Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2021 г. N 11АП-10534/21 по делу N А65-1085/2021

г. Самара

10 августа 2021 г.

Дело N А65-1085/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 августа 2021 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Е.Н., судей Бажана П.В., Корнилова А.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Курочкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 04.08.2021 в помещении суда апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия города Казани "Водоканал" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.05.2021 по делу N А65-1085/2021 (судья Осипова Г.Ф.), возбужденному по иску муниципального унитарного предприятия города Казани "Водоканал" (ИНН 1653006666, ОГРН 1021602830370), г.Казань, к индивидуальному предпринимателю Ихсанову Ленару Вазиховичу (ИНН 165804624129, ОГРНИП 315169000034233), г.Казань,

третьи лица: Хайруллин Ильдар Бахтиярович, г.Казань, Шарафеев Равиль Шагапович, г.Казань,

о взыскании денежных средств,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие города Казани "Водоканал" (далее - МУП "Водоканал") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением (с учетом принятого судом первой инстанции в порядке ст.49 АПК РФ уточнения исковых требований) о взыскании с индивидуального предпринимателя Ихсанова Ленара Вазиховича (далее - ИП Ихсанов Л.В., предприниматель) задолженности в сумме 2 207 198 руб. 02 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Хайруллин Ильдар Бахтиярович и Шарафеев Равиль Шагапович.

Решением от 17.05.2021 по делу N А65-1085/2021 Арбитражный суд Республики Татарстан в удовлетворении исковых требований отказал.

МУП "Водоканал" в апелляционной жалобе просило отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

ИП Ихсанов Л.В. апелляционную жалобу отклонил по мотивам, изложенным в отзыве на нее; просил оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Иные участвующие в деле лица отзывы на апелляционную жалобу не представили, что не препятствует рассмотрению настоящего дела по имеющимся в нем доказательствам.

В соответствии со ст.156 и 266 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, МУП "Водоканал" (водоканал) и ИП Ихсанов Л.В. (абонент) заключили договор холодного водоснабжения и водоотведения от 21.10.2014 N 11/13031, по которому водоканал обязался осуществлять холодное водоснабжение и водоотведение на объект абонента: гостевой дом "Парадиз" по адресу: г.Казань, ул.Курашова, д.5 (согласно акту разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности).

Договор с Ихсановым Л.В. заключен как с физическим лицом.

16.06.2015 Ихсанов Л.В. поставлен на налоговый учет в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно акту от 29.07.2019 при обследовании состояния водопровода и канализации объекта: административное здание - д.5 по ул.Курашова в г.Казани, принадлежавшего Ихсанову Л.В., обнаружен срыв контрольной пломбы с обводной линии, что по мнению МУП "Водоканал", свидетельствует о самовольном пользовании системами водоснабжения и водоотведения.

В акте также указано, что горячее водоснабжение осуществляется от индивидуальных водонагревателей, установленных после прибора учета расхода холодной воды. Водоотведение осуществляется в городские сети канализации и составляет 100% от водопотребления.

Акт содержит предписание об оплате периода самовольного пользования системами водоснабжения и водоотведения с нарушением сохранности пломбы методом учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости давления воды 1,2 м в секунду, а также о немедленном предъявлении задвижки на обводной линии к опломбированию в МУП "Водоканал" с составлением двухстороннего акта допуска в эксплуатацию в установленном действующим законодательством порядке на платной основе в связи с нарушением целостности пломбы.

МУП "Водоканал" указывает на то, что акт от 29.07.2019 составлен в присутствии Сержановой Л.Ф. (доверенное лицо ИП Ихсанова Л.В.) и ею подписан; каких-либо замечаний и возражений по выявленному нарушению не зафиксировано.

Выявленное нарушение порядка учета потребленной воды устранено путем установки соответствующего требованиям законодательства прибора учета, о чем составлен акт допуска к эксплуатации узла учета от 30.07.2019.

В связи с пользованием услугами водоснабжения и водоотведения в отсутствие коммерческих средств измерений МУП "Водоканал" на основании п.15, 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод (утв.Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776; далее - Правила N 776) произвело расчет платы за период с 30.07.2016 по 29.07.2019 исходя из пропускной способности устройства Д=32 мм.

МУП "Водоканал" предъявило Ихсанову Л.В. счет на оплату от 10.09.2019 N 5609 на сумму 2 310 887 руб. 12 коп.

Поскольку Ихсанов Л.В. счет не оплатил, МУП "Водоканал" направило ему претензию от 24.07.2020 N 34-06/17224 с требованием погасить задолженность.

ИП Ихсанов Л.В. претензию не исполнил, что послужило основанием для обращения МУП "Водоканал" с исковым заявлением в арбитражный суд.

При принятии обжалуемого судебного акта суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно п.1 ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст.544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст.539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п.2 ст.548 ГК РФ).

П.1 ст.781 ГК РФ установлена обязанность заказчика (абонента) оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулирует Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.13 Закона N 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с ч.1 ст.14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В силу ст.13 и 14 Закона N 416-ФЗ к договорам водоснабжения и водоотведения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено данным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договоров водоснабжения и водоотведения.

