Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11 августа 2021 г. N 07АП-5408/21 по делу N А67-1146/2021

город Томск

11 августа 2021 г.

Дело N А67-1146/2021

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Аюшева Д.Н., рассмотрев апелляционную жалобу (N 07АП-5408/2021) общества с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" на решение от 14.05.2021 (мотивированное решение от 19.05.2021) Арбитражного суда Томской области по делу N А67-1146/2021 (судья Какушкина Н.Н.) (рассмотрено в порядке упрощенного производства)

по иску общества с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" (ИНН 7017270664, ОГРН 1107017017568)

к товариществу собственников жилья "Интер" (ИНН 7017279280, ОГРН 1117017002960) о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" (далее - ООО "Томскводоканал", истец) обратилось в Арбитражный суд Томской области к товариществу собственников жилья "Интер" (далее - ТСЖ "Интер", ответчик) с иском, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании 83 443,61 руб. - задолженности за выполненные для товарищества восстановительные работы на наружных сетях водоснабжения и водоотведения, находящихся на балансе товарищества собственников жилья "Интер", и 643,54 руб. - процентов за пользование чужими денежными средствами в период просрочки с 19.01.2021 по 25.03.2021, с их дальнейшим начислением, начиная с 26.03.2021, до дня фактического исполнения обязательства.

Исковые требования обоснованы статьями 11, 12. 309, 330, 395, 1102, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы неоплатой ответчиком стоимости аварийно-восстановительных работ на наружных сетях водоснабжения и водоотведения; истец указал, что работы произведены им по просьбе ответчика, изложенной в гарантийном письме от 03.05.2020, ответчик гарантировал оплату работ; авария произошла на участке, ответственность за эксплуатацию и техническое состояние которого несет ответчик в соответствии с актом о границе эксплуатационной ответственности.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства на основании статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением от 14.05.2021 (мотивированное решение от 19.05.2021) Арбитражного суда Томской области в удовлетворении исковых требований отказано. С ООО "Томскводоканал" в доход федерального бюджета взыскано 1363 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Томскводоканал" обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указало, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела; неправильно применены нормы материального права о пределах ответственности гарантирующей организации в сфере водоснабжения; не применён закон об исполнении обязательств.

Дело рассмотрено апелляционным судом в соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 года N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" без вызова сторон.

Поступившие в апелляционный суд 20.07.2021 отзыв, а также 02.08.2021 возражения на отзыв апелляционным судом во внимание не принимаются, поскольку указанные документы не представлены к установленному определением от 04.06.2021 сроку (02.07.2021).

Проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 268, 272.1 АПК РФ, доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Постановлением администрации Города Томска от 04.06.2015 N 494 "Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования "Город Томск" ООО "Томскводоканал" определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования "Город Томск".

Как определено частью 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Ответчик управляет общим имуществом многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Томск, ул. Интернационалистов, д. 21/2.

03.05.2020 в ООО "Томскводоканал" поступило гарантийное письмо ТСЖ "Интер" с просьбой провести аварийно-восстановительные работы на наружных сетях водоснабжения и водоотведения, находящихся на балансе ответчика согласно акту N 116 от 17.10.2011 о границе эксплуатационной ответственности сторон. Ответчиком была гарантирована оплата указанных работ.

04.05.2020 истцом проведены работы по устранению повреждения на водопроводном вводе к многоквартирному дому по адресу: г. Томск, ул. Интернационалистов, д. 21/2.

В адрес ответчика 17.12.2020 истцом направлено письмо N 07-5670 о стоимости проведенных работ и необходимости их оплаты; к письму приложены счет на оплату, счет-фактура, справка о стоимости выполненных работ, акт о приемке выполненных работ, калькуляция стоимости работ.

Согласно отчету об отслеживании отправления, письмо не было вручено ответчику и возвратилось истцу "по иным обстоятельствам".

