Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 августа 2021 г. N 09АП-43218/21 по делу N А40-33430/2021

г. Москва

11 августа 2021 г.

Дело N А40-33430/21

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 августа 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Б.Красновой,

судей:	Ж.В.Поташовой, С.Л.Захарова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.А.Третяком,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда города Москвы от 19.05.2021 по делу N А40-33430/21

по заявлению ПАО "Росбанк"

к Управлению Росреестра по Москве

3-и лица:1) Поздняков Артем Владимирович,

2) Финансовый управляющий Шиленко Юлия Борисовна

об оспаривании решения,

при участии:

от заявителя:	Романчук М.В. по дов. от 16.05.2019;
от ответчика:	не явился, извещен;
от третьих лиц:	1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ПАО РОСБАНК (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Государственного регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве Семеркиной Анны Владимировны (далее - заинтересованное лицо, Управление) N КУВД-001/2020-23655586 от 23.11.2020 о приостановлении регистрации права собственности ПАО РОСБАНК в части предоставления заявления финансового управляющего правообладателя (должника) о переходе права собственности и обязании должностных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве принять решение по осуществлению государственной регистрации права собственности ПАО РОСБАНК на квартиру, расположенную по адресу: г.Москва, ул.Пресненский Вал, д. 3, кв. 12, кадастровый номер 77:01:0004025:1402 в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов ПАО РОСБАНК.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.05.2021 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, вынести по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель заявителя возражал по доводам апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители ответчика и третьих лиц своих представителей в судебное заседание на направили.

При таких обстоятельствах, с учетом своевременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения АПК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в АПК РФ", рассмотрел дело в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, пришел к следующим выводам.

Как следует из обстоятельств дела, решением Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-84706/19-184-91Б от 08.07.2019 в отношении Позднякова Артема Владимировича введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев. Финансовым управляющим утверждена Шиленко Юлия Борисовна.

В ходе проведения торгов имущества должника Позднякова Артема Владимировича, подлежащего реализации, а именно квартиры, расположенной по адресу: г.Москва, ул.Пресненский Вал, д.3, кв.12, кадастровый номер 77:01:0004025:1402, покупатель на недвижимое имущество не был установлен. В связи с вышеуказанным обстоятельством финансовым управляющим было сделано предложение в адрес ПАО РОСБАНК об оставлении залогового имущества за собой.

От залогового кредитора ПАО РОСБАНК поступило соответствующие согласие.

ПАО РОСБАНК и финансовый управляющий должника Позднякова Артема Владимировича, Шиленко Юлия Борисовна, подписали акт приема-передачи принимаемой кредитором квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Пресненский Вал, д. 3, кв. 12, кадастровый номер 77:01:0004025:1402.

12.11.2020 Заявитель обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности ПАО РОСБАНК принимаемой залоговым кредитором квартиры, расположенной по адресу: г.Москва, ул.Пресненский Вал, д.3, кв.12, кадастровый номер 77:01:0004025:1402. К заявлению прилагались документы в соответствии с описью документов, принятых для оказания государственных услуг по государственной регистрации прав.

По итогам рассмотрения указанного заявления Управлением Общество получило уведомление от 23.11.2020 N КУВД-001/2020-23655586/1о приостановлении действий по государственной регистрации.

В целях устранения причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации Дополнительного соглашения, Департаментом в письме от 26.11.2020 ДГИ-И-94886/20-1 были даны необходимые разъяснения.

Уведомлением от 22.01.2021 N КУВД-001/2020-18756353 было отказано в осуществлении действий по государственной регистрации Дополнительного соглашения, в связи с не устранением причин, указанных в уведомлении о приостановлении, в котором указано, что регистрация права собственности ПАО РОСБАНК на квартиру, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Пресненский Вал, д. 3, кв. 12, кадастровый номер 77:01:0004025:1402, приостанавливается на срок 3 месяца, до 24.02.2021, основания приостановления в уведомлении указаны не были.

