Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2021 г. N 10АП-12838/21 по делу N А41-6066/2021

г. Москва

16 августа 2021 г.

Дело N А41-6066/21

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе: судья Панкратьева Н.А., рассмотрев в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу акционерного общества "Шереметьево-Карго" на решение Арбитражного суда Московской области от 19.03.2021 по делу N А41-6066/21, по заявлению акционерного общества "Шереметьево-Карго" к Шереметьевской таможне о признании,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Шереметьево-Карго" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее - таможня, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 28.12.2020 N 10005000-3564/2020, которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 19.03.2021 по делу N А41-6066/21 заявленные требования удовлетворены частично, постановление изменено в части назначенного наказания, заменен административный штраф в размере 10 000 рублей на предупреждение.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного производства с применением норм статей, содержащихся в главе 29 АПК РФ. Согласно статье 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом изложенного судебное разбирательство проведено судьей апелляционного суда единолично без вызова сторон. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Таможенным органом при проверке документов отчета, представленного обществом, установлено, что 07.10.2020 по грузовой авианакладной N 580-22938090 на территорию таможенного союза прибыл товар в количестве 9 грузовых мест, вес 717.2 кг.

08.10.2020 товар помещен на временное хранение, о чем в таможенный орган представлен отчет по форме ДО-1 от 08.10.2020 N 114062, в графе "наименование товара" которого указано "ELECTRICAL EQUIPMENT".

Товар со склада временного хранения был выдан 09.10.2020, о чем на таможенный пост представлен отчет по форме ДО-2 от 09.10.2020 N 7881191 в графе товара "наименование товара" обществом указано "ELECTRICAL EQUIPMENT", что не соответствует сведениям, указанным в ДТ N 10005030/081020/0297802, а именно: Изделия из пластмасс; Изделия из пластмасс; Гайки с внутренним диаметром резьбы не более 12 мм, с нарезанной резьбой; Шайбы без резьбы; Изделия из черных металлов, гражданского назначения, изготовлены комбинированным способом, механической обработкой; Изделия алюминиевые; Катушки индуктивности; Конденсаторы постоянной емкости алюминиевые электролитические; Резисторы постоянные пленочные; Резисторы постоянные; Выключатели автоматические на силу тока не более 63А; Переключатели напряжением более 60В; Штекерные соединители на напряжение не более 1000 В; Штекерные соединители на напряжение не более 1000; 15. Штекерные соединители на напряжение не более 1000; Штекерные соединители на напряжение не более 1000; Штекерные соединители на напряжение не более 1000; Штекерные соединители на напряжение не более 1000; Штекерные соединители на напряжение не более 1000; Штекерные соединители на напряжение не более 1000; Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 1000 В; Соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 1000В; Транзисторы, полупроводниковые, мощность рассеивания 1 вт и более; Приборы полупроводниковые фоточувствительные; Микросхемы интегральные, монолитные, не имеющие функции шифрования (криптографии); Статистические оперативные запоминающие устройства (СОЗУ); Микросхемы интегральные, монолитные, не имеющие функции шифрования (криптографии); Арматура изолирующая из пластмасс.

В связи с предоставлением отчетности, содержащей недостоверные сведения, в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 14.12.2020 N 10005000-3564/2020.

Для составления протокола об административном правонарушении законный представитель общества вызывался путем направления извещения от 01.12.2020 N 42-04-17/04696, врученного 08.12.2020.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 28.12.2020 N 10005000-3564/2020 общество признано виновным в совершении административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст. 16.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

На рассмотрение административного дела общество вызывалось путем направления определения от 14.12.2020, врученного 22.12.2020.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 16.15 КоАП РФ непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом вменяемого обществу правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок предоставления отчетности при оформлении товаров на территории Российской Федерации и пересечении таможенной границы.

Объективную сторону составляют действия (бездействие), в результате которых представленные соответствующие отчеты в таможенный орган не представляются или нарушаются сроки их направления либо отчеты содержат недостоверные сведения.

В настоящем случае, из содержания протокола об административном правонарушении от 14.12.2020 N 10005000-3564/2020 следует, что обществу вменяется предоставление отчетности по форме ДО-2, содержащей недостоверные сведения о наименовании товара.

Доводы апелляционной жалобы о том, что наименование товара, указанное заявителем в графе 5 спорного отчета, соответствует наименованию товара, указанному в авианакладной, а также в отчете ДО-1, что, по мнению заявителя, свидетельствует об отсутствии события вмененного правонарушения, являлись предметом рассмотрения дела в суде первой инстанции и были им правомерно отклонены по следующим основаниям.

