Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 августа 2021 г. N 13АП-7720/21 по делу N А56-101337/2020

г. Санкт-Петербург

09 августа 2021 г.

Дело N А56-101337/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 августа 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе судьи Г.В. Лебедева,

при ведении протокола судебного заседания: В.В. Новосёловой,

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен;

от ответчика (должника): не явился, извещен;

от 3-х лиц: не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании по общим правилам искового производства, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, дело N А56-101337/2020 по исковому заявлению Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по городу Москве к обществу с ограниченной ответственностью "ЛЕНТА" о взыскании убытков,

третьи лица - общество с ограниченной ответственностью "Кволити Сервис"; общество с ограниченной ответственностью "ТД "ПРОФХИМ",

УСТАНОВИЛ:

Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по городу Москве (далее также - истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЛЕНТА" (далее также - ответчик, Общество) о взыскании убытков в размере 28 700 руб., затраченных из федерального бюджета в связи с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Определением арбитражного суда от 17.11.2020 иск принят к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ).

Решением арбитражного суда, принятого путем подписания резолютивной части 25.01.2021, иск удовлетворен.

08.02.2021 по ходатайству Общества арбитражным судом изготовлено мотивированное решение.

Вынесенное решение обжаловано ответчиком в апелляционном порядке.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2021 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела N А56-101337/2020 по общим правилам искового производства, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Кволити Сервис".

Протокольным определением от 31.05.2021 судебное разбирательство отложено на 28.06.2021.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ТД "ПРОФХИМ", судебное разбирательство отложено на 02.08.2021.

Представители лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание не явились, что не препятствует рассмотрению заявленных требований по существу.

Как следует из материалов дела, постановлениями Бутырского районного суда города Москвы от 29.01.2020 установлено, что граждане Республики Таджикистан Давлатова Гулафруз Касировна, Абдувалиев Уктам Умарович признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации (КоАП РФ), им назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (каждому), с применением административного принудительного выдворения за территорию Российской Федерации.

В описательной части постановлений Бутырского районного суда города Москвы от 29.01.2020 указано, что 28.01.2020 в 15 часов 20 минут по адресу: г. Москва, Дмитровское ш., д. 116Д в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлены факты незаконного осуществления трудовой деятельности в г. Москве названными гражданами Республики Таджикистан, а именно осуществление уборки подсобных помещений и сбора покупательских тележек в ООО "Лента" без документов, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности в г. Москве, в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела судебных приставов по административному выдворению ГУФССП России по г. Москве, рассмотрев исполнительные документы, вынесенные в форме постановлений Бутырского районного суда г. Москвы, вынес постановления о возбуждении исполнительного производства N 143752/20/77040-ИП в отношении Давлатовой Гулафруз Касировны, N 143785/20/77040-ИП - в отношении Абдувалиева Уктама Умаровича, предметом исполнения которых является принудительное выдворение за пределы Российской Федерации.

Истцом приобретены билеты на самолет по маршруту Москва-Худжанд стоимостью 28 700 руб. для отправления с целью осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина.

В рамках исполнения судебных актов граждане Республики Таджикистан, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через границу Российской Федерации, убыли за пределы Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются составленными актами о передаче иностранного гражданина, лица без гражданства, а также актом о пересечении иностранным гражданином или лицом без гражданства государственной границы Российской Федерации.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по административному выдворению ГУФССП России по Москве исполнительные производства по осуществлению принудительного административного выдворения иностранных граждан окончены.

При осуществлении административного выдворения указанных иностранных граждан за пределы Российской Федерации ГУФССП России по Москве в рамках указанных выше исполнительных производств были затрачены средства на покупку билетов на самолет в размере 28 700 руб.

Учитывая, что граждане Республики Таджикистан выполняли работу для ответчика, расценив названные расходы в качестве убытков, истец обратился в арбитражный суд с требованиями настоящего иска.

В отзыве на заявленные требования ответчик указывает, что административное выдворение и депортация иностранного гражданина за пределы РФ, если он принят на работу с нарушением установленного порядка привлечения и использования иностранных работников, осуществляется за счет средств пригласившего его работодателя, поскольку именно он нарушил закон.

Общество также отмечает, что, как следует из текста постановления судьи Бутырского районного суда Города Москвы от 29 января 2020 года по делу N 5-163/2020, гражданин Республики Таджикистан Абдувалиев Уктам Умарович, осуществлял уборку тележек с прилегающей к торговому комплексу гипермаркета "Лента" по адресу: г. Москва, Дмитровское ш., д. 116Д; а из текста постановления судьи Бутырского районного суда Города Москвы от 29 января 2020 года по делу N 5-165/2020 - гражданка Республики Таджикистан Давлатова Гулавруза Касировна, осуществлял уборку подсобных помещений в торговом комплексе гипермаркета "Лента" по адресу: г. Москва, Дмитровское ш., д. 116Д.

Вина иностранных граждан в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, подтверждается судебными актами.

Однако, данные судебные акты не содержат суждения о правовой связи иностранных граждан и ответчика, виновности ответчика в привлечении иностранных граждан к работе.

Ответчик обращает внимание на отсутствие доказательств того, что общество с ограниченной ответственностью "ЛЕНТА" является работодателем или заказчиком работ (услуг), пригласившим указанных иностранных граждан в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключившие с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).

Указание в постановлении по делу об административном правонарушении на факт работы иностранных гражданин на территориях, принадлежащих ООО "ЛЕНТА", не может быть признано достоверным и относимым доказательством по настоящему делу, при этом судебными или иными органами факт незаконного привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности обществом с ограниченной ответственностью "ЛЕНТА" не установлен.

