Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2021 г. N 06АП-3964/21 по делу N А73-1686/2021

г. Хабаровск

12 августа 2021 г.

А73-1686/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 августа 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Мильчиной И.А., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ашуровой Г.Х.

при участии в заседании:

от департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска: Мигунов А.О., представитель по доверенности от 12.01.2021 N 09-15/52, представлен паспорт и диплом о высшем юридическом образовании;

от общества с ограниченной ответственностью "Аскона": представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аскона"

на решение от 27.05.2021

по делу N А73-1686/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска

к обществу с ограниченной ответственностью "Аскона"

о признании недействительным разрешения, о демонтаже рекламной конструкции

УСТАНОВИЛ:

департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска обратился в Арбитражный суд Хабаровского края о признании недействительным разрешения от 08.12.2019N 44310, выданное департаментом ООО "Аскона" (ОГРН 105270139887, ИНН 2721123073, далее - общество) на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, и об обязании демонтировать вышеуказанную рекламную конструкцию.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.05.2021 заявленные департаментом требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 27.05.2021 по делу N А73-1686/2021 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции департамента против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 27.05.2021 по делу N А73-1686/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Общество в судебное заседание апелляционной инстанции явку своего представителя не обеспечило. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом по правилам статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27. 07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителя участвующего в деле лица, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

В силу пункта 2.4 положения о департаменте, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 N 452 (далее - Положение), последний осуществляет полномочия в области наружной рекламы, информации. Согласно пункту 2.5 положения департамент представляет свои интересы и интересы муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск" в арбитражных судах по искам о признании недействительным разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в установленных Законом о рекламе случаях.

Из материалов дела следует, что 08.12.2019 ООО "Аскона" департаментом было выдано разрешение N 44310 сроком с 08.12.2019 по 07.12.2026 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выполненной в виде отдельно стоящего стенда 3x6 площадью информационного поля 36 кв.м., способом распространения рекламной информации - статично, расположенной по адресу: город Хабаровск, улица Шелеста, дом 85.

Рекламная конструкция ООО "Аскона" установлена в соответствии со схемой размещения рекламных конструкций на территории городского округа "Город Хабаровск", утвержденной постановлением администрации города Хабаровска от 15.04.2014 N 1454 (место N 1028).

Постановлением администрации города Хабаровска N 4226 от 21.12.2020 "О внесении изменений в постановление администрации города Хабаровска от 15.04.2014 N 1454 "Об утверждении размещения рекламных конструкций на территории городского округа "Город Хабаровск" данная конструкция удалена из схемы размещения рекламных конструкций на территории городского округа "Город Хабаровск". Указанный нормативный правовой акт является действующим, незаконным не признан.

Ссылаясь на то, что разрешение не соответствуют действующей схеме размещения рекламных конструкций, департамент обратился в арбитражный суд, который правомерно удовлетворил заявленное требование.

Требования к установке рекламных конструкций установлены в статье 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе). Необходимым условием установки рекламной конструкции является разрешение, выдаваемое органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В соответствии с частью 5.8 статьи 19 Закона о рекламе органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций.

Пунктом 3 части 20 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи определяется схемой размещения рекламных конструкций) - по иску органа местного самоуправления.

Согласно положениям части 20.1 статьи 19 Закона о рекламе в случае внесения изменения в схему размещения рекламных конструкций, в результате которого место размещения ранее установленной рекламной конструкции перестало соответствовать указанной схеме и разрешение на установку и эксплуатацию такой рекламной конструкции было признано недействительным по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 20 настоящей статьи, владельцу рекламной конструкции выплачивается компенсация за счет средств соответствующего местного бюджета.

В соответствии с приведенными нормами права органы местного самоуправления вправе в судебном порядке оспаривать выданные разрешения на установку рекламной конструкции в случае их несоответствия вновь утвержденной схеме размещения рекламных установок либо ранее утвержденной схеме размещения рекламных установок с учетом внесенных в нее изменений.

Учитывая установленный судом факт исключения места расположения рекламной конструкции ответчика из схемы размещения рекламных конструкций, выданное разрешение на основании пункта 3 части 20 статьи 19 Закона о рекламе обоснованно признано судом недействительным, а установленная рекламная конструкция - подлежащей демонтажу.

Доводы жалобы о нарушении истцом права общества на осуществление предпринимательской деятельности, учитывая положения части 20.1 статьи 19 Закона о рекламе, не могут быть признаны обоснованными.

Размещение рекламной конструкции по результатам конкурсных процедур (в том числе с заключением договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции) с учетом вышеприведенных норм права не является препятствием для приведения фактического местоположения рекламных конструкций в соответствие с действующими правилами их размещения на территории муниципального образования.

Демонтаж рекламной конструкции является последствием признания недействительным разрешения на ее установку.

Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключен на срок действия разрешения.

Пунктом 7.3, 7.3.10 договора предусмотрено, что признание разрешения недействительным в судебном порядке является основанием для расторжения договора.

Ответчик является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность - самостоятельную, осуществляемую на свой риск.

Довод жалобы общества на отсутствие доказательств невозможности использования рекламной конструкции до окончания срока действия разрешения не имеет правового значения для разрешения данного спора, с учетом приведенных положений законодательства.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 27.05.2021 по делу N А73-1686/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью "Аскона" (ОГРН 105270139887, ИНН 2721123073) излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению от 08.06.2021 N 222 в сумме 1500 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

И.А. Мильчина Е.А. Швец