 0,35л, крепость 5,60%, - в количестве 0,07 дала с истекшим сроком годности.

Согласно заявке о фиксации в ЕГАИС от 05.12.2019 актом согласия от 05.12.2019 N 0343634518 ООО "Трейд Альянс" (ИНН 6316243113) подтвердило прием алкогольной продукции по накладной от 05.12.2019 N ТТН-АЛ00020858 в полном объеме, в том числе; пиво темное, фильтрованное, непастеризованное, "Роуг Мокко Портер", алюминиевая банка 0,35 л, крепость 5,3%, - в количестве 0,11 дала с истекшим сроком годности.

Согласно заявке о фиксации в ЕГАИС от 05.12.2019 акту согласия от 05.12.2019 N 0343634518 ООО "Трейд Альянс" (ИНН 6316243113) подтвердило прием алкогольной продукции по накладной от 05.12.2019 N ТТН-АЛ0002085 в полном объеме, в том числе: пиво светлое фильтрованное, "Чарли Веллс Драй Хоппед Лагер" стекло бутылка 0,33 л, крепость 4,7%, - в количестве 0,03 дала с истекшим сроком годности.

Согласно заявке о фиксации в ЕГАИС от 05.12.2019 актом согласия от 05.12.2019 N 0343634518 ООО "Трейд Альянс" (ИНН 6316243113) подтвердило прием алкогольной продукции по накладной от 05.12.2019 N ТТН-АЛ00020858 в полном объеме, в том числе: пиво темное, нефильтрованное, пастеризованное, "Йопен Даубтин Томас Империал Квадрюпель", стекло бутылка 0,33 л, крепость 10%, - в количестве 0,10 дала с истекшим сроком годности.

Согласно заявке о фиксации в ЕГАИС от 19.12.2019 актом согласия от 19.12.2019 N 0347179899 ООО "Трейд Альянс" (ИНН 6316243113) подтвердило прием алкогольной продукции по накладной от 19.12.2019 N ТТН-АЛ00021218 в полном объеме, в том числе: пиво темное, нефильтрованное, пастеризованное, "Йопен Даубтин Томас Империал Квадрюпель", стекло бутылка 0,33 л, крепость 10%, - в количестве 0,10 дала с истекшим сроком годности.

Согласно заявке о фиксации в ЕГАИС от 24.12.2019 актом согласия от 24.12.2019 N 0348175716 ООО "КиноМакс" (ИНН 6325045478) подтвердило прием алкогольной продукции по накладной от 23.12.2019 N ТТН-АЛ0021288 в полном объеме, в том числе: пиво светлое, пастеризованное, нефильтрованное, осветленное "Волжская Пивоварня Бланш Де Мазай" бутылка 0,5 л, крепость 5,9 %, - в количестве 0,54 дала с истекшим сроком годности.

Согласно заявке о фиксации в ЕГАИС от 24.12.2019 актом согласия от 24.12.2019 N 0348175726 ООО "КиноМакс" (ИНН 6325045478) подтвердило прием алкогольной продукции по накладной от 23.12.2019 N ТТН-АЛ0021291 в полном объеме, в том числе: пиво светлое, пастеризованное, нефильтрованное, осветленное "Волжская Пивоварня Бланш Де Мазай" бутылка 0,5 л, крепость 5,9%, - в количестве 0,54 дала с истекшим сроком годности.

Согласно заявке о фиксации в ЕГАИС от 27.12.2019 актом согласия от 27.12.2019 N 0349180450 ООО "Лес" (ИНН 7328086379) подтвердило прием алкогольной продукции по накладной от 26.12.2019 N ТТН-АЛ00021470 в полном объеме, в том числе: пиво светлое, пастеризованное, нефильтрованное, осветленное "Волжская Пивоварня Бланш Де Мазай" бутылка 0,5 л, крепость 5,9%, - в количестве 0,54 дала с истекшим сроком годности.

