Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2021 г. N 02АП-5761/21 по делу N А82-651/2021

г. Киров

10 августа 2021 г.

Дело N А82-651/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 августа 2021 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Горева Л.Н.,

судей Овечкиной Е.А., Панина Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пестовой К.М.,

без участия в судебном заседании представителей сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Каспий-Сити"

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 23.05.2021 по делу N А82-651/2021

по иску общества с ограниченной ответственностью "Каспий-Сити"

(ИНН 7617010805, ОГРН 1187627020888)

к Департаменту лесного хозяйства Ярославской области

(ИНН 7603035944, ОГРН 1077603000254),

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области

(ИНН 7604071920, ОГРН 1047600432219)

о прекращении права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, о признании право постоянного бессрочного пользования на земельный участок,

третьи лица: арбитражный управляющий Популо Андрей Владимирович,

Федеральное агентство лесного хозяйства

(ИНН 7705598840, ОГРН 1047796366298),

общество с ограниченной ответственностью "Недра"

(ИНН 7609019755, ОГРН 1067609020368),

Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу

(ИНН 7705782230, ОГРН 5077746292883)

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Каспий-Сити" (далее - истец, ООО "Каспий-Сити") обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к Департаменту лесного хозяйства Ярославской области и Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области о прекращении права постоянного бессрочного пользования закрытого акционерного общества "Петровское" (далее - ЗАО "Петровское", должник) на земельный участок с кадастровым номером 76:13:000000:163 и об обязании Департамента лесного хозяйства Ярославской области переоформить договор безвозмездного пользования на договор аренды на земельный участок с кадастровым номером 76:13:000000:163 на общество с ограниченной ответственностью "Каспий-Сити".

В ходе рассмотрения дела истцом заявлено об уточнении исковых требований (ходатайство от 22.03.2021) - просит прекратить право постоянного бессрочного пользования закрытого акционерного общества "Петровское" на земельный участок с кадастровым номером 76:13:000000:163, а также признать за обществом с ограниченной ответственностью "Каспий-Сити" право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 76:13:000000:163.

Изменение исковых требований на основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято судом к рассмотрению.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 23.05.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой. По мнению заявителя жалобы, судом первой инстанции не учтено, что, поскольку ЗАО "Петровское" признано банкротом, спорные отношения по продаже имущества регулируются, в том числе, и Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве). Учитывая, что ЗАО "Петровское" является сельскохозяйственной организацией, Закон о банкротстве предусматривает для него особенности продажи имущества и имущественных прав, направленные на сохранение целевого использования имущества должника. При этом, земельные участки, находящиеся у должника на праве постоянного бессрочного пользования не подлежат исключению из конкурсной массы. Таким образом, право постоянного бессрочного пользования земельным участком, в том числе из земель лесного фонда, может быть переоформлено на право аренды при наличии решения собрания кредиторов должника.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 12.07.2021 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 13.07.2021. Стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Ответчик Департамент лесного хозяйства Ярославской области в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения. Считает решение суда законным и обоснованным и просит рассмотреть дело без участия представителя.

Ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области представил письменные возражения на апелляционную жалобу в которых также просит отказать истцу в ее удовлетворении в полном объеме.

Стороны третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон и третьих лиц.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, за ЗАО "Петровское" 09.09.1999 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 76:13:000000:163, площадью 2 110 000 кв.м, расположенное по адресу Ярославская область, Ростовский район, ГКУ Ярославской области "Ростовское лесничество", Петровское участковое лесничество, кварталы N N 2901-2904; ч. 2905; 2907-2910, категория - земли лесного фонда, вид разрешенного использования - лесная (далее - спорный земельный участок).

Также согласно указанной выписке 08.09.2015 на спорный земельный участок зарегистрировано право собственности Российской Федерации и обременение в виде аренды лесного участка в пользу общества с ограниченной ответственностью "Недра" на срок с 08.04.2016 по 23.07.2020 (лист дела 9 том 1).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 22.06.2016 по делу N А82-12637/2015 ЗАО "Петровское" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство (лист дела 62 том 2).

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 22.06.2016 по делу N А82-12637/2015 конкурсным управляющим ЗАО "Петровское" утвержден Популо Андрей Владимирович (лист дела 64 том 2).

Протоколом собрания кредиторов ЗАО "Петровское" N 6 от 18.08.2018 (лист дела 57 том 2) утверждено положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, согласно которому конкурсным управляющим предложено приобрести право ЗАО "Петровское" на постоянное (бессрочное) пользование лесным участком площадью 20 030 000 кв.м с кадастровым номером 76:13:000000:163 (лист дела 54 том 2). Сведения опубликованы на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (лист дела 55 том 2).

13.09.2018 между ЗАО "Петровское" (продавец) и ООО "Каспий-Сити" (покупатель) заключен договор купли-продажи N 2-П/2018 (лист дела 52 том 2), по условиям которого продавец передает в собственность, а покупатель оплачивает и принимает право ЗАО "Петровское" на договор безвозмездного пользования участками лесного фонда с кадастровым номером 76:13:000000:163 (пункт 1.1 договора). 28.09.2018 сторонами подписан акт приема-передачи к договору купли-продажи от 13.09.2018 N 2-П/2018.