18.02.2021 истцом в адрес ответчика направлена претензия N 05-6884 о необходимости оплаты образовавшейся задолженности за проведенные работы по устранению повреждений в течение 10 календарных дней со дня получения указанного письма. Претензия получена ответчиком 11.03.2021, однако, в установленный срок, требование истца исполнено не было.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ООО "Томскводоканал" в Арбитражный суд Томской области с исковым заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, исходил из их необоснованности. Суд указал, что в случае возникновения аварийных ситуаций на объектах водопроводно-канализационного хозяйства, ООО "Томскводоканал" как гарантирующая организация была обязана принять все необходимые меры по их устранению, поскольку фактическая эксплуатация спорных сетей для доставки ресурса потребителю, безусловно, обязывает РСО нести расходы по их обслуживанию. Указанная организация, при определенных условиях, не лишена права на обращение в регулирующий орган с документами, подтверждающими соответствующие расходы, с целью их учета и компенсации в последующем периоде регулирования.

Рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы.

Согласно статье 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам жилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

Из материалов дела следует, что 25.10.2011 между ООО "Томскводоканал" (энергоснабжающая организация) и ТСЖ "Интер" (абонент) заключен договор на водоснабжение и водоотведение N 6-1631.

Согласно пункту 1.1 указанного договора энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту и принимать от абонента стоки, а абонент обязуется оплачивать водоснабжение и водоотведение в объеме, сроки и на условиях настоящего договора.

Приложением N 2 к указанному договору является акт о границе ответственности за состояние и обслуживание систем водоснабжения и водоотведения.

В материалы дела представлен акт от 17.10.2011 о границе ответственности за состояние и обслуживание систем водоснабжения и водоотведения (далее акт о границе ответственности). Согласно данному акту ТСЖ "Интер" несет ответственность за состояние и обслуживание:

1. Водопроводного ввода Д=110 мм L=98,0 м от ВНС по ул. Интернационалистов, 19/1 до наружной стены жилого дома;

2. Канализационного выпуска Д=160 мм L=5,0 м от жилого дома до колодца К1, включая колодец К-1;

3. Участка канализационной линии Д=160 мм L=26,2 м от колодца К-1 до колодца СКК на канализационной линии Д=150 мм вдоль жилых домов по ул. Интернационалистов, 23, 25, включая колодец К-2.

Между тем, в силу пунктов 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме N 491, утвержденных постановлением Правительства от 13.08.2006 (далее - Правила N 491) в состав общего имущества многоквартирного жилого дома входят: внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях, внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе, а также внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Пункт 8 Правил N 491 предусматривает, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или РСО, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Как установлено судом и не опровергнуто сторонами по делу, доказательств наличия какого-либо решения собственников о включении в состав общего имущества спорных сетей, выходящих за границы внешней стены дома, в материалы дела не представлено.

Постановлением Администрации города Томска от 04.06.2015 N 494 "Об определении гарантирующих организаций для централизованных; систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования "Город Томск" (далее - Постановление N 494), определено, что такой гарантирующей организацией для централизованной системы водоснабжения муниципального образования "Город Томск" является ООО "Томскводоканал".

Независимо от того, передан ли присоединенный участок предприятию или является бесхозяйным имуществом, эксплуатация этого объекта должна осуществляться организацией, фактически использующей его для осуществления водоснабжения и водоотведения.

Отсутствие оформленных в установленном порядке документов, подтверждающих факт передачи спорного участка канализационной сети в муниципальную собственность, не является основанием для возложения обязанностей по содержанию спорного канализационного выпуска на ответчика и, как следствие, на собственников помещений в МКД (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 39 Жилищного кодекса Российской Федерации). Даже если наружные сети не передавались органом местного самоуправления в обслуживание РСО на правах аренды, не числятся в хозяйственном ведении, и если спорный участок сетей не в собственности РСО и абонента, то нахождение спорного участка сетей не накладывает обязательств по его эксплуатации на абонента.

