Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2021 г. N 16АП-4148/20 по делу N А20-1176/2020

г. Ессентуки

17 августа 2021 г.

Дело N А20-1176/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 августа 2021 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Сомова Е.Г. при ведении протокола секретарем судебного заседания Руковицкой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам суда первой инстанции заявление по делу N А20-1176/2020 индивидуального предпринимателя Хацукова А.Б. о взыскании судебных расходов, при участии представителя Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике Мамишевой Б.Л. (доверенности от 12.07.2021 и 28.07.2021),

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Хацуков Анзор Борисович (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (далее - управление) об оспаривании постановления N 380 от 26.03.2020 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением от 29.09.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 07.12.2020, заявление удовлетворено.

В кассационном порядке судебные акты не обжаловались.

17 декабря 2020 года предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с управления 30 тыс. руб. судебных расходов на оплату услуг представителя.

Определением от 12.04.2021 с управления в пользу предпринимателя взыскано 20 тыс. руб. судебных расходов, в остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе управление просило отменить определение от 12.04.2021 и отказать в удовлетворении требований в полном объеме. Заявитель со ссылкой на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2020 N 36-П указал на отсутствие оснований для взыскания судебных расходов.

Определением от 15.07.2021 апелляционный суд, руководствуясь частью 6.1 статьи 268 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела по правилам рассмотрения дел в суде первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве соответчика Российскую Федерацию в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Судебная коллегия исходила из того, что заявленные предпринимателем судебные расходы на основании статей 15, 1069, 1070 Гражданского кодекса могут быть взысканы за счет средств казны Российской Федерации. Субъектом, обязанным возместить убытки, и, соответственно, ответчиком иску является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 БК РФ). Главным распорядителем средств федерального бюджета и федеральным органом исполнительной власти, выступающим от имени казны Российской Федерации по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) регистрирующего органа является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр). Рассматривая заявление предпринимателя, суд первой инстанции не привлек Российскую Федерацию в Росреестра к участию в деле в качестве ответчика.

В отзыве Росреестр просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель Росреестра и управления поддержал доводы отзыва. Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили, что не является препятствием для рассмотрения заявления (часть 3 статьи 156 АПК РФ).

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.

Из материалов дела видно, что постановлением управления от 26.03.2020 предприниматель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса с назначением наказания в виде штрафа в размере 33 496,80 руб.

Вступившим в законную силу решением суда от 29.09.2020 постановление управления от 26.03.2020 признано незаконным и отменено.

Предприниматель требует возмещения судебных расходов в сумме 30 тыс. руб., возникших в результате оплаты услуг представителя по оказанию правовой помощи в период рассмотрения дела судом первой инстанции.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", расходы на оплату труда адвоката или иного лица, участвовавшего в производстве по делу в качестве защитника, не отнесены к издержкам по делу об административном правонарушении. Поскольку в случае отказа в привлечении лица к административной ответственности либо удовлетворения его жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности этому лицу причиняется вред в связи с расходами на оплату труда лица, оказывавшего юридическую помощь, эти расходы на основании статей 15, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть взысканы в пользу этого лица за счет средств соответствующей казны.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2020 N 36-П по делу о проверке конституционности статей 15, 16, части первой статьи 151, статей 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1, 2 и 3 статьи 24.7, статей 28.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьи 13 Федерального закона "О полиции" в связи с жалобами граждан Логинова Р.А. и Шарафутдинова Р.Н. отмечено, что возмещение проигравшей стороной правового спора расходов другой стороны не обусловлено установлением ее виновности в незаконном поведении - критерием наличия оснований для возмещения является итоговое решение, определяющее, в чью пользу данный спор разрешен.

Предприниматель при оспаривании в судебном порядке постановления о привлечении к административной ответственности понес расходы в размере 30 тыс. руб. на оплату услуг представителя, что подтверждается договором на оказание юридических услуг от 07.02.2020, актом выполненных работ от 29.09.2020, расходным кассовым ордером N 7 от 07.02.2020.

В рамках договора от 07.02.2020 Мингажева А.И. (исполнитель) приняла на себя обязательства оказать предпринимателю услуги по представительству его интересов в управлении по проверке целевого использования земельного участка, участвовать в арбитражном суде всех инстанций в случае привлечения к административной ответственности. В обязанности исполнителя входит, в том числе, подготовка искового заявления и других необходимых документов в суд, осуществление всех процессуальных действий в рамках выданной доверенности. Стоимость услуг определена в размере 30 тыс. руб. (без НДС).

Согласно акту выполненных работ от 29.09.2020 Мингажева А.И. оказала предпринимателю следующие услуги: анализ представленных документов, подготовка и направление в суд заявления об оспаривании постановления N 380 от 26.03.2020 о назначении административного наказания, составление договора и заявления о судебных расходах, участие в судебных заседаниях по делу N А20-1176/2020. Претензии по объему и качеству оказанных услуг со стороны заказчика отсутствуют. В акте имеется ссылка на оплату услуг заказчиком в сумме 30 тыс. руб.

Расчеты между сторонами отражены и в расходном кассовом ордере N 7 от 07.02.2020.

Мингажева А.И. как представитель предпринимателя принимала участие в трех судебных заседаниях в суде первой инстанции (19.08.2020, 17.09.2020 и 24.09.2020).

Решением Совета адвокатской палаты Кабардино-Балкарской Республики от 23.01.2015 утверждены тарифы по оплате юридической помощи, оказываемой гражданам и юридическим лицам адвокатами адвокатской палаты КБР (далее - решение от 23.01.2015). Плата за ведение адвокатом арбитражных дел установлена в разделе 6 решения от 23.01.2015. За ознакомление с материалами дела и составление искового заявления взимается плата в размере не менее 40 тыс. руб. (пункт 6.1), за ведение адвокатом дела в суде первой инстанции - не менее 100 тыс. руб. (пункт 6.2).

Таким образом, понесенные предпринимателем расходы на оплату услуг представителя в сумме 30 тыс. руб. являются разумными и обоснованными.

Поскольку ответчик не опроверг надлежащими доказательствами обоснованность заявленной суммы, требование заявителя подлежит удовлетворению.

Довод о том, что Росреестр не является проигравшей стороной по делу, отклоняется.

Росреестр является главным распорядителем средств федерального бюджета и федеральным органом исполнительной власти, выступающим от имени казны Российской Федерации в качестве ответчика по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) регистрирующего органа.

Доводы о том, что спор между предпринимателем и управлением не представлял особой сложности, несостоятельны. Размер отыскиваемых предпринимателем убытков в виде стоимости услуг представителя не превышает тарифы по оплате юридической помощи, установленные адвокатской палатой субъекта.

Ссылка на то, что Росреестр своими действиями не нарушал прав и законных интересов истца, не принимается, поскольку критерием наличия оснований для возмещения вреда является итоговое решение, определяющее, в чью пользу разрешен спор.

Руководствуясь статьями 150, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 12.04.2021 по делу N А20-1176/2020 отменить, принять новый судебный акт.

Требования индивидуального предпринимателя Хацукова Анзора Борисовича удовлетворить.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии за счет казны Российской Федерации в пользу Хацукова Анзора Борисовича 30 000 руб. убытков.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

Е.Г. Сомов