Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2021 г. N 13АП-20699/21 по делу N А21-1961/2021

г. Санкт-Петербург

10 августа 2021 г.

Дело N А21-1961/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 августа 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Зотеевой Л.В., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Шпакович Ю.В.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20699/2021) ООО "КЛГД Строй" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 27.05.2021 по делу N А21-1961/2021, принятое

по заявлению ООО "КЛГД Строй"

к Министерству природных ресурсов и экологии Калининградской области

об оспаривании постановления

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "КЛГД Строй" (ОГРН: 1123926016862, адрес: 238560, Калининградская Обл., г. Светлогорск, ул. Верещагина, д. 12, пом. 304; далее - ООО "КЛГД Строй", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании постановления Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области (ОГРН: 115392603716, адрес: 236007, г. Калининград, ул. Д.Донского, д. 1; далее - Минприроды, Министерство, заинтересованное лицо) о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 27/2021 от 27.01.2021, которым Общество привлечено к административной ответственности по статье 73.1 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях (далее - КоАП КО) с назначением наказания в виде штрафа в размере 105 000 руб.

Решением от 27.05.2021 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.

Не согласившись с решением суда, ООО "КЛГД Строй" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. Податель апелляционной жалобы указывает на то, что повреждение зеленых насаждений являются незначительными и не повлекли гибель зеленых насаждений, при этом, по мнению общества, ответственность за указанное нарушение должно нести сотрудник, который непосредственно совершил административное нарушение.

Стороны, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направили, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, 18.12.2020 административным органом установлено, что по адресу: Калининградская обл., пгт Янтарный, ул. Советская в районе домов 56 - 62 ООО "КЛГД Строй", являющейся подрядной организацией для выполнения работ в рамках реализации муниципального контракта N 0335200014920000302 от 10 июня 2020 года на капитальный ремонт дороги по ул. Советская в пгт Янтарный, при проведении работ по установке дорожных бордюров в названном месте допустило повреждение зеленых насаждений (деревьев) в количестве 5 (пяти) штук, без разрешительной документации путем механического воздействия на зеленые насаждения (деревья) которое привело к нарушению целостности стволов, корневой системы, живого напочвенного покрова но не повлекло прекращения их роста и не привело к гибели зеленых насаждений. Все перечисленные факты подтверждаются фотофиксацией.

30.12.2020 сотрудником Министерства проведено обследование данной территории. В ходе обследования установлено, что на ул. Советской пгт Янтарный производятся ремонтные работы, присутствует строительная спецтехника, осуществляются земляные работы. При указанном обследовании выявлены факты механических повреждений 5 деревьев породы "липа", произрастающих на ул. Советской пгт Янтарный на границе тротуарной зоны и проезжей части дорожного покрытия. Характер повреждений данных зеленых насаждений на обследуемой территории: механическое повреждение зеленых насаждений (деревьев) которое привело к нарушению целостности стволов, корневой системы, живого напочвенного покрова, но не повлекло прекращения их роста и не привело к гибели зеленых насаждений (деревьев). На момент обследования следы механических повреждений деревьев были частично скрыты свежеуложенным асфальтовым покрытием. Вблизи с поврежденными деревьями обнаружены следы работы строительной спецтехники.

По факту выявленных нарушений в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении N 27/2021 от 19.01.2021.

27.01.2021 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу N 27/2021, которым ООО "КЛГД Строй" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 73.1 КоАП КО, Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 105 000 руб.

Суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности административным органом состава и события вменяемого Обществу административного правонарушения, процессуальных нарушений, допущенных административным органом в ходе привлечения Общества к административной ответственности, не установил, оснований для признания правонарушения малозначительным судом первой инстанции не выявлено, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований отказано.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Статьей 73.1 КоАП КО предусмотрена административная ответственность за повреждение, уничтожение зеленых насаждений, а также повреждение зеленых насаждений в результате пересадки, повлекшие прекращение их роста или утрату экологических, декоративных и иных полезных свойств насаждений, или нарушение иных установленных действующим законодательством Калининградской области по охране зеленых насаждений требований гражданами, должностными и юридическими лицами.

Правоотношения в сфере использования, охраны, содержания и воспроизводства зеленых насаждений на территории Калининградской области регулирует Закон Калининградской области от 14.12.2006 N 100 "Об охране зеленых насаждений" (далее - Закон N 100).

Статьей 3 Закона N 100 установлено, что граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать действия или бездействия, способные привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений; производственная, строительная и иная хозяйственная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных природоохранным, лесным, водным, градостроительным и санитарным законодательством Российской Федерации и Калининградской области (пункт 3 статьи 3 Закона N 100).

Повреждение зеленых насаждений - механическое, термическое, химическое и иное воздействие, которое привело к нарушению целостности крон, стволов, корневой системы, живого напочвенного покрова, ухудшению качества почвы, но не повлекло прекращение роста и отмирания древесно-кустарниковой и травянистой растительности (абзац 8 статьи 1 Закона N 100).

Согласно статье 7 Закона об охране зеленых насаждений граждане, должностные и юридические лица, виновные в повреждении, уничтожении зеленых насаждений, а также в повреждении зеленых насаждений в результате пересадки, повлекшем прекращение их роста или утрату экологических, декоративных и иных полезных свойств насаждений, или в нарушении иных установленных действующим законодательством Калининградской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления требований по охране зеленых насаждений, несут ответственность в соответствии с Законом Калининградской области "Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях".

Факт нарушения Обществом требований статьи 3 Закона об охране зеленых насаждений подтверждается материалами дела, в том числе актом обследования территории от 30.12.2020, протоколом об административном правонарушении от 19.01.2021 N 27/2021 и образует в действиях заявителя событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 73.1 КоАП КО.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на то, что не является субъектом ответственности вменяемого правонарушения. Указанный довод заявителя подлежит отклонению, поскольку именно Общество являлось подрядной организацией по выполнению капитального ремонта дороги. В рассматриваемом случае Общество несет ответственность за действия своих работников.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом установленных законодательством Калининградской области требований к повреждению зеленых насаждений, в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененном ему правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 73.1 КоАП КО.

Нарушения процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом апелляционной инстанции не установлено. Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Действия Общества правомерно квалифицированы Министерством в соответствии с законодательством Калининградской области.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 27 мая 2021 года по делу N А21-1961/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КЛГД Строй" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Л.В. Зотеева О.В. Фуркало