|
10 августа 2021 г.
|
Дело N А27-2874/2021
|
Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 10 августа 2021 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
|
председательствующего
|
|
Фертикова М.А.,
|
|
судей
|
|
Киреевой О.Ю.,
|
|
|
|
Стасюк Т.Е.,
|
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смолиной Т.Д., без использования средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области-Кузбассе (07АП-6426/2021) на решение от 24.05.2021 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-2874/202 по иску государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области-Кузбассе (г. Кемерово, ОГРН: 1194205020272, ИНН: 4205384500) к федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области - Кузбассу" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (г. Кемерово, ОГРН: 1044205104580, ИНН: 4205077509) о взыскании 76 118,49 руб. убытков.
без участия представителей лиц, участвующих в деле (надлежаще извещены),
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области-Кузбассе (далее - Центр ПФР по выплате пенсий в Кемеровской области- Кузбассе, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области - Кузбассу" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу" Минтруда России, ответчик) о взыскании 76 118,49 руб. убытков.
Решением от 24.05.2021 Арбитражного суда Кемеровской области в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить и рассмотреть дело по существу.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что суд неполно выяснил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, нарушены нормы материального и процессуального права, что привело к принятию неправильного судебного акта; считает, что истцом доказана причинно-следственная связь между отменой решения бюро N 20 филиала ФКУ ГБ МСЭ и причинением ущерба ПФР в виде переплат социальных выплат Андрееву И.Г.; полагает, что именно ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области-Кузбассу" Минтруда России несет ответственность за неправомерное установление инвалидности Андрееву И.Г., что повлекло за собой назначение и выплату социальных пособий из государственного бюджета, вследствие чего причинен ущерб Пенсионному фонду в размере 76 118 руб. 49 коп.
Отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не поступал.
Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, лица, участвующие в деле своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили.
На основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц, по имеющимся материалам.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд считает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене или изменению, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 25.12.2018 Андреев Игорь Геннадьевич обратился в УПФР по г. Новокузнецку (межрайонное) Кемеровской области - Кузбасса с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты инвалидам, к заявлению была предоставлена выписка от 17.12.2018 из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2017 N 1221798, выданная бюро N 20 филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" (г. Осинники) о том, что Андреев И.Г. признан инвалидом первой группы с
07.12.2018 по общему заболеванию бессрочно.
Решением от 15.01.2019 Андрееву И.Г. с 07.12.2018 назначена социальная пенсия по инвалидности в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
С 25.12.2018 Андрееву И.Г. назначена ежемесячная денежная выплата в соответствии с п.1 ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
23.04.2019 в УПФР в г. Новокузнецке (межрайонное) Кемеровской областиКузбасса поступило письмо ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу" поступило письмо ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области-Кузбассу" Минтруда России (исх. от 17.04.2019 N 1900/2019), в котором сообщалось, что решение экспертного состава N 20 ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области-Кузбассу" Минтруда России об установлении первой группы инвалидности Андрееву И.Г. отменено с 07.12.2018 и выписку от 17.12.2018 считать недействительной.
На основании полученной информации УПФР в г. Новокузнецке принято решение о прекращении выплаты социальной пенсии, ежемесячной денежной выплаты с 07.12.2018.
21.09.2020 ГУ Центр ПФР по выплате пенсий в Кемеровской области - Кузбассе (Новокузнецкий район) во изменение протокола N 710 от 17.08.2020 о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и иных социальных выплат определено, что установление группы инвалидности без достаточных оснований с 07.12.2018 Андрееву Игорю Геннадьевичу вынесенное экспертным составов N 3 ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу" Минтруда России повлекло за собой перерасход средств на выплату социальной пенсии по инвалидности и единовременной денежной выплаты. Решение об отмене инвалидности Андрееву И.Г. было направлено в Территориальный орган Пенсионного фонда России заказным письмом N 1900/2019 от 17.04.2019. В результате излишне полученная сумма сложилась по вине экспертного состава N 3 ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу" Минтруда России. Согласно расчету излишне выплаченная сумма составила 76 118,49 руб., в том числе социальная пенсия по инвалидности за период с 07.12.2018 по 30.04.2019 в размере 65 005,93 руб., ЕДВ инвалидам за период с 25.12.2018 по 30.04.2019 в размере 11112,56 руб.
Центр ПФР по выплате пенсий в Кемеровской области-Кузбассе направил в адрес ответчика претензию (исх. от 11.12.2020 N 2901/ю) о возмещении убытков в указанной сумме.
В ответе ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области-Кузбассу" отказало в удовлетворении претензионных требований, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что совокупность условий для взыскания с ответчика заявленных убытков истцом не доказана.
Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу обстоятельствам, имеющимся доказательствам и не противоречат нормам действующего законодательства.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, к числу которых отнесено и возмещение убытков.
В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Согласно пункту 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации. Сутью убытков является их компенсаторный восстановительный характер.
Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).
В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.
Таким образом, истец, требуя возмещения ущерба, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности.
В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.
В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства в их совокупности и взаимосвязи, осуществляя проверку каждого доказательства, в том числе с позиции его достоверности и соответствия содержащихся в нем сведений действительности. При этом в судебном акте указываются не только результаты оценки принятых судом доказательств, но и мотивы, по которым было отказано в принятии иных доказательств.
Оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что противоправность действий ответчика при проведении освидетельствования Андреева И.Г. не подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.
Отклоняя доводы апелляционной жалобы о том, что переплата социальной пенсии, ежемесячной денежной выплаты, компенсационной выплаты по уходу выплаченную незаконно гр. Андрееву И.Г. за период с 07.12.2018 по 30.04.2019 в размере 76 118 руб. 49 коп. возникла по вине ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" в связи с неправомерно выданной справкой МСЭ, которая является обязательным документом для назначения пенсии по инвалидности, в случае обращение гражданина за вышеуказанной пенсией, апелляционный суд исходит из следующего.
Так, из представленных в материалах дела доказательств не следует, что экспертами ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России выявлено наличие нарушений со стороны ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу" Минтруда России (Бюро N 20 - филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области - Кузбассу" Минтруда России) порядка проведения медико-социальной экспертизы.
Согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федераль
