Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2021 г. N 20АП-4855/21 по делу N А09-12283/2019

г. Тула

18 августа 2021 г.

Дело N А09-12283/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 11.08.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 18.08.2021.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тимашковой Е.Н., судей Мордасова Е.В. и Стахановой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Овчинниковой И.В., при участии представителей заявителя - акционерного общества "Опытный завод "Микрон" (г. Великие Луки, ОГРН 1026000903598, ИНН 6002005478) - Ковалева Д.В. (доверенность от 22.04.2021 N 826/09) и заинтересованного лица - Брянской таможни (г. Брянск, ОГРН 1023202738558, ИНН 3232000180) - Григорьева Э.А. (доверенность от 29.12.2020 N 06-60/128) и Сидоренко С.В. (доверенность от 11.01.2021 N 06-60/43), рассмотрев в открытом судебном заседании, проводимом путем использования информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания), апелляционную жалобу Брянской таможни на решение Арбитражного суда Брянской области от 02.06.2021 по делу N А09-12283/2019 (судья Грахольская И.Э.),

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Опытный завод "Микрон" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Брянской таможне (далее - таможня) о признании незаконным решения о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 27.08.2019 N РКТ-10102000-19/000092.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 02.06.2021 заявление удовлетворено.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новое решение. В обоснование своих доводов указывает на то, что окончательное изделие на спорном оборудовании производится за счет гибки. Отмечает, что экспертное заключение от 11.03.2021 N ОД-21-3-006 имеет ряд недостатков, являющихся основанием для признание его несоответствующим положениям действующего законодательства. Считает, что отобранные экспертами образцы (пробы) не являются изделиями производимыми объектом экспертизы. Настаивает на проведении по делу повторной судебной экспертизы.

От общества в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно, считая принятое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и изложенные в отзыве возражения, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что между обществом (покупатель) и компанией "Gasparini S.p.A." Италия (продавец) 30.07.2018 заключен внешнеторговый контракт N 0318/18 (далее - контракт) с дополнительными соглашениями от 26.11.2018 N 1 и от 30.04.2019 N 2.

Во исполнение указанных договорных отношений на таможенную территорию Российской Федерации ввезен товар - "прокатный стан (профилеформовочная линия) холодного непрерывного проката, для производства деталей покупателя задних стенок для торговых стеллажей".

Обществом на Погарский таможенный пост представлена декларация на товары N 101002081/290519/0002446, в которой заявлен товар "1-прокатный стан (профилефомовочная линия) холодного непрерывного проката, с 8-ю клетями", который предназначен для производства деталей покупателя задних стенок для торговых стеллажей типа IP 5, модель "Twin 40".

В графе 33 декларации общество в соответствии с классификацией ТН ВЭД ЕАЭС указал код товара - 8445 22 000 2 ("станы прокатные холодной непрерывной прокатки с 5 и более клетями"), которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0 % от таможенной стоимости товара.

Данный товар выпущен таможней 20.06.2019 для внутреннего потребления.

После выпуска товаров таможней сделан вывод о том, что при декларировании товара обществом нарушены правила классификации товаров, и 27.08.2019 принято решение о классификации N РКТ-10102000-19/000093 об отнесении ввезенного товара к классификации товарной подсубпозиции 8462 21 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 7 %).

Таможня решением об изменении решения о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 10.09.2019 N РКТ-10102000-19/000093И изменила регистрационный номер решения о классификации от 27.08.2019 N РКТ-10102000-19/000093 на регистрационный номер РКТ-10102000-19/000092.

Поскольку изменение кода ТН ВЭД ЕАЭС ввезенного товара повлияло на размер таможенных платежей, таможней в адрес общества направлены уведомления от 19.09.2019 и от 20.09.2019 N 16-14/35060, которыми последнему сообщено о завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений по ДТ N 10102081/290519/0002446, а также о том, что в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом, в связи с принятием решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС таможней обращено взыскание на сумму денежного залога в размере 4 526 907 рублей 43 копеек по таможенной расписке N 10102081/200619/ЭР-0261571, оформленной на ДТ N 10102081/290519/0002446.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Рассматривая заявление и удовлетворяя его, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)" ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статей 20 и 107 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары при их декларировании подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров.

Согласно пункту 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Решением совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утвержден ТН ВЭД ЕАЭС и Единый тариф Евразийского экономического союза, в том числе основные правила интерпретации ТН ВЭД.

Систематизация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется по нескольким основным критериям: по материалу, из которого они изготовлены; по функциям, которые они выполняют; по степени отработки. Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно разделу 3 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение N 522), определен порядок применения ОПИ.

