Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 августа 2021 г. N 18АП-9875/21 по делу N А76-26631/2020

г. Челябинск

09 августа 2021 г.

Дело N А76-26631/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 августа 2021 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.Ю.,

судей Жернакова А.С., Колясниковой Ю.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Придвижкиной В.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Меркурьева Владимира Федоровича на решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.05.2021 по делу N А76-26631/2020.

Муниципальное образование "город Снежинск" в лице Муниципального казенного учреждения "Комитет по управлению имущества города Снежинска" (далее - истец, Комитет) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Меркурьеву Владимиру Федоровичу (далее - ответчик, предприниматель, ИП Меркурьев В.Ф.), в котором просил:

-обязать предпринимателя Меркурьева В.Ф. в течение 10 дней с момента вступления в силу решения арбитражного суда освободить за счет собственных средств от частей объектов не являющихся объектами капитального строительства: павильона бело-синего цвета, металлического навеса, металлического забора с воротами, следующие земельные участки:

1)площадью 15,82 кв. м, находящийся в границах земельного участка с кадастровым номером 74:40:0102008:235 местоположение: Челябинская область, г. Снежинск, ул. Транспортная и имеющий координаты:

Х	Y
707704.13	2281738.32
707694.64	2281738.43
707694.65	2281736.76
707704.10	2281736.65
707704.13	2281738.32

2)площадью 9,50 кв. м выходящий за границы земельного участка с кадастровым номером 74:40:0102008:15 местоположение: Челябинская область, г. Снежинск, ул. Транспортная, уч.19В, на земли общего пользования и имеющий координаты:

Х	Y
707704.56	2281747.90
707704.26	2281747.90
707704.22	2281744.68
707704.20	2281743.23
707704.13	2281738.32
707704.10	2281736.65
707704.93	2281736.64
707705.32	2281736.79
707705.32	2281742.22
707704.89	2281743.22
707704.93	2281744.67
707704.56	2281744.67
707704.56	2281747.90

-в случае неисполнения в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу предпринимателем Меркурьевым В.Ф. обязанности удалить части объектов не являющихся объектами капитального строительства: павильона бело-синего цвета, металлического навеса, металлического забора с воротами; выходящие за границы земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 74:40:0102008:15, взыскивать с предпринимателя Меркурьева В.Ф. в пользу муниципального казенного учреждения "Комитет по управлению имуществом города Снежинска" судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 1 000 руб. в день, начиная с одиннадцатого дня с момента вступления в законную силу решения по настоящему делу по день исполнения судебного решения;

-взыскать судебные расходы, понесенные в связи с собиранием доказательств по делу в размере 8000 руб. (с учетом уточнения предмета иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 26.05.2021 (резолютивная часть оглашена 19.05.2021) заявленные требования удовлетворены.

С вынесенным решением не согласился ответчик, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе предприниматель Меркурьев В.Ф. (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Податель апелляционной жалобы ссылается на необоснованность вывода суда первой инстанции о том, что установление границ земельного участка не является предметом спора по настоящему делу. По мнению апеллянта, выполнение работ кадастровым инженером произведено с нарушением Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности". В соответствии со статьей 40 указанного закона, согласование местоположения границ земельного участка должно быть произведено со всеми заинтересованными лицами путем оформления акта. Поскольку, такое согласование с Меркурьевым В.Ф. и сетевой организацией АО "Трансэнерго" не произведено, доказательство по делу получено с нарушением требования закона. Кроме того, истцом не представлено доказательств наличия полномочий правообладателя спорного земельного участка.

ИП Меркурьевым В.Ф. представлены письменные пояснения по делу с ходатайством о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств - копии договора подряда N 07 - 07 от 26.07.2021, заключения кадастрового инженера, схем расположения земельных участков, Постановления главы г. Снежинска N1169 от 28.10.2005.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание стороны не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие сторон.

