Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2021 г. N 06АП-3852/21 по делу N А04-1207/2021

г. Хабаровск

12 августа 2021 г.

А04-1207/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Мильчиной И.А., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ашуровой Г.Х.

при участии в заседании:

от открытого акционерного общества "Российские железные дороги": (до перерыва Семенченко А.Д. представитель по доверенности от 02.09.2020, представлен паспорт, копия диплома о высшем юридическом образовании и документа о смене фамилии;

от администрации города Тынды: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

на решение от 27.05.2021

по делу N А04-1207/2021

Арбитражного суда Амурской области

по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

к администрации города Тында Амурской области

о признании незаконными постановления,

третье лицо Ветошкин В.А. согласно адресной справке снят с регистрационного учета 21.03.2021 в связи со смертью,

УСТАНОВИЛ:

постановлением администрации г.Тында N 732 от 30.03.2016 Ветошкину В.А. на основании заявления, постановления администрации г.Тынды от 01.03.2012 N 534 о возобновлении срока пользования земельным участком, договора аренды земельного участка от 08.04.2013 N з-4557, предоставлен в аренду земельный участок на землях населенных пунктов с кадастровым номером 28:06:011404:77 для строительства индивидуального жилого дома по адресу город Тында ул. Ноябрьская, дом 1. Договор N з-4557/1 аренды земельного участка с кадастровым номером 28:06:011404:77 заключен 01.04.2016. По кадастровому паспорту земельного участка от 07.02.2013 N 28/13-12943 местоположение земельного участка с кадастровым номером 28:06:011404:77 - Амурская область г. Тында ул. Ноябрьская, д. 1. Постановлением администрации г.Тында N 2364 от 05.09.2016 утвержден градостроительный план N RU2830030002005001-602 от 24.08.2016 земельного участка с кадастровым номером 28:06:011404:77 по адресу г.Тында ул. Ноябрьская, 1. Ветошкину В.А. 17.01.2017 выдано разрешение на строительство N 28-RU283003000-581-2017 индивидуального жилого дома по ул. Ноябрьская, 1 в г.Тынде. Постановлением администрации г.Тында N 229 от 07.02.2018 присвоен земельному участку с кадастровым номером 28:06:011404:77 и строящемуся индивидуальному жилому дому адрес: Российская Федерации Амурская область городской округ город Тында ул. Ноябрьская, 1. Согласно сведениям ЕГРН Ветошкин В.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером 28:06:011404:77 площадью 986 кв. м по адресу г. Тында ул. Ноябрьская, д. 1. В ФИАС содержится информация, что адрес: город Тында ул. Ноябрьская, дом 1, внесен на основании постановления администрации г.Тында N 229 от 07.02.2018.

ОАО "РЖД" на праве собственности владеет лечебно-профилактическим комплексом N 3 - профилакторием, кадастровый (условный) номер 28:06:011404:0016:10:432:001:003662210. Право собственности возникло на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 30.09.2003 N 4557-р/6-р/884р об утверждении передаточного акта. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права от 27.11.2003 N 28 АА 066281 и выпиской из ЕГРН от 11.12.2020. Директор санатория-профилактория 26.09.2019 обратился к мэру г.Тынды о присвоении адреса зданию и земельному участку с кадастровым номером 28:06:011404:16 - г.Тында ул. Ноябрьская, д. 1, в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права на объект от 27.11.2003.

Постановлением администрации г.Тынды от 09.10.2019 N 2139 присвоен земельному участку с кадастровым номером 28:06:011404:16 адрес: Российская Федерация Амурская область городской округ Тында, город Тында ул. Ноябрьская, земельный участок 1А. Присвоен зданию с кадастровым номером 28:06:011404:3083, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 28:06:011404:16, адрес: Российская Федерация Амурская область городской округ, Тында город ул. Ноябрьская, зд. 1А.