Так, в пункте 7 этого положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Следовательно, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

На территории государств-членов Евразийского экономического союза применяются также Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 N 4 (далее - Пояснения), которые базируются на международно-правовой основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющих официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения являются одним из вспомогательных рабочих материалов, признанных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткое описание товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Судом первой инстанции установлено, что спорный товар (1-прокатный стан (профилеформовочная линия) холодного непрерывного проката), поставляется в разобранном виде.

Основным компонентом оборудования является прокатный стан (профилеформовочная линия), холодного непрерывного проката для производства деталей покупателя - задних стенок для торговых стеллажей (далее - стенка), предназначенный для обработки металла, состоящий главным образом из системы валков, между которыми проходит металл. Металл формуется давлением, обеспечиваемым валками.

Прокатный стан предназначен для прокатки заготовок из листовой стали в рулонах (штрипса) в целях формирования определенных сложных профилей.

Основным элементом прокатного стана является "клеть", которая состоит из двух валков, установленных в тяжелой металлической конструкции горизонтально один над другими, а металл проходит через регулируемый зазор между этими воками.

Прокатные станы состоят из нескольких таких клетей, установленных рядом. Прокатный стан - имеет 8 клетей. Электрическая мощность [в-гц]: 400/50 / 50, пневматическая мощность [бар]: 6, рабочая температура мин.-макс. [°с]: + 5 / + 35.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8455 (том 4, разделы XIV - XVI, группы 71 - 84) прокатные станы представляют собой машины для обработки металла, состоящие главным образом из системы валков, между которыми проходит металл; металл прокатывается или формуется давлением, обеспечиваемым валками, одновременно прокатка изменяет структуру металла и улучшает его качество. В некоторых случаях, в дополнение к обычным функциям, прокатные станы могут быть использованы для получения рисунка на поверхности металла или для совместной прокатки двух или более листов различных металлов с целью получения слоистого листового изделия.

Аналогичные машины для прокатки материалов, кроме металла, например, каландры, не включаются в данную товарную позицию (товарная позиция 8420). Другие валковые машины, например, для нанесения металлической фольги на бумажное основание (товарная позиция 8420). гибочные, кромкогибочные или правильные машины (товарная позиция 8462) не считаются прокатными станами в сказанном выше смысле и поэтому также не включаются в данную товарную позицию.

Прокатные станы бывают различных типов в соответствии с конкретными операциями прокатки, для которых они предназначены, то есть:

(А) прокатка для уменьшения толщины с соответствующим увеличением длины (например, прокатка болванок в блюмы, заготовки или слябы; прокатка слябов в лист, полосу и т.д.);

(Б) врокатка блюмов, заготовок и т.д. для формирования определенных профилей (например, при производстве прутков, стержней, уголков, профилей, балок, брусьев, железнодорожных рельсов);

(В) прокатка труб;

(Г) прокатка заготовок для колес или заготовок ободьев колес (например, для формирования реборд железнодорожных колес).

Большинство прокатных станов предназначено для выполнения операций, указанных выше в пунктах (А) или (Б). Основным элементом этих прокатных станов является "клеть", которая состоит из двух, трех или четырех валков, установленных горизонтально один над другим в тяжелой металлической конструкции, а металл проходит через регулируемый зазор между этими валками. В трех- и четырехваловых клетях металл после прохождения между двумя валками проходит затем через два других; некоторые клети имеют два или более дополнительных валка, которые являются опорными, создают дополнительное усилие и обеспечивают устойчивость работы валков.

Большинство прокатных станов состоит из нескольких таких клетей, установленных либо рядом, либо уступом, либо в виде тандема (например, непрерывные листопрокатные станы); скорости вращения и зазоры валков регулируются для обеспечения последовательной и постепенной прокатки металла.

Некоторые прокатные станы могут иметь боковые валки для работы с кромками материала или для получения определенного профиля (например, балок).

Для плоских изделий (слябы, лист, полоса и т. д.) валки являются гладкими (за исключением того, что некоторые отделочные валки могут давать простой бороздчатый рисунок). Во многих случаях (например, для операций, указанных выше в пункте (Б)) прокатка выполняется не по всей ширине валков, а рабочие валки имеют каналы на поверхности, поэтому между двумя валками формируется зазор (или проход) определенной формы. Металл в процессе прохождения через такие валки формуется в соответствии с формой зазора, а проходя через последовательность валков с постепенно изменяемой формой зазора, меняет свою форму, принимая таким образом требуемое поперечное сечение.

