Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2021 г. N 09АП-19816/21 по делу N А40-980/2021

г. Москва

10 августа 2021 г.

Дело N А40-980/21

Резолютивная часть постановления объявлена 09 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 августа 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ж.В.Поташовой,

судей:	Т.Б.Красновой, Е.В.Пронниковой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.А.Третяком,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу НП "ОСБ "ОСКОРДЪ-ЕВРОГАРД"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 11.05.2021 по делу N А40-980/21

по заявлению НП "ОСБ "ОСКОРДЪ-ЕВРОГАРД"

к Департаменту городского имущества города Москвы

о признании незаконным отказа,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Мерненко Э.С. по дов. от 08.12.2020;

УСТАНОВИЛ:

НП "ОСБ "ОСКОРДЪ-ЕВРОГАРД" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконным отказ от 12.10.2020 N ДГИ-1-78621/20-1.

Решением суда от 11.05.2021 в удовлетворении требований отказано.

НП "ОСБ "ОСКОРДЪ-ЕВРОГАРД", не согласившись с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель заявителя не явился. Суд рассмотрел дело в порядке ст.ст. 123 и 156 АПК РФ в его отсутствие.

Представитель ответчика просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, между НП "ОСБ "ОСКОРДЪ-ЕВРОГАРД" и Департаментом городского имущества города Москвы заключен договор аренды N 01- 00853/03 от 12.09.2003 (с дополнительными соглашениями от 2010, 2013 и 2019 г.г.) нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Александра Солженицына, 29/18, общей площадью 543,2 кв.м.

Заявитель обратился к ответчику с заявлением о направлении в адрес организации дополнительного соглашения к договору аренды во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ и Постановления Правительства РФ от 03.04.20 N 439.

Согласно п. 3.1. Устава Партнерства предметами его деятельности являются оказания различным организациям правовой, организационной, консультационной помощи, обеспечение их(организаций) оперативной, научно-методической и иной информацией; проведение конференций, совещаний, семинаров, организация выставок; издание информационных материалов.

Партнерство согласно Уставу занимается организацией конференций, выставок, осуществляет издательскую деятельность.

Согласно ОКВЭД данная деятельность попадает под действие видов экономической деятельности: 82.3 Деятельность по организации конференций и выставок, 58.14 Издание журналов и периодических изданий.

Письмом 12.10.2020 N ДГИ-1-78621/20-1 заявителю отказано в предоставлении отсрочки уплаты арендной платы по договору по решению Правительства РФ от 03.04.20 N 439 в связи с тем, что согласно выписке из ЕГРЮЛ вид деятельности истца не включен в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Посчитав отказ Департамента торговли и услуг города Москвы 12.10.2020 г. N ДГИ-1-78621/20-1 об отсрочке уплаты арендной платы незаконным, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходил из следующего.

Согласно статье 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" установлено, что в отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения, установленных на территории города Москвы Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", в течение 30 дней со дня обращения арендатора соответствующего объекта недвижимого имущества арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году.

Требования к условиям и срокам такой отсрочки установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 439 "Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества" (Требования).

Данные требования применяются к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году, за использование недвижимого имущества по договорам аренды недвижимого имущества, арендаторами по которым являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434.

Отсрочка предоставляется в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, за исключением жилых помещений, на срок до 1 октября 2020 г. начиная с даты введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации на условиях, установленных пунктом 3 Требований.

12.10.2020 Департамент письмом N ДГИ-1-78621/20-1 отказал НП "ОСБ "ОСКОРДЪ-ЕВРОГАРД" в предоставлении поддержки в виде отсрочки от уплаты арендных платежей связи с тем, что согласно данным ЕГРЮЛ вид экономической деятельности Истца (п. 53 ОКОВЭД 73.20.1 выписки ЕГРН Исследование конъюнктуры рынка) не включен в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Ссылка заявителя на необоснованность отказа по причине наличия не соответствия ОКВЭД, указанных в ЕГРЮЛ не состоятельна, поскольку в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434.

Деятельность ОКВЭД 73.20.1 Исследование конъюнктуры рынка не входит в данный перечень.

Согласно пункту 1.1 Договора "объект аренды передается в аренду для использования в целях - в целях уставной деятельности".

В соответствии п 4.2.1. пункта 4 Договора аренды "Права и обязанности сторон" содержит обязательные договоров требования - "Арендатор обязан использовать объект аренды исключительно по целевому назначению, указанному в п. 1. настоящего Договора".

Договор аренды не предусматривает ни право, ни обязанности Арендатора вести деятельность "по организации конференций, выставок, издательскую деятельность".

Заявитель указывает, что из текста договора следует, что его деятельность в данном здании "относится к образовательной деятельности по проведению выставок, конференций, изданию журналов".

Однако, приведенный довод не соответствует действительности, не находит своего отражения ни в одном пункте договора аренды, явно противоречит п. 1 договора.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2021 основной вид деятельности организации 73.20.1. - Исследование конъюнктуры рынка. Иной вид деятельности организация не ведет.

Таким образом, изначально согласованная цель использования спорного помещения ("под уставные цели") определена конкретно и однозначно. Пунктов, развивающих, дополняющих, разъясняющих п. 1 договора, не имеется.

При таких условиях, расширительное толкование положения договора, содержащего существенное условие, не допустимо.

Таким образом, правовые основания для отсрочки от уплаты арендных платежей по договору аренды от 12.09.2003 N 01-00853/03 у Департамента отсутствовали.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для признания отказа незаконным.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативно правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В данном случае совокупность указанных обстоятельств отсутствует.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого решения суда.

Нарушений норм процессуального права, влекущих в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену обжалуемого судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11.05.2021 по делу N А40-980/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В. Поташова

Судьи

Т.Б. Краснова Е.В. Пронникова