Согласно заявке о фиксации в ЕГАИС от 24.12.2019 актом согласия от 25.12.2019 N 0348415713 ООО "Соренто Заволжье" (ИНН 7328066703) подтвердило прием алкогольной продукции по накладной от 26.12.2019 N ТТН-АЛ00021341 в полном объеме, в том числе: пиво светлое, пастеризованное, нефильтрованное, осветленное "Волжская Пивоварня Бланш Де Мазай" бутылка 0,5 л, крепость 5,9%, - в количестве 0,54 дала с истекшим сроком годности.

Согласно заявке о фиксации в ЕГАИС от 17.12.2019 актом согласия от 17.12.2019 N 0346155476 ООО "Папирус" (ИНН 6325063533) подтвердило прием алкогольной продукции по накладной от 16.12.2019 N ТТН-АЛ00021072 в полном объеме, в том числе: пиво темное, фильтрованное, пастеризованное, "Жигули Барное Бархатное", Кега 20 л, крепость 4,5%, - в количестве 2,00 дала с истекшим сроком годности.

Согласно заявке о фиксации в ЕГАИС от 20.12.2019 актом согласия от 25.12.2019 N 0347597457 ООО "Мята" (ИНН 7325154528) подтвердило прием алкогольной продукции по накладной от 20.12.2019 N ТТН-АЛ00021263 в полном объеме, в том числе: пиво темное, фильтрованное, пастеризованное, "Жигули Барное Бархатное", кега 20 л, крепость 4,5%, - в количестве 2,00 дала с истекшим сроком годности.

Согласно заявке о фиксации в ЕГАИС от 27.12.2019 актом согласия от 30.12.2019 N 0349598926 ООО "Малина" (ИНН 7325151975) подтвердило прием алкогольной продукции по накладной от 27.12.2019 N ТТН-АЛ00021516 в полном объеме, в том числе: пиво светлое, не осветленное, непастеризованное, "Ля Фуш", кега 20 л, крепость 8%, - в количестве 2,00 дала с истекшим сроком годности.

Согласно заявке о фиксации в ЕГАИС от 27.12.2019 актом согласия от 30.12.2019 N 0349598926 ООО "Малина" (ИНН 7325151975) подтвердило прием алкогольной продукции по накладной от 27.12.2019 N ТТН-АЛ00021516 в полном объеме, в том числе: пиво темное, нефильтрованное, не осветленное, непастеризованное, "ЭмСи Фуш", кега 20 л, крепость 8%, - в количестве 2,00 дала с истекшим сроком годности.

Согласно заявке о фиксации в ЕГАИС от 17.12.2019 актом согласия от 19.12.2019 N 0347194497 ООО "Альянс" (ИНН 6316183721) подтвердило прием алкогольной продукции по накладной от 17.12.2019 N ТТН-АЛ00000255 в полном объеме, в том числе: пивной напиток "Велкопоповицкий Козел Темное" пастеризованное, 0,45 л, банка алюминиевая, крепость 3,2%, - в количестве 3,06 дала с истекшим сроком годности.

Согласно заявке о фиксации в ЕГАИС от 05.12.2019 актом согласия от 05.12.2019 N 0343634518 ООО "Трейд Альянс" (ИНН 6316243113) подтвердило прием алкогольной продукции по накладной от 05.12.2019 N ТТН-АЛ00020858 в полном объеме, в том числе: пиво темное, фильтрованное, непастеризованное, "Де Кёнинк", стекло бутылка 0,33 л, крепость 5,2%, - в количестве 0,10 дала с истекшим сроком годности.

Согласно заявке о фиксации в ЕГАИС от 19.12.2019 актом согласия от 19.12.2019 N 03446791415 ООО "Кравченко Групп Ресторане" (ИНН 7325145379) подтвердило прием алкогольной продукции по накладной от 19.12.2019 N ТТН-АЛ00021173 в полном объеме, в том числе: пиво светлое, пастеризованное, "КИРИН ИЧИБАН", банка 0,5 л, крепость 5%, - в количестве 0,40 дала с истекшим сроком годности.

Согласно заявке о фиксации в ЕГАИС от 25.12.2019 актом согласия от 25.12.2019 N 0344880487 ООО "Кравченко Групп Ресторане" (ИНН 7325145379) подтвердило прием алкогольной продукции по накладной от 25.12.2019 N ТТН-АЛ00021419 в полном объеме, в том числе: пиво светлое, пастеризованное, "КИРИН ИЧИБАН", банка 0,5 л, крепость 5%, - в количестве 1,00 дала с истекшим сроком годности.

