Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2021 г. N 13АП-16127/21 по делу N А56-115132/2020

г. Санкт-Петербург

10 августа 2021 г.

Дело N А56-115132/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 августа 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зотеевой Л.В.,

судей Денисюк М.И., Семеновой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания Шпакович Ю.В.,

при участии:

от заявителя: Ларионов Р.В. по доверенности от 12.10.2020;

от ответчика: Сапонджян Е.В. по доверенности от 19.10.2020;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-16127/2021) АО "Почта России" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.03.2021 по делу N А56-115132/2020, принятое

по заявлению акционерного общества "Почта России"

к Северо-Западному межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

о признании незаконными действий (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Почта России" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) Северо-Западного межрегионального Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Управление), выраженного в уклонении от возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год и обязании Управление возвратить излишне уплаченную (взысканную) плату в размере 773 563 руб. 93 коп.

Решением суда от 23.03.2021 в удовлетворении заявления Обществу отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, Управление необоснованно не рассмотрело заявление Общества по существу.

В судебном заседании представитель Общества жалобу поддержал; представитель ответчика выразил несогласие с доводами жалобы, полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, акционерное общество "Почта России" 14.09.2020 обратилось в Северо-Западное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования с заявлением N МР78-10/142 от 14.09.2020 о возврате излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в размере 773 563 руб. 93 коп.

К заявлению Обществом в соответствии с Порядком зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.06.2019 г. N 334 (далее - Порядок), был приложен подписанный заявителем в одностороннем порядке акт сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В ответ на заявление Общества Управление письмом N 04-20/16220 от 18.09.2020 сообщило о вступившем в силу Порядке зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденном Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.06.2019 г. N 334. В указанном письме также сообщено о необходимости приложения к заявлению в соответствии с названным Порядком документов:

- акта проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду;

- акта сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду, подписанный без разногласий территориальным органом Росприроднадзора и лицом, обязанным вносить плату;

- акта сверки по пеням, подписанный без разногласий территориальным органом Росприроднадзора и лицом, обязанным вносить плату.

Поскольку на 10.12.2020 ответчик о принятом решении о возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду не сообщил, денежные средства на расчетный счет АО "Почта России" не поступили, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16.5 Закона N 7-ФЗ излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие па окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущего отчетного периода.

В силу пункта 36 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляются в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления.

06.09.2019 вступил в силу Приказ Росприроднадзора N 334 от 20.06.2019 года "Об утверждении Порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду".

В соответствии с пунктом 2 данного приказа суммы излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат зачету в счет будущего отчетного периода или возврату лицу, обязанному вносить плату.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Зачет сумм излишне уплаченной (взысканной) платы производится по тем видам негативного воздействия на окружающую среду (КБК), а также по кодам Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований, по которым лицом, обязанным вносить плату, исчислялась и вносилась плата.

Согласно пункту 6 данного приказа заявление о возврате или зачете сумм излишне уплаченной (взысканной) платы подается лицом, обязанным вносить плату (его представителем), в территориальный орган Росприроднадзора.

К заявлению прилагается:

- акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду;

- акт сверки расчетов сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду, подписанный без разногласий территориальным органом Росприроднадзора и лицом, обязанным вносить плату;

- акт сверки по пеням, подписанный без разногласий территориальным органом Росприроднадзора и лицом, обязанным вносить плату.

В случае подписания заявления представителем лица, обязанного вносить плату, к заявлению прилагается копия доверенности; подтверждающей полномочия представителя на осуществление действий от имени лица, обязанного вносить плату.

В заявлении обязательно указывается e-mail или факс организации, а также код организационно-правовой формы.

Из материалов дела следует, что Общество обратилось в Управление с заявлением о возврате излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в размере 773 563 руб. 93 коп.

Вместе с тем доказательства того, что на момент обращения Обществом к заявлению был приложен исчерпывающий пакет документов, установленный пунктом 6 Приказа, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о законности действий Управления в части невозврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы.

Ссылка Общества на дело N А56-83313/2020, в рамках которого рассматривается спор о правомерности вынесенного акта от 21.07.2020 N 04-20/11741 проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, в данном случае является необоснованной, поскольку решение суда по указанному делу еще не вступило в законную силу, кроме того, результат рассмотрения данного дела не влияет на обязанность Общества представить в Управление полный пакет документов, предусмотренный пунктом 6 Приказа.

Более того, апелляционная коллегия обращает внимание заявителя на то, что Общество не лишено права повторного обращения с соответствующим заявлением в Управление с приложением всех необходимых документов.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Общества не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлине в размере 1500 руб. подлежат оставлению на подателе жалобы. Государственная пошлина в размере 1500 руб. подлежит возврату акционерному обществу "Почта России" из федерального бюджета как излишне уплаченная на основании платежного поручения N 27080 от 02.06.2021.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23 марта 2021 года по делу N А56-115132/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Почта России" - без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу "Почта России" из федерального бюджета РФ 1500 руб. излишне уплаченной государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В. Зотеева

Судьи

М.И. Денисюк А.Б. Семенова