По смыслу частей 6.2, 7.1 статьи 155, частей 1, 2, 2.3, 9 статьи 161, частей. 1 - 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 40, 63, 64 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, правомочия управляющей компании (исполнителя услуг по договору управления) в отношении сетей как составной части общего имущества многоквартирного дома производны от прав собственников помещений в этом доме (заказчиков по тому же договору). Управляющая компания не вправе по собственному усмотрению устанавливать состав общедомового имущества.

Пунктом 8 Правил N 491 предусмотрено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения является внешняя граница стены МКД, а границей эксплуатационной ответственности при наличии ОДПУ соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения ОДПУ с соответствующей инженерной сетью, входящей в МКД.

По смыслу приведенных норм права, граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене МКД, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности. Другое толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит (определение Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2015 N 305-ЭС-11564).

Установление границы балансовой принадлежности по внешней стене МКД, а границы эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности, исключает ответственность исполнителя коммунальных услуг за эксплуатацию участка сетей - от границ зоны его ответственности до границ зоны сетевой организации, в том числе и за возникшие аварии.

В силу части 1 статьи 6 и статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Положениями статьи 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

С учетом изложенной специфики жилищного законодательства, не позволяющего отнести на собственников МКД бремя содержания сетей, находящихся за пределами внешней стены дома, помимо их воли, бремя содержания подобных участков сетей должно относиться на ресурсоснабжающую организацию, осуществляющую регулируемый вид деятельности и использующей этот участок сети в ходе ее осуществления.

В пункте 47 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 установлено, что организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется обеспечивать поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям.

В соответствии с пунктом 2.2.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, заявки на неисправность инженерного оборудования или конструкций должны рассматриваться в день их поступления, не позднее чем на следующий день должно быть организовано их устранение. В тех случаях, когда для устранения неисправностей требуется длительное время или запчасти, которых в данный момент нет в наличии, необходимо о принятых решениях сообщить заявителю. Аналогичные меры должны быть приняты и по заявкам, полученным по телефону или через систему диспетчерской связи.

Согласно подпункту "б" пункта 1.3.4 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, утвержденных приказом Госстроя Российской Федерации от 30.12.1999 N 168 при возникновении аварий дежурный персонал организации водопроводно-канализационного хозяйства обязан принять меры к ликвидации аварии в соответствии с должностной инструкцией.

В силу пункта 3.2.43 Правил N 168 авариями на канализационной сети считаются внезапные разрушения труб и сооружений или их закупорка с прекращением отведения сточных вод и изливом их на территорию. Аварии подлежат внеочередному устранению.

Таким образом, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции, что в случае возникновения аварийных ситуаций на объектах водопроводно-канализационного хозяйства, ООО "Томскводоканал" как гарантирующая организация обязана была принять все необходимые меры по их устранению, поскольку фактическая эксплуатация спорных сетей для доставки ресурса потребителю, безусловно, обязывает РСО нести расходы по их обслуживанию.

Суд отмечает, что законодательство не исключает возможности нахождения в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома инженерных сетей и объектов, предназначенных для эксплуатации этого дома и находящихся за внешней границей его стен.

Так, в силу пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Между тем, каких-либо доказательств принадлежности собственникам помещений спорного дома наружных сетей от централизованных сетей до границ стен многоквартирного дома (расположенных за пределами внешних границ многоквартирного жилого дома) на каком-либо вещном праве или ином законном основании истцом в материалы дела не представлено.

Таким образом, истец неправомерно возлагает на ответчика несение затрат по восстановительным работам на наружных сетях водоснабжения и водоотведения,

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Иная оценка апеллянтом обстоятельств спора не свидетельствует об ошибочности выводов суда. Каких-либо новых обстоятельств, опровергающих выводы суда, заявителем жалобы не приведено.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271, статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 14.05.2021 (мотивированное решение от 19.05.2021) Арбитражного суда Томской области по делу N А67-1146/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Томскводоканал" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

Д.Н. Аюшев