Согласно заявке о фиксации в ЕГАИС от 19.12.2019 актом согласия от 19.12.2019 N 0347179899 ООО "Трейд Альянс" (ИНН 6316243113) подтвердило прием алкогольной продукции по накладной от 19.12.2019 N ТТН-АЛ00021218 в полном объеме, в том числе: пиво темное, пастеризованное "Янгс Лондон Стаут" 0,5 л, крепость 5,2 %, - в количестве 0,15 дала с истекшим сроком годности.

Согласно заявке о фиксации в ЕГАИС от 19.12.2019 актом согласия от 19.12.2019 N 0347179899 ООО "Трейд Альянс" (ИНН 6316243113) подтвердило прием алкогольной продукции по накладной от 19.12.2019 N ТТН-АЛ00021218в полном объеме, в том числе: пиво светлое, фильтрированное, непастеризованное, "Роуг Дэд Гай Эль", алюминиевая банка 0,35 л, крепость 6,5 %, - в количестве 0,11 дала с истекшим сроком годности.

Согласно заявке о фиксации в ЕГАИС от 19.12.2019 актом согласия от 19.12.2019 N 0347179899 ООО "Трейд Альянс" (ИНН 6316243113) подтвердило прием алкогольной продукции по накладной от 19.12.2019 N ТТН-АЛ00021218 в полном объеме, в том числе: пиво темное, фильтрованное, непастеризованное, "Де Кёнинк", стекло бутылка 0,33 л, крепость 5,2%, - в количестве 0,10 дала с истекшим сроком годности.

Согласно заявке о фиксации в ЕГАИС от 19.12.2019 актом согласия от 19.12.2019 N 0347179899 ООО "Трейд Альянс" (ИНН 6316243113) подтвердило прием алкогольной продукции по накладной от 19.12.2019 N ТТН-АЛ00021218 в полном объеме, в том числе: пиво светлое, "ЭСТРЕЛЛА ДАММ", стекло бутылка 0,33 л, крепость 4,6%, - в количестве 0,10 дала с истекшим сроком годности.

Согласно заявке о фиксации в ЕГАИС от 20.12.2019 актом согласия от 20.12.2019 N 0347597441 ООО "Загора" (ИНН 6312069760) подтвердило прием алкогольной продукции по накладной от 20.12.2019 N ТТН-АЛ0021288 в полном объеме, в том числе: пиво светлое, пастеризованное, нефильтрованное, осветленное "Волжская Пивоварня Бланш Де Мазай" бутылка 0,5 л, крепость 5,9%, - в количестве 0,54 дала с истекшим сроком годности.

Согласно заявке о фиксации в ЕГАИС от 05.12.2019 актом согласия от 05.12.2019 N 0343634518 ООО "Трейд Альянс" (ИНН 6316243113) подтвердило прием алкогольной продукции по накладной от 05.12.2019 N ТТН-АЛ00020858 в полном объеме, в том числе: Йопен Якобус РПА бутылка светлый, нефильтрованный, осветлённый, пастеризованный 0,33 л, крепость 5,3 %, - в количестве 0,10 дата с истекшим сроком годности.

Согласно заявке о фиксации в ЕГАИС от 19.12.2019 актом согласия от 19.12.2019 N 0347179899 ООО "Трейд Альянс" (ИНН 6316243113) подтвердило прием алкогольной продукции по накладной от 19.12.2019 N ТТН-АЛ00021218 в полном объеме, в том числе: Йопен Якобус РПА бутылка светлый нефильтрованный, осветлённый, пастеризованный 0,33л, крепость 5,3 %, - в количестве 0,10 дала с истекшим сроком годности.

По данному факту административный орган составил протокол от 16.03.2020 N 12/2020-06ЮЛ об административном правонарушении и вынес постановление от 02.06.2020 N 12/2020-06ЮЛ, которым привлек ООО "Альянс" к административной ответственности по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 300 000 руб. Извещения о времени и месте составления протокола и постановления по делу об административном правонарушении административный орган заблаговременно направил по юридическому адресу общества.