Протокольным определением от 05.08.2021 на основании статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к материалам дела приобщены письменные пояснения ИП Меркурьева В.Ф. В приобщении к материалам дела представленных на стадии апелляционного производства дополнительных доказательств (копий договора подряда N 07 - 07 от 26.07.2021, заключения кадастрового инженера, схем расположения земельных участков, Постановления главы г. Снежинска N1169 от 28.10.2005) отказано на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду отсутствия доказательств невозможности их предоставления при рассмотрении дела судом первой инстанции. При этом, судом принята во внимание дата составления данных договора подряда N 07 - 07 от 26.07.2021 и заключения кадастрового инженера после вынесения обжалуемого решения, что объективно исключало возможность их оценки судом первой инстанции.

Законность и обоснованность судебного акта проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела,земельный участок с кадастровым номером 74:40:0102008:15 из земель населенных пунктов площадью 150 кв. м, расположенный по адресу - Челябинская область, г. Снежинск, ул. Транспортная, уч. 19В, поставлен на кадастровый учет 03.07.2006 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 04.09.2020 л.д. 73-75). Разрешенным использованием земельного участка участка являлется размещение складов.

По результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, проведенного 09.08.2019, между Комитетом (арендодатель) и предпринимателем Меркурьевым В.Ф. (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 61-2019 от 20.08.2019 (л.д. 64-67), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 74:40:0102008:15, площадью 150 кв. м, местоположение: Челябинская область, г. Снежинск, ул. Транспортная, уч. 19 В, с разрешенным видом использования - склады.

Договор заключен сроком на 18 месяцев, с 20.08.2019 по 19.02.2021 (п. 4.1 договора).

По акту приема-передачи от 20.08.2019 земельный участок передан арендатору (л.д. 69).

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке Управлением Росреестра, что подтверждается штампом на договоре (л.д. 68), а также выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Ранее в отношении земельного участка с кадастровым номером 74:40:0102008:15 между истцом (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Ремонтно-эксплуатационная служба" (далее - ООО "РЭС") (арендатор) был подписан договор аренды земельного участка N 24-2006 от 14.07.2016, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 74:40:0102008:0015, местоположение: участок находится примерно в 300 м по направлению на юг от ориентира - городская котельная, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Челябинская область, г. Снежинск, для размещения пункта приема вторсырья, общей площадью 150 кв. м. Земельный участок с кадастровым номером 74:40:0102008:15 и договор аренды N 24-2006 от 14.07.2016 были предметом исследования в рамках дела Арбитражного суда Челябинской области N А76-10797/2019.

Решением от 15.07.2019 по делу N А76-10797/2019 арбитражный суд обязал ООО "РЭС" освободить земельный участок с кадастровым номером 74:40:0102008:15, расположенный по адресу - Челябинская область, г. Снежинск, ул. Транспортная, уч. 19В, от расположенных на нем сооружений: павильона бело-синего цвета, металлического навеса, металлического забора с воротами, и передать земельный участок в освобожденном виде по акту приема-передачи Комитету в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Определением от 05.03.2020 по делу N А76-10797/2019 произведено процессуальное правопреемство взыскателя путем замены взыскателя - Муниципальное образование "город Снежинск" на правопреемника -предпринимателя Меркурьева В.Ф.. Названным вступившим в законную силу определением установлено, что между Меркурьевым В.Ф и ООО "РЭС" было подписано Соглашение N 1 от 20.07.2018, согласно которому общество "РЭС" в счет погашения имевшейся задолженности передало Меркурьеву В.Ф. сооружения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 74:40:0102008:15, а именно павильон сине-белого цвета, металлический навес, металлический забор с воротами.

В ходе выноса межевых знаков (в рамках процесса передачи земельного участка в аренду) было установлено, что расположенные на земельном участке с кадастровым номером 74:40:0102008:15 нестационарные объекты частично выходят за пределы земельного участка с кадастровым номером 74:40:0102008:15.

Результаты обследования земельного участка с кадастровым номером 74:40:0102008:15 зафиксированы актом N 7 от 18.09.2019, составленным при участии представителя арендодателя, арендатора Меркульева В.Ф. и кадастрового инженера Собина Алексея Аркадьевича (л.д. 78-82). Согласно данному акту указанные нестационарные объекты выдвинуты ориентировочно на 1,5 метра на север (в проезд) и на запад (на территорию земельного участка с кадастровым номером 74:40:0102008:235).