Из положений статьи 18 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченные экономические операторы и лица, владеющие и (или) пользующиеся иностранными товарами, а также товарами Союза, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и таможенную процедуру свободного склада, обязаны представлять таможенным органам отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях. Способ представления отчетности, формы отчетов, структура и формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности определяются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно статье 414 ТК ЕАЭС, владелец склада временного хранения обязан вести учет товаров, находящихся на складе временного хранения, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств-членов.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет способ представления отчетности, формы отчетов, структуру и формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности (пункт 1 статьи 13 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Формы отчетности, а также порядок и сроки ее представления таможенным органам установлены, в том числе, приказом ФТС России от 18.03.2019 N 444 "Об утверждении порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, порядка регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о регистрации документов, порядка выдачи (отказа в выдаче) разрешения на проведение операций, указанных в пункте 2 статьи 102 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, определении условий и порядка выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, способа предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а также порядка и сроков представления отчетности" (далее приказ ФТС России от 18.03.2019 N 444).

В соответствии с пунктом 2 Приложения N 5 к приказу ФТС России от 18.03.2019 N 444, владельцы СВХ и лица, получившие разрешения на временное хранение в местах временного хранения товаров, указанных в пункте 2 приложения N 4 к указанному приказу, обязаны вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ, отчеты об их хранении в электронном виде по следующим формам: ДО-1 - отчет о принятии товаров на временное хранение (приложение N 1); ДО-2 - отчет о выдаче товаров с СВХ (иного места временного хранения) (приложение N 2), ДО-3 - отчет по разовому требованию таможенного органа о товарах, помещенных на СВХ (иное место временного хранения) и выданных с него.

Отчет по форме ДО-2 представляется владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) таможенному посту не позднее рабочего дня, следующего за днем вывоза товаров с территории СВХ (пункт 4 приложения N 5).

Согласно приложению N 2 к Приказу ФТС России от 18.03.2019 N 444 отчеты по форме ДО-2 должны содержать сведения о виде, дате и номере документа, по которому разрешена выдача товаров со склада и о дате и времени выдачи товаров со склада, а также наименование товара.

После получения Уведомления о выпуске товаров по ДТ от 09.10.2020 (номер по журналу регистрации ТО 10005020/091020/0318189) общество подготовило и направило в таможенный орган отчет о выдаче товара со склада временного хранения по форме ДО-2 от 09.10.2020 N 7881191, в котором наименование товара указано "ELECTRICAL EQUIPMENT", т.е. в соответствии со сведениями в сопроводительных документах к грузовой авианакладной N 580-22938090.

Однако согласно представленному в адрес общества Уведомлению о выпуске товаров по ДТ и оформленной декларантом ДТ наименование товара в отчете по форме ДО-2 от 09.10.2020 N 7881191 не соответствовало его наименованию в ДТ N 10005030/081020/0297802.

При этом в графе ДО-2 "Основания выдачи товара со склада" были отражены сведения о спорной ДТ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, в соответствии с пунктом 6 Приложения N 5 графа "Наименование товара" в отчете по форме ДО-2 заполняется не только на основании сведений, содержащихся в отчетности по форме ДО-1, но и документах, указанных в пункте 9 приложения N 1 к настоящему приказу, а также с учетом сведений, указанных в уведомлении, предусмотренном пунктом 12 приложения N 1 к настоящему приказу.

Соответственно, указание в ДО-2 сведений, отличающихся от сведений, содержащихся в отчетности по форме ДО-1, соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку данный отчет может быть заполнен с учетом сведений, указанных в уведомлении.

Пунктом 12 Приложения N 1 предусмотрено, что уведомление содержит информацию о факте оформления, реквизитах указанных документов, а также сведения о товарах, подлежащих выдаче (наименование товаров, код товара, количество грузовых мест, вес брутто/нетто, стоимость товаров, буквенный код валюты, номер транспортного (коммерческого) документа, порядковые номера декларируемых товаров).

Факт получения уведомления о выпуске товаров по ДТ от 09.10.2020 N 7881191 обществом не оспаривается.

Таким образом, общество имело возможность отразить корректно наименование всех товарных позиций, содержащихся в уведомлении о выпуске товара по ДТ, однако указанные меры предприняты не были.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в деянии общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.15 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу, что оспариваемое решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные для принятия правильного решения обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Из доводов заявителя, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271 и 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 19.03.2021 по делу N А41-6066/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в установленном порядке.

Судья

Н.А. Панкратьева