Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 августа 2021 г. N 13АП-18672/21 по делу N А56-11677/2021

г. Санкт-Петербург

10 августа 2021 г.

Дело N А56-11677/2021

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Семенова А.Б.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18672/2021) ГАТИ на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2021 по делу N А56-11677/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению ООО "Новинформ"

к ГАТИ

об оспаривании постановления

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Новинформ" (ОГРН: 1037808026574, адрес: 195427, Санкт-Петербург, Светлановский пр., д. 48, корп. 4, стр. 1, пом. 6Н; далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной административно-технической инспекции (ОГРН: 1027809192575, адрес: 191014, Санкт-Петербург, пр. Литейный, д. 36, лит. А; далее - ГАТИ, Инспекция) от N 452 от 02.02.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 95956 от 22.12.2020, которым Общество привлечено к административной ответственности по пункту 11 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70) с назначением наказания в виде предупреждения.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 24.05.2021 требования Общества удовлетворены, оспариваемое постановление ГАТИ признано незаконным и отменено.

Не согласившись с решением суда, ГАТИ обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.

Определением апелляционного суда от 18.06.2021 апелляционная жалоба ГАТИ принята к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке статей 123, 228 АПК РФ о принятии апелляционной жалобы к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В силу части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 07.12.2020 ГАТИ в ходе осмотра элемента благоустройства - конструктивных элементов входной группы подземного пешеходного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Стачек, сооружение 1, лит. Г, кад. номер: 78:15:015:0:12 (напротив д.70, лит. А по пр. Стачек - наземного вестибюля станции метрополитена "Кировский завод"), установлено нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства: элементы входной группы подземного пешеходного перехода содержатся в загрязненном состоянии, выявлено наличие посторонних объявлений, остатков самоклея, надписей, граффити. Составлен протокол осмотра территории и находящихся там вещей и документов от 07.12.2020 с применением фотосъемки (л.д.21-24).

22.12.2020 ГАТИ в присутствии представителя Общества произведен осмотр указанного элемента благоустройства, в ходе которого установлены те же обстоятельства, а также факт частичной очистки конструктивных элементов от посторонних объявлений (протокол осмотра от 22.12.2020 с применением фотосъемки - л.д.16-20).

Придя к выводу о нарушении Обществом требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства, 22.12.2020 ГАТИ в отношении Общества составлен протокол N 95956 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена пунктом 11 статьи 20 Закона 273-70.

Постановлением ГАТИ от 02.02.2021 N 452 Общество привлечено к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением административного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Общество не является надлежащим субъектом вмененного правонарушения, в связи с чем заявление Общества удовлетворил, признал незаконным и отменил постановление ГАТИ от 02.02.2021 N 452.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 11 статьи 20 Закона N 273-70 нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в пунктах 1 - 10 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Правила благоустройства территории Санкт-Петербурга утверждены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 (далее - Правила N 961).

В силу пункта 1.1. Приложения N 5 к Правилам N 961 уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. В случае, если в процессе содержания элементов благоустройства произошло загрязнение или повреждение иных элементов благоустройства, лица, по вине которых произошло такое загрязнение или повреждение, должны осуществить очистку от загрязнения или ремонт указанных элементов благоустройства.

Согласно пункту 1.10.3 Приложения N 5 к Правилам N 961 в целях обеспечения надлежащего состояния на территории Санкт-Петербурга не допускается самовольное нанесение надписей и рисунков, вывешивание, установка и расклеивание объявлений, афиш, плакатов и распространение иных информационных материалов с использованием конструкций, в том числе выносных, в неустановленных для этого местах.

Как указано в Постановлении ГАТИ и подтверждается записью в ЕГРН N 78:15:00000000:1097-78/041/2017-1 от 21.08.2017, элемент благоустройства - пешеходный тоннель у Кировского завода, расположенный по адресу Санкт-Петербург, пр. Стачек, сооружение 1, лит. Г, кад. N78:15:0000000:1097 (ранее присвоенный кад. N78:15:015:0:12) находится в оперативном управлении Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Мостотрест" в соответствии с распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 01.08.2017 N555-рк

Ранее (в период 2004 - 2005 гг.) СПб ГУП "Мостотрест" и ООО "Новинформ" был заключен договор N М-10/П от 01.03.2004 в отношении временного пользования части сооружения внешнего благоустройства города пешеходного тоннеля расположенного по адресу: пр. Стачек, у станции метро "Кировский завод": перекрытия левой и правой сторон пешеходного тоннеля общей площадью 97,84 кв.м., однако в соответствии с Актом передачи-приемки (возврата) от 16.11.2005 указанный объект возвращен СПб ГУП "Мостотрест" (л.д.28-32).

Содержащаяся в Постановлении ГАТИ ссылки на то, что Общество в соответствии с договором аренды N 05/НТО-05861 от 06.12.2019 арендует земельный участок по указанному адресу для размещения НТО, правомерно отклонена судом первой инстанции, поскольку по указанному договору Обществу передан иной земельный участок для размещения НТО - расположенный по адресу Санкт-Петербург, проспект Стачек, участок 141 (у дома 70), имеющий иной кадастровый номер 78:15:0008212:1017, а также площадь 67 кв.м. (л.д.91-99).

Согласно листу согласования N 221-5-14162/18 от 21.05.2018, который представляет собой проект благоустройства, проектируемый павильон располагается между спусками в существующий пешеходный переход, площадь застройки 68 кв.м., что соответствует площади НТО, предусмотренной в договоре от 06.12.2019 N 05/НТО-05861 (67 кв.м.)

Как усматривается из представленных ГАТИ фотоматериалов, посторонние объявления, остатки самоклея, надписей, граффити выявлены на конструктивных элементах входной группы подземного пешеходного перехода, доказательств наличия посторонних объявлений, остатков самоклея, надписей, граффити непосредственно на НТО, используемом заявителем, ГАТИ не представлено

Таким образом, вопреки доводам ГАТИ, изложенным, в том числе в апелляционной жалобе, Общество не является надлежащим субъектом вмененного правонарушения, выразившееся в нарушении требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства, следовательно, не может нести административную ответственность за его совершение.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу о недоказанности в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к административной ответственности.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24 мая 2021 года по делу N А56-11677/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственной административно-технической инспекции - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

А.Б. Семенова