Ч.2 ст.20 Закона N 416-ФЗ установлено, что коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее - Правила N 644).

Согласно пп."в", "г", "н" п.35 Правил N 644 абонент как по договору холодного водоснабжения, так и по договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения обязан обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента; обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении целостности пломб и нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

П.14 Правил N 776 предусмотрено, что коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

В соответствии с п.15 Правила N 776, при расчетном способе коммерческого учета воды применяются: а) метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; б) метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; в) метод гарантированного объема подачи воды; г) метод суммирования объемов воды.

Пп."а" п.16 Правил N 776 установлено, что метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду применяется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу Правил N 776 проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.

Исходя из п.44 и 46 Правил N 776, опломбированию подлежат как сам прибор учета, так и входящие в его состав элементы.

Состав узла учета предусмотрен СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий" (раздел 11).

В состав узла учета, используемого ИП Ихсановым Л.В. в качестве расчетного, входит прибор учета (счетчик-водомер), обводная линия (байпас), задвижки (краны), трубы, присоединительные фланцы.

МУП "Водоканал" ссылается на то, что в данном случае имело место нарушение целостности (срыв) пломбы с задвижки обводной линии. Поскольку отсутствие пломбы на обводной линии позволяло ИП Ихсанову Л.В. осуществлять несанкционированное водопотребление в обход прибора учета, то такое пользование системами водоснабжения приравнивается к самовольным, следовательно, объем потребленной абонентом воды должен определяться в соответствии с пп."а" п.16 Правил N 776 по пропускной способности водопроводного ввода со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения.

Как установлено судом первой инстанции, согласно свидетельству о регистрации права (серия 16-АН N 638574), выданному Ихсанову Л.В., здание (строение), расположенное по адресу: г.Казань, ул.Курашова, д.5, является жилым домом (2-этажный, общая площадь 441,2 кв.м, инв.N 4962). При этом, вид права - общая долевая собственность, доля Ихсанова Л.В. в праве - 1/3. Иные собственники (Хайруллин И.Б. и Шарафеев Р.Ш.) статусом индивидуальных предпринимателей не обладают.

Исковые требования предъявлены к ИП Ихсанову Л.В., как лицу, подписавшему договору от 21.10.2014 N 11/13031, в п.4 которого указаны ответственное лицо по всем вопросам взаимоотношений абонента с водоканалом - Ихсанов Л.В. и номер телефона.

Кроме того, договором предусмотрено, что при необходимости абонент может назначить других представителей и выдать им доверенность с соответствующими полномочиями.

Согласно п.147 Правил N 644 абонент, транзитная организация обязаны обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к приборам учета (узлам учета) и иным устройствам для проверки исправности приборов учета, сохранности контрольных пломб и снятия показаний и контроля за снятыми абонентом показаниями.

Абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения. Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами (п.148 Правил N 644).

В соответствии с п.149 Правил N 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности на совершение соответствующих действий от имени организации водопроводно-канализационного хозяйства или иной организации) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок.

Между тем, как верно отметил суд первой инстанции, МУП "Водоканал" не представило допустимых и достаточных доказательств надлежащего извещения ИП Ихсанова Л.В. о дате и времени проведения осмотра прибора учета.

Довод МУП "Водоканал" о том, что о планируемой проверке приборов учета и о необходимости обеспечить доступ к приборам учета представитель водоканала Смирнова К.И. заблаговременно известила Ихсанова Л.В. по номеру телефона, указанному в договоре, является бездоказательным. При этом предприниматель факт уведомления о предстоящей проверке приборов учета отрицает.

Сержановой Л.Ф., сопроводившей работника МУП "Водоканал" до помещения, в котором находился прибор учета, и подписавшей акт, доверенность на право представления интересов Ихсанова Л.В. в рамках договора от 21.10.2014 N 11/13031, в том числе при проведении водоканалом проверки приборов учета, не выдавалась.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что проверка проводилась в отсутствие потребителя (не извещенного о дате и времени проведения проверки) либо надлежащим образом уполномоченного им представителя, акт от 29.07.2019 со стороны абонента подписан неуполномоченным лицом, следовательно, представленные МУП "Водоканал" документы не могут быть приняты в качестве достоверных доказательств наличия обстоятельств для начисления предпринимателю платы в заявленном размере.

Суд первой инстанции обоснованно отметил, что вопреки доводам МУП "Водоканал", нарушения, допущенные при составлении акта о результатах обследования состояния водопровода и канализации, не позволяют установить, какой именно прибор учета являлся предметом проверки и имел ли место срыв пломбы до ее проведения.

Кроме того, в материалы дела не представлены фотоматериалы с места выявления предполагаемого нарушения, ссылка на которые содержится в акте от 29.07.2019.

Имеющаяся в материалах дела фототаблица не может быть принята во внимание, поскольку из нее не представляется возможным установить, кем и когда была произведена фотосъемка.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правомерно отказал МУП "Водоканал" в удовлетворении исковых требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на МУП "Водоканал".

Руководствуясь статьями 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17 мая 2021 года по делу N А65-1085/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Н. Некрасова

Судьи

П.В. Бажан А.Б. Корнилов