Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2021 г. N 07АП-6863/21 по делу N А27-4701/2021

город Томск

12 августа 2021 г.

Дело N А27-4701/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 августа 2021 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Бородулиной И. И., Павлюк Т. В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лачиновой К. А. (до перерыва), помощником судьи Гойник А. В. с использованием средств аудиозаписи в онлайн-заседании (после перерыва) рассмотрел апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 11) (N 07АП-6863/2021) на решение от 26.05.2021 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-4701/2021 (судья Гатауллина Н.Н.), по заявлению акционерного общества "Кузнецкие ферросплавы" (654032, Кемеровская область-Кузбасс, город Новокузнецк, ул. Обнорского, 170, ОГРН 1024201825174, ИНН 4216001565) к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 11) (654006, Кемеровская область-Кузбасс, город Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 18, ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857) о признании незаконным решения от 26.02.2021 N 111ПДС,

В судебном заседании принимают участие:

От заявителя: Пронина И. А. по дов. от 08.12.2020, диплом,

От заинтересованного лица: Кузьменко Ю. С. по дов. от 01.01.2021, диплом,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Кузнецкие ферросплавы" (далее - заявитель, АО "КФ", общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительными решения Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 11) (далее - заинтересованное лицо, фонд) от 26.02.2021 N 111ПДС о возмещении излишне понесенных расходов (о представлении документов (сведений), влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия (выплаты) или его размера).

Решением от 26.05.2021 Арбитражного суда Кемеровской области заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы ее податель указывает на то, что выплаты пособий по временной нетрудоспособности в связи с карантином страхователь произвел в то время, когда работники находились в ежегодном оплачиваемом отпуске; АО "КФ" производило отмену отпуска (части отпуска) с момента наступления нетрудоспособности и предоставляло его после окончания периода нетрудоспособности, чем нарушило статью 124 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), а статьи 1.3, 5, 9 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

В представленном в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отзыве на апелляционную жалобу общество не согласилось с ее доводами, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В судебном заседании был объявлен перерыв на 11-05 час. 11.08.2021.

Представитель фонда в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал по основаниям в ней изложенным, представитель общества поддержал доводы отзыва.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции считает решение арбитражного суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, фондом в отношении АО "КФ" проведена проверка на основе сведений, содержащихся в реестре, за период с 01.01.2020 по 31.08.2020.

По результатам данной проверки, фондом вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов (о предоставлении документов (сведений), влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия (выплаты) или его размера) от 26.02.2021 года N 111ПДС (далее - решение), которым установлены нарушения законодательства и иных нормативно-правовых актов РФ, в части полноты и достоверности представленных страхователями сведений, в результате чего страховщиком понесены излишние расходы в сумме 40 339, 36 руб., которые предлагается возместить страхователю.

Общество, не согласившись с указанным решением, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно исходил из их обоснованности.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Законом N 255-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона N 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

Условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлены статьей 6 Закона N 255-ФЗ, согласно которой пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

С учетом изложенных норм права и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.07.2011 N 282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Пунктами 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона N 255-ФЗ установлено, что обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется, в том числе в случаях карантина застрахованного лица. Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за весь период карантина за счет средств ФСС РФ (ч. 3 ст. 3, п. 3, ч. 1 ст. 5, ч. 6 ст. 6 Закона N 255-ФЗ).

Работодатель обязан продлевать (или переносить) отпуск в случае, если в период пребывания в ежегодном оплачиваемом отпуске у работника возникла временная нетрудоспособность.

Листок нетрудоспособности, вне зависимости от причины нетрудоспособности, является основанием для продления или переноса ежегодного оплачиваемого отпуска. Перерасчет отпускных при временной нетрудоспособности работника возникает в связи с нормами трудового законодательства, предусматривающими обязанность работодателя перенести или продлить время отдыха работника в связи с временной нетрудоспособностью (ч. 1 ст. 124 ТК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 18.03.2020 N 294 утверждены Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина (далее - Временные правила), которые действовали в период с 20 марта 2020 г. до 1 июля 2020 г. и определяли порядок оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Указанные Временные правила распространялись на застрахованных лиц, прибывших в РФ с территории стран, где зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией (201 9-nCoV), а также на проживающих совместно с ними застрахованных лиц.