Указанные выше типы прокатных станов имеют различные размеры, от небольших станов для прокатки драгоценных металлов до очень тяжелых прокатных сганов для стали.

Большинство указанных выше прокатных станов предназначено для горячей прокатки, но некоторые отделочные прокатные станы (особенно листопрокатные или полосовые) выполняют холодную прокатку металла.

К прокатным станам, указанным выше в пунктах (В) и (Г), относятся следующие:

(1) косовалковые прошивные трубопрокатные станы или аналогичные машины для прошивки заготовок; они имеют большие наклонные валки, которые вращают нагретую заготовку и проталкивают ее через прошивающую оправку, формуя таким образом необработанную трубу;

(2) станы для прокатки прошитых заготовок с целью уменьшения толщины стенок, увеличения длины и получения удовлетворительной поверхности стенок. Стенки трубы обрабатываются между оправкой или втулкой изнутри и либо валками с кольцевым проходом, либо коническими валками снаружи. В некоторых случаях используются валки с эксцентрично вырезанными каналами для обеспечения переменного прохода (шаговая прокатка);

(3) чистовые прокатные станы для труб, для отделки или уменьшения толщины стенок, для уменьшения диаметра или для получения безупречного круглого поперечного сечения. Такие трубопрокатные станы могут работать как с внутренней оправкой, так и без нее;

(4) радиальные станы для прокатки стенок литых стальных труб большого диаметра. Труба вращается между несколькими валками, работающими снаружи, и соответствующими валками, работающими внутри;

(5) колесопрокатные или дископрокатные станы. Они обычно состоят из рядов различно расположенных конических или цилиндрических валков, между которыми вращается заготовка колеса; различные части колеса (например, реборды железнодорожного колеса) обрабатываются для получения требуемой формы путем давления валков. Аналогичные машины используются для формовки бандажа с ребордами железнодорожных колес и для некоторых железнодорожных рельсов.

В общих чертах работа прокатных Станов требует большого количества дополнительного оборудования, такого как направляющие устройства, роликовые столы, погрузочно-разгрузочное оборудование, подогревательные печи, резервуары для протравки, намоточные машины для полосы, ножницы и пилы, холодильники, взвешивающие или маркировочные машины, правильные машины, управляющее оборудование (механическое, электрическое или электронное) и т.д.

Между тем согласно пояснениям к товарной позиции 8462 в данную товарную позицию включаются машины, перечисленные в тексте товарной позиции, которые работают путем изменения формы металла или карбида металла.

Как правило, такие машины имеют механический привод, но аналогичные машины с ручным или ножным приводом также включаются в данную товарную позицию. Последние можно отличить от ручных инструментов товарной позиции 8205 и от ручных инструментов товарной позиции 8467 тем, что они обычно сконструированы для установки на полу, верстаке, стене или на другой машине и поэтому снабжаются опорной плитой, монтажной рамой, станиной и пр.

В данную товарную позицию включаются:

(1) ковочные и штамповочные машины. В широком смысле под ковкой понимаются все процессы обработки нагретого металла ударами или давлением либо пя удаления пудлингового шлака (обжимка), либо для формовки металла. За исключением случаев обжатия, при котором металл обрабатывается в форму шаров, металл, подвергаемый ковке, имеет либо форму заготовок, например, блюмов, заготовок или полос, либо форму прутков и стержней обычно круглого сечения. Более точно ковку можно определить как операцию, в которой используется нагревание, но не используются штампы.

Штамповкой (или вырезкой) называют процесс, при котором металл заставляют ударом или давлением заполнять полости в металлических формах, называемых штампами. Эта операция выполняется в горячем состоянии для твердых металлов (в частности, стали) или в холодном состоянии для мягких металлов. Обычно используется пресс.

В процессе штамповки или вырезки штампы полностью охватывают заготовку. В некоторых случаях, однако, используется штамп, воздействующий только на часть обрабатываемой заготовки. Тогда инструмент представляет собой штамп в чистом виде, а операция называется штамповкой.

Штамповочные машины могут удалять заусенцы, возникающие при штамповке или вырезке. Эта зачистная операция выполняется с помощью специальных обрезных штампов. Финишные операции, выполняемые на прецизионном штампе, называются обработкой по точно заданному размеру. Эта обработка дает точные заданные размеры.