Также в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера Болтнева А.В. от 27.08.2020 (т. 1 л.д. 99-105, т. 2 л.д. 4-9), согласно которому в результате проведенных работ по измерению координат точек объектов, расположенных по адресу: Челябинская область, г. Снежинск, ул. Транспортная, уч.19-В, установлено, что объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (павильон бело-синего цвета, металлический навес, металлический забор с воротами), выходят за границы земельного участка с кадастровым номером 74:40:0102008:15 и занимают площадь земельного участка с кадастровым номером 74:40:0102008:235 - 18,82 кв. м и земельного участка, относящегося к земля на которые не разграничена государственная собственность - 9,50 кв. м.

К заключению представлена схема расположения объектов и границ участков и каталог координат частей объектов.

Указав, что принадлежащие ответчику объекты расположены за пределами границ предоставленного в аренду земельного участка, Комитет заявил настоящие требования в порядке статей 304, 305, 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении заявленных требований суд первой инстанции исходил из того, что в ходе рассмотрения вопроса о процессуальной замене в рамках дела N А76-10797/2019 были исследованы обязательственные отношения, а не отношения с установлением фактического места расположения объектов относительно границ участка. Ввиду подтверждения заключением кадастрового инженера расположения объектов вне границ арендованного участка, суд счел правомерным требование, направленное на освобождение земельного участка.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, который вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенными лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими участками.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами.

Положения о распоряжении органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением предусмотренных законом случаев, предусмотрены статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Указанное выше, вопреки утверждениям апеллянта, свидетельствует о наличии у органа местного самоуправления права на обращение в суд с требованием об освобождении земельного участка от некапитальных объектов.

Установленный в ходе рассмотрения вопроса о процессуальной замене в рамках дела N А76-10797/2019 факт принадлежности предпринимателю Меркурьеву В.Ф. павильона сине-белого цвета, металлического навеса, металлического забора с воротами, ответчиком не оспаривался.

Фактическое размещение названных объектов за пределами земельного участка с кадастровым номером 74:40:0102008:15 подтверждено предоставленными в материалы дела актом N 7 от 18.09.2019, составленным при участии представителя арендодателя, арендатора Меркульева В.Ф. и кадастрового инженера Собина Алексея Аркадьевича. Согласно данному акту указанные нестационарные объекты выдвинуты ориентировочно на 1,5 метра на север (в проезд) и на запад (на территорию земельного участка с кадастровым номером 74:40:0102008:235).

В соответствии с заключением кадастрового инженера Болтнева А.В. от 27.08.2020, в результате проведенных работ по измерению координат точек объектов, расположенных по адресу: Челябинская область, г. Снежинск, ул. Транспортная, уч.19-В, установлено, что объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (павильон бело-синего цвета, металлический навес, металлический забор с воротами), выходят за границы земельного участка с кадастровым номером 74:40:0102008:15 и занимают площадь земельного участка с кадастровым номером 74:40:0102008:235 - 18,82 кв. м и земельного участка, относящегося к земля на которые не разграничена государственная собственность - 9,50 кв. м.

Оснований для критической оценки вышеназванного заключения судебной коллегией не установлено.

Его составление произведено по заданию органа местного самоуправления, с целью определения взаимного расположения границ земельного участка с кадастровым номером 74:40:0102008:15 и некапитальных объектов, а также координат занимаемой ими части.

В силу части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Поскольку составление оспариваемого ответчиком заключения не имеет отношения к определению границ земельного участка в рамках землеустроительных мероприятий, согласование границ со смежными землепользования не требовалось.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта, на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Государственная пошлина за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции распределяется между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.05.2021 по делу N А76-26631/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Меркурьева Владимира Федоровича - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.Ю. Соколова

Судьи

А.С. Жернаков Ю.С. Колясникова