Наличие листка нетрудоспособности в период карантина свидетельствует о том, что в соответствующий период работник был временно нетрудоспособен (фактически он не мог выполнять трудовые обязанности в связи с невозможностью прийти на работу во избежание риска заражения окружающих). Получение работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска листка нетрудоспособности с кодом "03" выданного согласно Временным правилам, является основанием для продления (переноса) его отпуска.

Как установлено судом, в коллективном договоре АО "КФ" на 2018-2019 гг. (продлен на период до 01.01.2023) закреплено право работника на отдых. Работник, предоставив работодателю соответствующее заявление, с указанием причины, вправе перенести /ежегодный оплачиваемый отпуск. Данные правоотношения в АО "КФ" закреплены и правилами внутреннего трудового распорядка АО "КФ", где в п. 5.22.2 определен порядок переноса отпуска по заявлению работника. Работник по согласованию с руководителем структурного подразделения, директором, либо его заместителем, оформляет заявление о переносе отпуска, с указанием конкретной причины и даты его последующего предоставления. На основании подписанного заявления специалисты кадровой службы вносят изменения в график отпусков.

Как правильно указано судом, сотрудники общества Шабалин М.Н., Чистякова А.С., Манаков Г.Ф., Каменщиков А.Г., оформив должным образом заявления о переносе, продлении (отмене) отпуска, реализовали свое право, предусмотренное статьей 124 ТК РФ, а также коллективным договором АО "КФ".

Суд правомерно отклонил ссылку фонда на Письмо Минтруда России от 09.04.2020 N 14-2/В-393, согласно которому, учитывая, что в период ежегодного оплачиваемого отпуска заработок не утрачен, то за период карантина, приходящийся на оплачиваемые дни отпуска, выплата пособия по временной нетрудоспособности, в связи с карантином, действующим законодательством РФ не предусмотрена, в связи с этим, временная нетрудоспособность в связи с карантином не является основанием для продления или перенесения отпуска в соответствии со статьей 124 ТК РФ, принимая во внимание, что спорная ситуация (перенос, продление отпуска) с работниками АО "КФ" (Чистякова А.С., Манаков Г.Ф., Каменщиков А.Г.) имело место ранее, в марте (начало апреля) 2020 года, то есть до издания указанного Письма Минтруда РФ.

Учитывая изложенное АО "КФ" правомерно предоставило работникам возможность перенести ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставив в Фонд соответствующий реестр сведений.

Суд правомерно отклонил довод фонда о том, что общество издавало приказы об отзыве из отпусков в период отпуска, либо после его окончания на период временной нетрудоспособности в связи с карантином и это является искусственно созданной ситуацией для получения пособия по временной нетрудоспособности.

Как правильно указал суд, в отношении вышеуказанных работников АО "КФ" не издавало приказы по отзыву работников из отпуска. На основании заявлений работников о переносе (отмене) отпуска, были изданы соответствующие приказы, по инициативе работника отпуск им был предоставлен позже, в связи с чем назначение пособия за период нетрудоспособности названным работникам является правомерным - пособие назначено и оплачено не в период ежегодного оплачиваемого отпуска.

Ссылка апеллянта на нарушение работниками АО "КФ" режима изоляции, не принимается апелляционным судом, поскольку из вышеназванных нормативных актов не следует наличие у фонда права исследовать вопрос о соблюдении работниками режима изоляции в период карантина, к тому же, в оспариваемом постановлении на это не указано.

При таких обстоятельствах вывод фонда об излишне понесенных им расходов в сумме 40339,36 руб. в связи с представлением АО "КФ" недостоверных сведений является необоснованным, в связи с чем оспариваемое решение правомерно признано судом первой инстанции недействительным.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.05.2021 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-4701/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 11) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

И. И. Бородулина Т. В. Павлюк