Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2021 г. N 07АП-7018/21 по делу N А03-5531/2021

город Томск

10 августа 2021 г.

Дело N А03-5531/2021

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Бородулиной И. И., Павлюк Т. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Легачевой А. М. рассмотрел апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Отдел по имуществу и земельным отношениям Администрации Немецкого национального района Алтайского края" (N 07АП-7018/2021) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 04.06.2021 по делу N А03-5531/2021 (судья Захарова Я.В.) по заявлению муниципального казенного учреждения "Отдел по имуществу и земельным отношениям Администрации Немецкого национального района Алтайского края" (д. 47, ул. Менделеева, село Гальбштадт Немецкого Национального района Алтайского края, 658870, ОГРН 1122210000813, ИНН 2259007166) к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (656002, г. Барнаул, ул. Советская, 16, ОГРН 1042202282132, ИНН 2225066565), о признании незаконным решения от 08.04.2021 года N 22:29:120101:806-22/140/2021-3 о внесении записи в Единый государственный реестр недвижимости о праве на объект недвижимости с кадастровым номером 22:29:120101:806 площадью 24489949 кв. м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Немецкий национальный район, 1 420 м. по направлению на юг от юго-западной границы с. Дегтярка, а также об обязании аннулировать запись от 08.04.2021 года N 22:29:120101:806-22/140/2021-з в Едином государственном реестре недвижимости о праве на объект недвижимости по регистрации договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 4-16/806 от 11.04.2016, от 01.01.2021,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение "Отдел по имуществу и земельным отношениям Администрации Немецкого национального района Алтайского края" (далее - Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган) о признании незаконным решения от 08.04.2021 N 22:29:120101:806-22/140/2021-3 о внесении записи в Единый государственный реестр недвижимости о праве на объект недвижимости с кадастровым номером 22:29:120101:806 площадью 24489949 кв. м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, Немецкий национальный район, 1 420 м. по направлению на юг от юго-западной границы с. Дегтярка, а также об обязании аннулировать запись от 08.04.2021 N 22:29:120101:806-22/140/2021-з в Едином государственном реестре недвижимости о праве на объект недвижимости по регистрации договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 4-16/806 от 11.04.2016, от 01.01.2021.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 04.06.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Учреждение обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что информация о заявленном Учреждением ходатайстве о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению Росреестра осуществлять регистрацию перехода прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 4-16/806 от 11.04.2016 до вступления в законную силу решения суда по делу Управлению стало известно 06.04.2021, в связи с чем регистрация перехода прав и обязанностей по договору аренды Цынкалову Валерию Викторовичу 08.04.2021 является незаконной.

Отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не поступил.

Лица, участвующие в деле о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции своих представителей не направили.

На основании статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, 01.01.2021 между индивидуальным предпринимателем (ИП) Цынкаловым Виктором Вячеславовичем (арендатор) и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства Цынкаловым Валерием Викторовичем (новый арендатор), заключен договор о передачи (уступки) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 4-16/806 от 11.04.2016, по условиям которого, в соответствии с п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) арендатор по договору аренды земельного участка N 4-16/809 от 11.04.2016 передает все права и обязанности новому арендатору в отношении земельного участка с кадастровым номером 22:29:120101:806 из категории земель сельскохозяйственного назначения, предоставленного Учреждением для сельскохозяйственной деятельности, площадью 24489949 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, Немецкий национальный район, 1420 м. по направлению на юг от юго-западной границы села Дегтярка.

Уведомлением (л.д. 45 т.д. 1) ИП Цынкалов Виктор Вячеславович известил Учреждение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 4-16/809 от 11.04.2016 главе КФХ Цынкалову Валерию Викторовичу. На указанном уведомлении имеется информация о том, что оно было вручено нарочно 12.03.2021 и скреплено печатью Учреждения.

01.04.2021 Цынкалов Виктор Вячеславович и Цынкалов Валерий Викторович обратились в Управление Росреестра с заявлением об осуществлении регистрации права в отношении объекта недвижимости - земельного участка, с кадастровым номером 22:29:120101:806, площадью 24 489 949 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, Немецкий национальный район, 1420 м. по направлению на юг от юго-западной границы с. Дегтярка на основании договора о передаче прав и обязанностей от 01.01.2021 по договору аренды земельного участка N 4-16/806 от 11.04.2016.

Специалистом-экспертом Заикиным Н.В. филиала краевого автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края" в с. Гальбштадт принято указанное заявление 01.04.2021 в 10 час. 10 мин., что подтверждается описью документов (л.д. 37 т.д. 1), в которой также указано, что срок оказания услуги по регистрации составляет 9 рабочих дней с даты приема заявления на осуществление ГКУ и (или) ГРП и прилагаемых к нему документов, плановая дата выдачи документов 14.04.2021.

08.04.2021, согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 12.04.2021 N КУВИ-002/2021-3 6831497, Управление зарегистрировало переход прав и обязанностей к третьему лицу Цынкалову Валерию Викторовичу (658882 Алтайский край, Немецкий национальный район, с. Дегтярка, ул. Новая, д.20) по договору аренды земельного участка N 4-16/806 от 11.04.2016.

