Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 9 августа 2021 г. N 10АП-13322/21 по делу N А41-28857/2021

г. Москва

09 августа 2021 г.

Дело N А41-28857/21

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 августа 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,

судей: Диаковской Н.В., Иевлева П.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бабаян Э.К.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 16.06.2021 по делу N А41-28857/21 по заявлению акционерного общества "Военторг-Москва" к Управлению Росреестра по Московской области об оспаривании,

при участии в заседании:

от АО "Военторг-Москва" - извещено, не явился;

от Управления Росреестра по Московской области - извещено, не явился;

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Военторг-Москва" (далее - общество, АО "Военторг-Москва") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области (далее - заинтересованное лицо, управление) о признании незаконным решения N КУВД-001/2020-21474702/3 от 16.02.2021 об отказе государственного кадастрового учета и регистрации прав; обязании осуществить действия государственного кадастрового учета и регистрации прав АО "Военторг-Москва" по заявлению N КУВД-001/2020-21474702 от 27.10.2020

Решением Арбитражного суда Московской области от 16.06.2021 по делу N А41-28857/21 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе заинтересованное лицо просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru.

Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Обществу принадлежит на праве собственности встроенно-пристроенное нежилое помещение с кадастровым номером 50:15:0000000:105402, общей площадью 1 765 кв. м, являющееся частью многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Московская обл., г.о. Балашиха, г. Балашиха, мкр. Гагарина, д. 15, пом. 1А.

Приказом о разделе от 31.08.2020 N 118 общество в связи с разным функциональным использованием помещений решило осуществить раздел нежилого помещения на 2 изолированных и обособленных помещения площадью 95 кв. м и площадью 1 670 кв. м.

В целях подготовки технического плана для внесения изменений в сведения ЕГРН был заключен договор с кадастровым инженером ИП Никифоровой Н.Ю.

Заявлением от 27.10.2020 N КУВД-001/2020-21474702 с приложением технического плана от 04.09.2020 посредством программы для ЭВМ "Технокад-Экспресс" обратился к заинтересованному лицу для государственного кадастрового учета образуемых помещений (помещение 1 А/1 с площадью 95 кв. м и помещение 1А/2 с площадью 1670 кв. м), а также государственной регистрации права собственности общества на них.

По результатам рассмотрения указанного заявления 16.11.2020 было получено уведомление N КУВД-001/2020-21474702/1 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в срок до 16.02.2021 по причине несоответствия формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Кадастровым инженером были внесены правки в технический план в целях исправления причин приостановления.

23.12.2020 было подано заявление N КУВД-001/2020-30625609 с приложением исправленного технического плана от 04.12.2020 для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

16.02.2021 от Управления Росреестра по Московской области было получено уведомление N КУВД-001/2020-21474702/2 о неустранении причин приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении нежилых помещений, а также уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 16.02.2021 N КУВД-001/2020-21474702/3.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) предусмотрены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В ч. 4 ст. 18 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно ч. 1 ст. 21 Закона N 218-ФЗ должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов (п. 5 ст. 18 Закона N 218-ФЗ), если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона о регистрации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона (ч. 5 ст. 29 Закона N 218-ФЗ).

В качестве причины приостановления государственной регистрации прав регистрирующий орган указал, что графическая часть технического плана составлена с нарушением, а также внемаштабный план выполнен не от руки чернилами черной или пастой синего цвета.

23.12.2020 заявителем было подано заявление N КУВД-001/2020-30625609 с приложением исправленного технического плана от 04.12.2020 для устранения причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона (ст. 29 Закона N 218-ФЗ).

16.02.2021 от Управления Росреестра по Московской области было получено уведомление N КУВД-001/2020-21474702/2 о неустранении причин приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении нежилых помещений, а также уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 16.02.2021 N КУВД-001/2020-21474702/3.

Причины, содержащиеся в уведомлениях о неустранении и отказе, указаны следующие: в нарушение ч. 10 ст. 40 Закона N 218-ФЗ недвижимости во взаимосвязи с п. 20 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений не представлена проектная документация; в нарушение ч. 10 ст. 24 Закона N 218-ФЗ недвижимости во взаимосвязи с п. 20 Требований к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений не представлен акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение перепланировки.

Таким образом, в обжалуемом отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав указаны основания, которые не были предъявлены обществу в уведомлении о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации прав, в связи с чем, он не имел возможности их устранить.

При таких обстоятельствах правомерен вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации права не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества.

Доводы апелляционной жалобы, содержащие иные основания для отказа в государственной регистрации прав, не могут быть приняты во внимание апелляционным судом, поскольку не корреспондируются с основаниями, указанными как в уведомлении о приостановлении, так и оспариваемом отказе, в связи с чем, не влияют на законность выводов суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное выше, апелляционный суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из доводов заявителя, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 16.06.2021 по делу N А41-28857/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Панкратьева

Судьи

Н.В. Диаковская П.А. Иевлев