ОАО "РЖД" обратилось в Арбитражный суд Амурской области (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727) о признании незаконным постановления администрации г.Тында Амурской области от 07.02.2018 N 229 о присвоении земельному участку с кадастровым номером 28:06:011404:77 и индивидуальному жилому дому, расположенному на данном земельном участке, адреса: Амурская область городской округ Тында, город Тында ул. Ноябрьская, д.1; о возложении обязанности вынести постановление о присвоении земельному участку с кадастровым номером 28:06:011404:16 и зданию с кадастровым номером 28:06:011404:3083 адреса: Амурская область городской округ Тында, город Тында ул. Ноябрьская, д. 1, в котором указать об отмене постановления и.о. главы администрации г.Тында от 09.10.2019 N 2139.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 27.05.2021 в удовлетворении заявленных ОАО "РЖД" требований отказано, с учетом п. 21 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "РЖД" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 27.05.2021 по делу N А04-1207/2021 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В порядке ст.158 АПК РФ судебное разбирательство 27.07.2021 откладывалось на 10.08.2021. Согласно ст.163 АПК РФ в заседании объявлялся перерыв до 12.08.2021.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ОАО "РЖД" доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Администрация в судебное заседание апелляционной инстанции явку своего представителя не обеспечила. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя в порядке статьи 156 АПК РФ.

В суд апелляционной инстанции 27.07.2021 по рассматриваемому делу поступило ходатайство администрации г.Тынды о признании законными заявленных требований ОАО "РЖД", подписанное мэром г.Тынды, последствия признания понятны. Признание иска ответчиком предполагает принятие судебного акта в пользу истца.

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Согласно части 3 статьи 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

Как установлено судом апелляционной инстанции и подтверждается материалами дела, признание ответчиком заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц. Решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований в полном объеме.

По правилам части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом. При этом суд не устанавливает фактических обстоятельств дела, не исследует доказательств и не указывает материально-правовые основания удовлетворения иска.

В соответствии с абзацем 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска) на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции подлежит возврату истцу (административному истцу) 50 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

По условиям ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны. При рассмотрении апелляционной жалобы судебные расходы распределяются по правилам ст.110 АПК РФ (ч.5).

При подаче заявления ОАО "РЖД" оплачена государственная пошлина 3000 руб., при подаче апелляционной жалобы - 1500 руб. Из федерального бюджета подлежит возврату заявителю 2250 руб. государственной пошлины. В остальной части расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком.

Законодатель не устанавливает каких-либо особенностей в отношении взыскания судебных расходов по делам, стороной по которым выступают государственные органы, и зависимости от источника финансирования этого лица. Освобождение от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ не влияет на порядок распределения судебных расходов, установленный частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Соответственно, взыскание с ответчика уплаченной истцом в бюджет государственной пошлины, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам. Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.

Руководствуясь статьями 49, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 27.05.2021 по делу N А04-1207/2021 отменить.

Признать незаконным постановление администрации города Тында от 07.02.2018 N 229 о присвоении земельному участку с кадастровым номером 28:06:011404:77 и строящемуся индивидуальному жилому дому, расположенному на данном земельном участке, адреса: Амурская область, город Тында, ул. Ноябрьская, д. 1.

Обязать администрацию города Тында вынести постановление о присвоении земельному участку с кадастровым номером 28:06:011404:16 и зданию с кадастровым номером 28:06:011404:3083 адреса: Амурская город Тында, ул. Ноябрьская, д. 1, в котором указать об отмене постановления и. о. главы администрации города Тында от 09.10.2019 N 2139.

Взыскать с администрации г. Тынды Амурской области (ОГРН 1022800775580, ИНН 2808002845) в пользу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727) возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины: за рассмотрение заявления в суде первой инстанции в размере 1500 руб. и 750 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Возвратить открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" из федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 750 руб., перечисленную платежным поручением от 10.06.2021 N 285854, и государственную пошлину 1500 руб. за рассмотрение заявления в суде первой инстанции, перечисленную платежным поручением от 05.02.2021 N 2249819.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

И.А. Мильчина Е.И. Сапрыкина