06.04.2021 в Арбитражный суд Алтайского края поступило исковое заявление Учреждения к ИП Цынкалову Виктору Вячеславовичу о расторжении договора аренды земельного участка от N 4-16/806 от 11.04.2016, связи с существенным нарушением арендатором условий договора аренды земельного участка и взыскании с него в доход бюджета муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края денежных средств в размере 361 878 рублей 49 копеек, из которых 348 170 рублей 72 копеек сумма основной задолженности и 13 707 рублей 49 копеек пени.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 07.04.2021 исковое заявление принято к производству (дело А03-4634/2021).

Кроме того, определением от 07.04.2021 по делу N А03-4634/2021 удовлетворено заявление Учреждения о принятии обеспечительной меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю осуществлять регистрацию перехода прав и обязанностей к третьим лицам по договору аренды земельного участка от 11.04.2016 N4- 16/806, заключенному между Муниципальным казенным учреждением "Отдел по имуществу и земельным отношениям Администрации Немецкого национального района Алтайского края" и индивидуальным предпринимателем главой крестьянского фермерского хозяйства Цынкаловым Виктором Вячеславовичем (кадастровый номер земельного участка 22:29:120101:806), до вступления решения суда по делу в законную силу.

Согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 12.04.2021 N КУВИ-002/2021-3 6831497 Управление Росреестра 12.04.2021 зарегистрировало запрет регистрации, после получения определения о принятии обеспечительных мер.

Заявитель, полагая, что государственному регистратору было известно о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению Росреестра осуществлять регистрацию перехода прав и обязанностей к третьим лицам по договору аренды земельного участка от 11.04.2016 N 4-16/806, посчитал необоснованным регистрацию Управлением перехода права на земельный участок, в связи с чем обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2, 3 статьи 201 АПК РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказать соответствие обжалуемых ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону лежит на принявшем их государственном органе, органе местного самоуправления, ином органе, должностном лице.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регламентированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

В случаях, установленных Федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (часть 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

Согласно материалам дела, соответствующие заявление и документы для регистрации перехода прав и обязанностей к новому арендатору Цынкалову Валерию Викторовичу по договору аренды земельного участка N 4-16/806 от 11.04.2016 были представлены в регистрирующий орган, при проведении правовой экспертизы документов в порядке статьи 29 Закона N 218-ФЗ вопросов у Управления не возникло, оснований для приостановления и отказа в осуществлении государственной регистрации прав не было установлено, в связи с чем регистрирующий орган 08.04.2021 зарегистрировал переход прав и обязанностей к Цынкалову Валерию Викторовичу по указанному договору аренды земельного участка.

Довод заявителя о том, что указанная регистрация является незаконной в связи с тем, что информация о заявленном Учреждением ходатайстве о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению Росреестра осуществлять регистрацию перехода прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 4-16/806 от 11.04.2016 до вступления в законную силу решения суда по делу N А03-4634/2021 Управлению стало известно 06.04.2021, правомерно отклонен судом первой инстанции.

Согласно части 13 статьи 32 Закона N 218-ФЗ суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Регистрирующий орган на основании надлежащим образом заверенной копии акта уполномоченного органа о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, вправе вносить указанные сведения в ЕГРН.

Судом первой инстанции установлено, что согласно материалам дела определение Арбитражного суда Алтайского края от 07.04.2021 по делу N А03-4634/2021 о принятии обеспечительной меры поступило в Управление Росреестра 09.04.2021, входящий номер 08783 (л.д. 34, т.1).

В соответствии с указанным определением, 12.04.2021 года государственным регистратором Управления Бурмистровой Ю.В. в ЕГРН была внесена запись о запрете регистрации в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: Алтайский край, Немецкий Национальный район, 140 м. по направлению на юг от юго-западной граница с. Дегтярка, кадастровый номер 22:29:120101:806.

Принимая во внимание, что определение Арбитражного суда Алтайского края от 07.04.2021 года по делу N А03-4634/2021 о принятии обеспечительной меры поступило в Управление только 09.04.2021, то есть на момент регистрации перехода прав и обязанностей к Цынкалову Валерию Викторовичу по спорному договору аренды земельного участка (08.04.2021) в регистрирующем органе информации о принятии названной обеспечительной меры не было, у государственного регистратора отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации права на объект недвижимости, расположенный по адресу: Алтайский край, Немецкий Национальный район, 140 по направлению на юг от юго-западной граница с. Дегтярка, кадастровый номер 22:29:120101:806 на основании договора аренды (субаренды) в связи с поступившими в Управление 01.04.2021 заявлениями Цынкалова Валерия Викторовича и Цынкалова Виктора Вячеславовича; была осуществлена государственная регистрация права на указанный объект недвижимости, на основании договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка N 4-16/806 от 11.04.2016 от 01.01.2021, уведомления от 01.01.2021 года; в ЕГРН была внесена запись об аренде.

Судом апелляционной инстанции исследованы доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда и подлежат отклонению как необоснованные.

Судебные расходы по апелляционной жалобе судом апелляционной инстанции не распределяются, так как в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 04.06.2021 по делу N А03-5531/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Отдел по имуществу и земельным отношениям Администрации Немецкого национального района Алтайского края" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

И. И. Бородулина Т. В. Павлюк