Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 августа 2021 г. N 09АП-39621/21 по делу N А40-46361/2021

г. Москва

11 августа 2021 г.

Дело N А40-46361/21

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Т.Б.Красновой

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу ООО "СИМПЛЕКС"

на Решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.05.2021 по делу N А40-46361/21, принятое в порядке упрощенного производства,

по исковому заявлению ООО "СИМПЛЕКС"

к МАДИ

об оспаривании постановления,

УСТАНОВИЛ:

ООО "СИМПЛЕКС" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской административной дорожной инспекции (далее - ответчик, МАДИ, Инспекция, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 01.02.2021 по делу об административном правонарушении N 0356043010321020102001510.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 18.05.2021, принятым в порядке упрощенного производства, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда и картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 и 272.1 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Оспариваемым постановлением Инспекции заявителю вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 11.14.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Диспозицией части 11.14.1 КоАП РФ является отсутствие в салоне легкового такси информации, предусмотренной Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Как следует из материалов административного дела, 01.12.2020 в 13:57 по адресу ул.Смоленская, д. 6, г. Москва выявлено нарушение Обществом пункта 91 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1586 (далее - Правила), выразившееся в отсутствии информации, предусмотренной Правилами, в салоне транспортного средства марки КИА РИО, государственный регистрационный знак О809ВА797, используемом для оказания услуг деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N 334373, действительного с 27.10.2020 по 26.10.2025.

14.01.2021 Инспекцией вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении заявителя, а также было направлено извещение о необходимости явки законному представителю Общества для составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела по существу.

Согласно почтовому идентификатору N 14580855287786 извещение получено заявителем 18.01.2021.

01.02.2021 в отсутствие представителя заявителя Инспекцией был составлен протокол об административном правонарушении. В этот же день, 01.02.2021, рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено постановление N 0356043010321020102001510.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.14.1 КоАП РФ при соблюдении административным органом порядка привлечения к административной ответственности.

Однако судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Как видно из материалов дела, заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.14.1 КоАП РФ, за нарушение пункта 91 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1586, выразившееся в отсутствии информации, предусмотренной Правилами, в салоне транспортного средства марки КИА РИО, государственный регистрационный знак О809ВА797, используемом для оказания услуг деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N 334373.

Пунктом 91 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1586, установлено, что на передней панели легкового такси справа от водителя фрахтовщиком размещается следующая информация:

а) полное или сокращенное наименование, адрес и номера контактных телефонов фрахтовщика, номер выданного фрахтовщику разрешения на осуществление деятельности по перевозке легковым такси, срок действия указанного разрешения, наименование органа, выдавшего указанное разрешение;

б) тарифы за пользование легковым такси.

В соответствии с пунктом 2 указанного Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1586 настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.

В то же время из материалов дела следует, что вменяемое заявителю правонарушение было выявлено 01.12.2020, т.е. до вступления в силу Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1586.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Однако протоколом об административном правонарушении и постановлением о привлечении к административной ответственности Обществу вменяется нарушение пункта 91 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1586, которые на момент совершения правонарушения еще не действовали.

Между тем привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление МАДИ является незаконным и подлежит отмене.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленных требований; решение суда подлежит отмене на основании пункта 4 части 1, пункта 2 части 2 статьи 270 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 18.05.2021 по делу N А40-46361/21 отменить.

Признать незаконным и отменить постановление Московской административной дорожной инспекции по делу об административном правонарушении от 01.02.2021 N 0356043010321020102001510 о привлечении ООО "СИМПЛЕКС" (ОГРН: 1147746483334) к административной ответственности по части 1 статьи 11.14.1 КоАП РФ.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

Т.Б. Краснова