Общество указывает, что им был заключен договор оказания услуг от 01.05.2019 с ООО "Кволити Сервис", согласно которому ООО "Кволити Сервис" как исполнитель обязался оказать услуги по ежедневной круглосуточной и периодической уборке внутренних помещений; уборке прилегающей территории и сбору покупательских тележек; замене грязезащитных покрытий на объектах Общества (заказчика).

Торговый комплекс по адресу г. Москва, Дмитровское ш., д. 116Д включен в перечень объектов, где оказываются услуги в рамках приведенного договора.

Общество с ограниченной ответственностью "ЛЕНТА" указывает, что работодателем либо заказчиком, привлекшим иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, являлся ООО "Кволити Сервис".

Общество также обращает внимание, что по итогам проверки ОВМ УД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, оформленным актом от 03.02.2020, установлено, что выявленные 28.01.2020 факты нарушений миграционного законодательства указывают на возможное нарушение работодателем ООО "Кволити Сервис" (ИНН: 6685048467) правил привлечения иностранных работников к трудовой деятельности на территории РФ.

Согласно отзыву третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Кволити Сервис" на исковое заявление, представленному в суд апелляционной инстанции, последнее считает, что требования, заявленные к Обществу, удовлетворению не подлежат, так как последнее не является надлежащим ответчиком.

Третье лицо отмечает, что обстоятельства привлечения 28.01.2020 иностранных граждан к работам на объекте ТКN 293, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Дмитровское шоссе, д.116Д подробно рассмотрены Бутырским районным судом города Москвы по делам об административных правонарушениях N N 5-1819/2020, 5-1820/2020, 5-1821/2020, по результатам рассмотрения дел судьей Бутырского районного суда города Москвы 22.12.2020 вынесены Постановления о прекращении производства по делам об административных правонарушениях в отношении ООО "Кволити Сервис" за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ.

Вышеуказанные постановления вступили в законную силу 23.01.2021.

Общество с ограниченной ответственностью "Кволити Сервис" обращает внимание на то, что надлежащим ответчиком является ООО "ТД "ПРОФХИМ", организация, которая и допустила непосредственное привлечение иностранных граждан к работам 28.01.2020 на объекте ТКN 293 Лента.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, и исследовав представленные в материалы дела доказательства при повторном рассмотрении настоящего дела по правилам главы 7 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что заявленный иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктом 2 названной нормы под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Требование о взыскании средств, затраченных из федерального бюджета в связи с административным выдворением за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, принятого на работу с нарушением установленного порядка привлечения и использования иностранных работников, по своей правовой природе является требованием о возмещении убытков.

Согласно пункту 10.1 части 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства является мерой принудительного исполнения.

При этом подпунктом 6 пункта 8 статьи 18 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлена обязанность работодателя или заказчика работ (услуг), пригласивших иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности либо заключивших с иностранным работником в Российской Федерации новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), оплачивать расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации или депортацией иностранного гражданина, принятого на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников.

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что Общество является лицом, пригласившим указанных иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности, заказчиком услуг, работодателем по смыслу Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ.

Из имеющихся в материалах дела договора от 01.05.2019 оказания услуг по уборке следует, что в целях осуществления деятельности по уборки, а также сбору покупательских тележек (деятельности, осуществление которой было установлено на территории ответчика указанными иностранными гражданами) по адресу: г.Москва, ул.Дмитровское шоссе, д.116Д, Обществом в качестве исполнителя было привлечено общество с ограниченной ответственностью "Кволити Сервис", которое и осуществляет привлечение необходимого количества специалистов - сотрудников исполнителя, либо сотрудников привлеченных организаций, индивидуальных предпринимателей.

По итогам проверки ОВМ УД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве соблюдения требований миграционного законодательства, оформленным актом от 03.02.2020, установлено, что выявленные по приведенному адресу 28.01.2020 факты нарушений миграционного законодательства указывают на возможное нарушение работодателем ООО "Кволити Сервис" (ИНН: 6685048467) правил привлечения иностранных работников к трудовой деятельности на территории РФ.

Из представленных пояснений третьего лица общества с ограниченной ответственностью "Кволити Сервис", а также постановления судьи Бутырского районного суда г. Москвы от 22.12.2020 N 5-1821/2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 18.15 КоАП РФ, следует, что обществом с ограниченной ответственностью "Кволити Сервис" к оказанию названных услуг по уборке на территории гипермаркета был привлечен субподрядчик ООО "ТД "ПРОФХИМ", который и осуществлял привлечение иностранных граждан (Довлатову Г.К.) к оказанию услуг.

При таких обстоятельствах истцом не доказано наличие совокупности обстоятельств для возложения ответственности в форме возмещения убытков на Общество, в том числе наличия противоправных действий общества с ограниченной ответственности "ЛЕНТА", определенных подпунктом 6 пункта 8 статьи 18 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ.

Описание обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 КоАП РФ (указание на место совершение, адрес), иностранными гражданами, приведенное в представленных истцом постановлениях Бутырского районного суда г. Москвы от 29.01.2020, доказательствами названных действий Общества не является, субъект, предусмотренный подпунктом 6 пункта 8 статьи 18 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, при рассмотрении данных дел об административном правонарушении судом не устанавливался.

Так как надлежащих доказательств, подтверждающих вину ответчика (нарушение им порядка привлечения к работе иностранных граждан), в материалы дела не представлено, а доводы истца в рассматриваемой ситуации по существу носят предположительный характер и противоречат имеющимся материалам дела, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.02.2021 по делу N А56-101337/2020 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Г.В. Лебедев