Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2021 г. N 21АП-2432/21 по делу N А83-18957/2020

12 августа 2021 г.

Дело N А83-18957/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 августа 2021 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Градовой О.Г.,

судей Кузняковой С.Ю.,

Карева А.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Веселовой Е.Н.,

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 27 мая 2021 года по делу N А83-18957/2020

по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым "Центр профилактики и Борьбы со СПИДом"

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым,

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

09.11.2020 нарочно Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым "Центр профилактики и Борьбы со СПИДом" (ОГРН:114912170194 - л.д. 41-47, далее - ГБУЗРК "ЦПБ СПИД", заявитель или страхователь) подало в Арбитражный суд Республики Крым (суд первой инстанции) заявление о признании недействительным принятого 25.09.2020 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым (ОГРН:1149102012685, далее - УПФР в г. Симферополе или орган пенсионного фонда) решения N 091S19200011732 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 7-10 т.1).

Требования заявителя обоснованы тем, что размер штрафа не соответствует тяжести и последствиям совершенного правонарушения, срок подачи отчета по форме СЗВ-М за апрель 2020 года нарушен на 1 день, правонарушение совершено впервые, данное правонарушение не причинило ущерба бюджету, нарушение устранено самостоятельно до обнаружения ошибки органом Пенсионного фонда.

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены частично, решение УПФР в г. Симферополе N 091S19200011732 от 25.09.2020 признано недействительным в части применения штрафа, размер которого снижен с 73.000 руб. до 500 руб.; с УПФР в г. Симферополя в пользу ГБУЗРК "ЦПБ СПИД" взысканы понесенные судебные расходы в размере 3000 руб. (л.д. 121-130 т.1).

УПФР в г. Симферополе подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что судом первой инстанции решение принято при неправильном применении норм материального права, изложенные в нем выводы не соответствуют обстоятельствам дела; решение о финансовых санкциях принято за совершенное страхователем нарушение - несвоевременную подачу достоверных сведений о застрахованных лицах (л.д. 6-8 т. 2).

Из отзыва на апелляционную жалобу следует, что заявитель не согласен с ее доводами, так как судом учтены смягчающие вину обстоятельства, назначенная санкция соответствует требованиям справедливости, характеру совершенного деяния и степени вины ГБУЗРК "ЦПБ СПИД" (л.д. 14-16 т. 2).

Представители участников в судебное заседание не явились.

ГБУЗРК "ЦПБ СПИД" и УПФР в г. Симферополе просили рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие их представителей ( л.д.43,47 т.2).

О начавшемся судебном процессе по апелляционному пересмотру решения суда участники извещены определением о принятии апелляционной жалобы к производству от 16.07.2021, копии которого получили по почте, о чем свидетельствуют почтовые уведомления (л.д. 2-4 т.2).

17.07.2021 информация о принятии апелляционной жалобы к производству опубликована на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда (далее - суд апелляционной инстанции) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о чем к делу приобщены доказательства (л.д.5 т.2).

Учитывая эти обстоятельства, а также необязательность явки в судебное заседание представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд определил: рассмотреть дело без участия в судебном заседании неявившихся лиц.

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (далее - суд апелляционной инстанции) исследовал доказательства в совокупности и установил следующие обстоятельства.

25.09.2020 заместителем начальника управления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым Шпильчук Т.В. на основании акта проверки N 091S18200010868 от 14.08.2020 (л.д. 12 т.1) принято решение N 091S19200011732 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года к ГБУЗРК "ЦПБ СПИД" применены финансовые санкции в размере 73.000 руб. (л.д. 18,58 т.1).

26.10.2020 заместителем начальника управления ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым Коваленко И.В. во исполнение названного решения в адрес страхователя направлено требование N 091S01200010214 об уплате финансовых санкций (л.д. 19, 60 т.1).

Из названного акта проверки следует, что ГБУЗРК "ЦПБ СПИД" исходный отчет по форме СЗВ-М (исх.) за апрель 2020 года на 146 застрахованное лицо подало 18.05.2020.

Факт нарушения срока подачи названного отчета заявитель не отрицает, эти обстоятельства подтверждаются квитанцией о доставке отчета в ПФР, протоколом контроля сведений в ПФР (л.д. 62 т.1).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в ред. от 24.04.2020, действовавшей на день подачи сведений о застрахованных лицах, далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, обязан представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Статьей 17 названного Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, предусмотрена ответственность - финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из принятых Конституционным Судом Российской Федерации актов следует:

- наказание за нарушение установленных требований следует индивидуализировать с учетом смягчающих ответственность обстоятельств (Постановление от 19 января 2016 года N 2-П);

- надлежит применять принцип соразмерности наказания, выражающий требования справедливости, что предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания; указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление от 15 июля 1999 года N 11-П);

- санкция за совершенное правонарушение должна отвечать требованиям справедливости, наказание должно быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление от 12 мая 1998 года N 14-П).

Из представленных суду первой инстанции доказательств следует, что заявитель совершил нарушение, но такое нарушение не является тяжким, в результате его совершения не причинен значительный ущерб, заявитель имеет смягчающие ответственность обстоятельства - признал вину, впервые привлекается к ответственности за нарушение срока подачи отчета, а потому судом первой инстанции правомерно, без нарушений норм материального права и процессуального права решение в части размера штрафа признано частично несоответствующим требованиям закона и конституционным принципам о дифференциации ответственности.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что судом первой инстанции решение принято без нарушений норм материального права, при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела; иных оснований для отмены судебного акта (в том числе безусловных) не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 27 мая 2021 года по делу N А83-18957/2020 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

А.Ю. Карев С.Ю. Кузнякова