Посчитав решение Государственного регистратора Управления Семеркиной Анны Владимировны N КУВД-001/2020-23655586/1 от 23.11.2020 о приостановлении регистрация права собственности ПАО РОСБАНК не законным по причине отсутствия оснований для приостановления государственной регистрации прав и требований к заявителю, необходимых для устранения препятствий при государственной регистрации прав, 27.11.2020 г. ПАО РОСБАНК обратилось с жалобой в Управление.

11.12.2020 г. в адрес ПАО РОСБАНК поступил ответ Управления с приложением уточненного уведомления о приостановлении регистрации, в котором Управление настаивает на обязательном заявлении финансового управляющего должника о переходе права собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Москва, ул. Пресненский Вал, д. 3, кв. 12, кадастровый номер 77:01:0004025:1402, так же в качестве недостатков препятствующих регистрации права на указанное имущество регистратором было установлено отсутствие в приложениях к заявлению о регистрации права собственности: закладной, доверенности лица, подписавшего положение о торгах, документов, подтверждающих установление за ПАО РОСБАНК статуса залогового кредитора, согласия кредитора об оставлении имущества за собой, а так же второго экземпляра соглашения об оставлении имущества за конкурсным кредитором.

Все препятствия для регистрации права собственности ПАО РОСБАНК за исключением заявления Финансового управляющего должника о переходе права собственности на квартиру, расположенную по адресу: г. Москва, ул. Пресненский Вал, д. 3, кв. 12, были устранены, путем представления запрашиваемых государственным регистратором документов, что подтверждается описями МФЦ от 26.01.2021 и от 03.02.2021.

Полагая, что решение Управления в оспариваемой части нарушает законные права и интересы Общества, заявитель обратился в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое решение Управления является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя.

Апелляционная коллегия соглашается с выводами суда и не усматривает оснований для их переоценки.

Согласно части l статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Отношения, связанные с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Частью 1 статьи 14 указанного Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления за исключением установленных им случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном им порядке.

В силу пункта 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Такими документами являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (часть 2 статьи 14).

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно части 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В силу части 2 статьи 1 Закона N 218-ФЗ ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Законом сведений.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно части 1 статьи 50 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация права при переходе права собственности на недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него проводится на основании совместного заявления приобретателя и залогодержателя или заявления залогодержателя, оставляющего предмет ипотеки за собой.

Применяя данную норму права по аналогии, суд пришел к выводу о незаконности требования от заявителя представления заявления финансового управляющего должника о переходе права собственности на квартиру.

ПАО РОСБАНК является залогодержателем, оставившим не проданное недвижимое имущество за собой. Таким образом, государственная регистрация прав на объект недвижимости осуществляется без заявления собственника (правообладателя) объекта недвижимости при переходе права собственности на недвижимое имущество при обращении залогодержателем взыскания на недвижимое имущество в результате оставления залогодержателем за собой недвижимого имущества в связи с признанием повторных торгов несостоявшимися.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в материалы регистрационного дела заявителем представлен один экземпляр соглашения об оставлении предмета залога (имущества) за конкурсным кредитором, чьи обязательства обеспечены залогом передаваемого имущества должника, не представлены в материалы регистрационного дела решение суда о признании должника банкротом, согласие кредитора об оставлении имущества за собой, закладная и доверенность лица, подписавшего положение о торгах, отклоняются, поскольку не относятся к предмету рассматриваемого спора.

Общество оспаривает решение Государственного регистратора Управления Семеркиной Анны Владимировны N КУВД-001/2020-23655586 от 23.11.2020 о приостановлении регистрация права собственности ПАО РОСБАНК только в части требования предоставить заявление финансового управляющего правообладателя (должника) о переходе права собственности.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что решение Управления N КУВД-001/2020-23655586 от 23.11.2020 о приостановлении регистрация права не имеет под собой правового основания.

Совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном случае установлена.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании норм права, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд признает обжалуемое решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19.05.2021 по делу N А40-33430/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Б.Краснова

Судьи

Ж.В.Поташова С.Л.Захаров