Не согласившись с постановлением административного органа, ООО "Альянс" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с ч.6 и 7 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, сроки годности которых истекли.

В п.1 ст.46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" установлено, что со дня вступления в силу этого закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Под техническим регламентом понимается документ, документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) (ст.2 Закона N 184-ФЗ).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 принят Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".

В соответствии со ст.2 ТР ТС 021/2011 целями принятия данного технического регламента являются: 1) защита жизни и (или) здоровья человека; 2) предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей); 3) защита окружающей среды.

Объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются: 1) пищевая продукция; 2) связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (ч.1 ст.3 ТР ТС 021/2011).

Исходя из ст.4 ТР ТС 021/2011, под пищевой продукцией понимаются продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

Согласно ч.1 ст.10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней данным техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Ч.7 и 12 ст.17 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Исходя из ст.25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее производство и (или) оборот осуществляются без соответствия государственным стандартам и техническим условиям.

В силу п.1 ст.36 Закона N 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ч.1 ст.14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч.2 ст.11.21, ст.ст.14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ. Эти действия, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой (ч.2 ст.14.43 КоАП РФ).

Факт оборота (реализации) ООО "Альянс" алкогольной продукции с истекшим сроком годности подтверждается материалами дела и обществом не опровергнут.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО "Альянс" были предприняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, за нарушение которых ч.2 ст.14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.

С учетом изложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод о доказанности события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.43 КоАП РФ, и наличии вины ООО "Альянс" в его совершении.

Содержащиеся в апелляционной жалобе доводы о том, что ООО "Альянс" была допущена лишь техническая ошибка в методах списания продукции по партиям, которая в данный момент устранена, а также о том, что никаких жалоб и претензий на реализованную продукцию не поступало, - не опровергают обстоятельств, установленных по настоящему делу, и не свидетельствуют об отсутствии оснований для привлечения общества к административной ответственности.

Ст.2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом п.18 и 18.1 Постановления N 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения допустимо лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 N 4-П и Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2014 N 1552-О).

Оснований для признания совершенного ООО "Альянс" административного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку выявленное нарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягает на установленный порядок правоотношений в сфере оборота алкогольной продукции и защиты прав потребителей; реализация алкогольной продукции с истекшим сроком годности могла повлечь причинение вреда жизни или здоровью людей.

Доказательств исключительности применительно к обстоятельствам совершенного деяния, наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению требований действующего законодательства, обществом не представлено.

ООО "Альянс" в апелляционной жалобе просит заменить административный штраф на предупреждение.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Ст.14.43 КоАП РФ, по которой общество привлечено к административной ответственности, назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено.

Исходя из ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО "Альянс" относится к субъектам малого предпринимательства (внесено в реестр 01.08.2016).

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Между тем из материалов дела не следует, что в рассматриваемом случае имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей. Нарушение ООО "Альянс" действующего законодательства в части запрета продажи алкогольной продукции по истечении установленного срока годности, могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей; доказательств обратного не представлено.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции также отклоняет довод ООО "Альянс" о том, что его действия подлежали квалификации по ч.1, а не по ч.2 ст.14.43 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что постановление принято уполномоченным органом, порядок привлечения к административной ответственности соблюден, основания для привлечения к ответственности имеются, срок давности привлечения к ответственности не истек, штраф снижен судом первой инстанции с 300 000 руб. до 150 000 руб. (с учетом положений ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ), в связи с чем отсутствуют основания для признания назначенного наказания несправедливым и несоразмерным характеру совершенного правонарушения.

Наложение на ООО "Альянс" административного штрафа в сумме 150 000 руб. соответствует всем обстоятельствам дела, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение, соотносится со степенью общественной опасности совершенного административного правонарушения, обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Уплата государственной пошлины по данной категории споров действующим законодательством не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Самарской области от 17 июня 2021 года по делу N А55-9479/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Н. Некрасова

Судьи

П.В. Бажан А.Б. Корнилов