Указанный договор заключен по итогам реализации имущества ЗАО "Петровское" с лицом, предложившим максимальную цену по итогам рассмотрения поступивших заявок (пункт 1.2 договора).

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 16.09.2019 по делу N А82-12637/2015 конкурсное производство в отношении ЗАО "Петровское" завершено. На основании указанного определения, ЗАО "Петровское" прекратило деятельность, о чем 11.10.2019 в едином государственном реестре юридических лиц внесена соответствующая запись (лист дела 183 том 3).

19.02.2020 ООО "Каспий-Сити" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области с заявлением о государственной регистрации соглашения об уступке права требования на спорный земельный участок по договору от 13.08.2018 N 2-П/2018.

Согласно уведомлению от 21.05.2020 государственная регистрация прекращена (лист дела 71 том 2).

Отказ в регистрации прав ООО "Каспий-Сити" на спорный земельный участок стал основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В качестве одного из требований истцом заявлено о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Петровское" на спорный земельный участок.

Согласно части 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок.

Частью 2 статьи 45 ЗК РФ установлен закрытый перечень оснований принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости, по состоянию на 01.02.2021 правообладателем права постоянного (бессрочного) пользования является ЗАО "Петровское", которое с заявлением о прекращении указанного права не обращалось, а также принудительно указанного права не лишено. Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Петровское" в отношении спорного участка не зарегистрировано.

Как разъяснено в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП (в настоящее время - ЕГРН).

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

То есть, исходя из буквального толкования приведенного разъяснения, такой способ защиты (предъявление иска о признании права постоянного (бессрочного) пользования отсутствующим) возможен лишь по спорам о праве на недвижимое имущество и тогда, когда право истца не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения.

В настоящем деле исковые требования истца мотивированы наличием у него права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком на основании договора купли-продажи от 13.09.2018 N 2-П/2018 и направлены на судебное подтверждение наличия у него такого права. Право истца в таком случае может быть защищено путем признания за ним права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком (внесения в ЕГРН записи о регистрации за ООО "Каспий-Сити" права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участок с одновременным прекращением такого права у ЗАО "Петровское").

При таких обстоятельствах, учитывая также, что в рамках настоящего дела истцом заявлено требование о признании за ООО "Каспий-Сити" права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о необходимости установления у истца законного права или охраняемого законом интереса, которые подлежат защите.

Правопритязания истца на спорный земельный участок основаны на договоре купли-продажи от 13.09.2018 N 2-П/2018, в соответствии с которым он приобрел право ЗАО "Петровское" на договор безвозмездного пользования участками лесного фонда, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, с кадастровым номером 76:13:000000:163.

Согласно пункту 3 статьи 269 ГК РФ, лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.9 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

Пункт 2 статьи 39.9 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень лиц, которым могут предоставляться земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: 1) органам государственной власти и органам местного самоуправления; 2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); 3) казенным предприятиям; 4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

При этом согласно положениям частей 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Как разъяснено в пункте 24 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", пунктом 4 статьи 20 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе те, за которыми такое право на земельные участки сохраняется в силу пункта 3 названной статьи, не вправе распоряжаться данными земельными участками. В связи с этим после введения в действие ЗК РФ лица, обладающие земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это собственника земельного участка.

В качестве обоснования возможности передачи права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, истец, ссылаясь на признание ЗАО "Петровское" несостоятельным (банкротом), открытие процедуры конкурсного производства, приводит довод о применении к спорным отношениям по продаже имущества положений законодательства о банкротстве.

Довод заявителя жалобы о том, что процедура банкротства в отношении ЗАО "Петровское" осуществлялась с особенностями, предусмотренными параграфом 3 главы IX Закона о банкротстве для сельскохозяйственных организаций материалами дела не подтверждается. Из судебных актов, вынесенных в деле N А82-12637/2015 о банкротстве ЗАО "Петровское", указанное обстоятельство также не следует.

Таким образом, дело о банкротстве ЗАО "Петровское" рассмотрено по обычной процедуре.

Частями 1, 2 статьи 131 Закона о банкротстве установлено, что все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. Из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в случаях, установленных законом, а также иное предусмотренное настоящим Федеральным законом имущество.

Земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, к имуществу, подлежащему исключению из конкурсной массы, законом не отнесены.

В то же время, гражданским законодательством прямо запрещена передача права постоянного (бессрочного) пользования лицами, которым земельные участки переданы на таком праве. Правом распоряжения такими участками обладает только уполномоченный орган. Открытие процедуры конкурсного производства такой запрет не снимает, в связи с чем, распоряжаться таким активом конкурсный управляющий не вправе.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что не имеется правовых оснований считать, что к истцу перешло какое-либо право в отношении спорного земельного участка.

При отсутствии возникновения у истца права на спорный земельный участок, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований, указав, что право истца не подлежит защите как не возникшее.

Решение Арбитражного суда Ярославской области вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, при полном исследовании фактических обстоятельств дела, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 23.05.2021 по делу N А82-651/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Каспий-Сити" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Л.Н. Горев

Судьи

Е.А. Овечкина Н.В. Панин