Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2021 г. N 10АП-12038/21 по делу N А41-93364/2017

г. Москва

10 августа 2021 г.

Дело N А41-93364/17

Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 августа 2021 года.

Судья Десятого арбитражного апелляционного суда Диаковская Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Архиповым М.А.,

при участии в заседании:

от ФАС России - Голованова Т.А. по доверенности от 11.11.2020 N ИА/98114/20, диплом о высшем юридическом образовании;

от ОАО "Павлово-Посадский камвольщик" - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Павлово-Посадский камвольщик"

определение Арбитражного суда Московской области

от 26 мая 2021 года об отказе в прекращении исполнительного производства по делу N А41-93364/17

по заявлению открытого акционерного общества "Павлово-Посадский камвольщик"

к Федеральной антимонопольной службе

об оспаривании постановления и решения,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Павлово-Посадский камвольщик" (далее - заявитель, общество, ОАО "Павлово-Посадский камвольщик") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Федеральной антимонопольной службе (далее - заинтересованное лицо, ФАС России) об оспаривании постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 18.07.2017 N 4-14.32-421/00-22-17 и решения о рассмотрении жалобы на постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 26.09.2017 N ИА/70784/17.

Решением Арбитражного суда Московской области от 12 августа 2020 года по делу N А41-93364/17, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, в удовлетворении заявления отказано.

Впоследствии ОАО "Павлово-Посадский камвольщик" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о прекращении исполнения постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 18.07.2017 N 4-14.32-421/00-22-17 в связи с истечением сроков давности исполнения постановления.

Определением Арбитражного суда Московской области от 26 мая 2021 года по делу N А41-93364/17 в удовлетворении заявления ОАО "Павлово-Посадский камвольщик" о прекращении исполнения постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 18.07.2017 N 4-14.32-421/00-22-17 отказано (т. 7 л. д. 18-19).

Не согласившись с данным судебным актом, ОАО "Павлово-Посадский камвольщик" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы процессуального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции определения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ОАО "Павлово-Посадский камвольщик", извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ФАС России возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил определение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя ФАС России, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ОАО "Павлово-Посадский камвольщик" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о прекращении исполнения постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 18.07.2017 N 4-14.32-421/00-22-17 в связи с истечением сроков давности исполнения постановления.

В обоснование своей позиции общество ссылается на то, что 23.11.2020 в адрес заявителя поступило уведомление ФАС России N 09/102096/20 о составлении протокола, из которого следует, что в случае неуплаты административного штрафа по делу об административном правонарушении N 4-14.32-421/00-22-17, будет составлен протокол об административном правнарушении (т. 6 л. д. 60-61).

02 декабря 2020 года ОАО "Павлово-Посадский камвольщик" в адрес ФАС России направило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания, которое 27.01.2021 рассмотрено административным органом, что подтверждается ответом от 27.01.2021 N СП/5316/21 (т. 6 л. д. 67-69).

01.03.2021, 05.04.2021, 08.04.2021 ОАО "Павлово-Посадский камвольщик" также обращалось к административному органу с заявлениями о прекращении производства по постановлению о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 18.07.2017 N 4-14.32-421/00-22-17, которые на момент подачи в арбитражный суд заявления о прекращении исполнения постановления административным органом рассмотрены не были.

Согласно пункту 2 статьи 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

В силу части 1 статьи 31.8 КоАП РФ вопрос о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

Решение по вопросу о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания выносится в виде постановления (часть 4 статьи 31.8 КоАП РФ).

Таким образом, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена специальная процедура рассмотрения ходатайств о прекращении исполнения постановления; указанная процедура подлежит применению в рамках производства по исполнению постановлений уполномоченных лиц и является правовым механизмом реализации прав, предусмотренных статьей 31.7 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае постановление об административном правонарушении от 18.07.2017 N 4-14.32-421/00-22-17 арбитражным судом не выносилось, суд не являлся органом, привлекшим общество к административной ответственности; в рамках настоящего спора рассматривались законность и обоснованность оспариваемого постановления.

При изложенных обстоятельствах оснований для рассмотрения по существу заявления о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении у суда не имеется.

Ссылки заявителя на нормы Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку требования к судебному приставу заявителем не предъявлены.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявления ОАО "Павлово-Посадский камвольщик" о прекращении исполнения постановления о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 18.07.2017 N 4-14.32-421/00-22-17.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого определения суда первой инстанции.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 части 4 статьи 272, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Московской области от 26 мая 2021 года по делу N А41-93364/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в месячный срок со дня его принятия.

Судья

Н.В. Диаковская