Ниже приводятся примеры машин, специально разработанных и созданных для выполнения описанных выше операций: молоты, падающие молоты (механические, гидравлические или пневматические и паровые молоты), работающие серией коротких резких ударов, а также металлообрабатывающие прессы, работающие приложением непрерывного давления. Однако прессы общего назначения, не предназначенные специально для обработки металлов, не включаются в данную товарную позицию (товарная позиция 8479);

(2) гибочные машины. Сюда входят машины для обработки плоских изделий (листов, плит и полос), которые, пропуская изделия через три или четыре комплекта валков, придают им цилиндрический изгиб (для этого валки устанавливаются параллельно, как на трубоформующей машине) или коническую форму (при этом валки не параллельны); машины для обработки неплоских изделий (прутков, уголков, фасонных и специальных профилей, труб). Эти машины работают либо с помощью формующих валков, путем гибки под прессом, либо для труб (и, в частности, для труб нефтепроводов) - путем вытягивания их концов, в то время как основной участок удерживается фиксированным цилиндром;

(3) кромкогибочные машины. К ним относятся: (а) - машины для обработки плоских изделий. Гибка плоского изделия состоит в придании листу (или полосе) остаточной деформации с малым радиусом по прямой без разрушения металла. Эта операция выполняется или на универсальной кромкогибочной машине, или на кромкогибочном прессе, и (б) - машины для обработки неплоских изделий. Гибка стержней, прутков, труб, уголков, фасонных и специальных профилей очень близка к гибке (см. пункт (2) выше); гибка проволоки заключается в придании ей кривизны в одной плоскости. Машины для гибки проволоки, выполняющие более сложные операции (например, пружинонавивочные машины), не являются простыми гибочными машинами и включаются в товарную позицию 8463;

(4) правильные машины. Эти машины предназначены для исправления недостатков в неплоских изделиях, например, в проволоке, прутках, стержнях, трубах, уголках, фасонных и специальных профилях, или в плоских изделиях, например, полосах или листах, возникающих в результате манипуляций с ними после изготовления.

К правильным машинам относятся следующие: (а) - правильные машины валкового типа, которые состоят из ряда параллельных валков (или цилиндров) либо относительно большого диаметра и высокой жесткости, нов небольшом количестве (5 - 11), либо малого диаметра, высокой гибкости, но в большом количестве (обычно 15 - 23) с равным числом противодействующих валков, и (б) - столы для правки вытягиванием, которые исправляют недостатки небольшим постоянным растяжением;

(5) механические ножницы. Процесс разрезания требует двух режущих инструментов, грани которых расположены в одной плоскости, обращенной вертикально к разрезаемому металлу. Эти инструменты проникают в металл, который испытывает пластическую деформацию и волокна которого под воздействием все более высокого давления и все более глубокого проникновения разрушаются по линии лезвий.

К машинам данного типа относятся: ножницы с противовесом, рычажные ножницы и гильотинные ножницы, в которых используются лезвия: дисковые I ножницы, в которых вместо лезвий используются инструменты в форме дисков или срезов усеченных конусов;

(6) пробивные машины, используемые для перфорирования, просечки или вырезки металла двумя инструментами, один из которых входит во второй. Пробивающий инструмент называется пуансоном, а второй - матрицей. Разрушение металла происходит как и в ножницах, а форма полученного отверстия зависит от формы инструментов.

К машинам этого типа относятся и машины для изготовления зубчатых колес вырубкой;

(7) машины вырубные представляют собой небольшие машины для вырезки секций с различными сечениями (L-, Т-, I- или U-профилей) и полукруглых профилей либо для подготовки их к сборке (изготовление канавок, пазов, шипов, профилей в виде ласточкина хвоста), либо просто для резки или пробивания отверстий;

(8) экструдинг-прессы для формования стержней, прутков, проволоки, уголков, фасонных и специальных профилей, труб и пр. Эти прессы предназначены для выдавливания массы металла через матрицу с помощью пресс-штампа. Эта операция выполняется горячей или холодной в зависимости от пластичности металла;

(9) прессы для формования изделий из металлических порошков путем спекания;

(10) прессы для пакетировки отходов металла в кипы.

Как установлено судом, таможней в ходе проведения таможенного контроля неоднократно назначались таможенные экспертизы (решения о назначении таможенной экспертизы (т. 1, л. 92 - 99)), в проведении которой было отказано (отказ в проведении таможенной ЭИР от 04.06.2019).

ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Брянск материалы дела вернул без исполнения, рекомендовав таможне назначить проведение таможенной экспертизы товара по месту доставки товара, установки и проведения пусконаладочных работ, обратившись в ближайшее подразделение ЦЭКТУ с представлением технической и технологической документации от производителя на русском языке, как на все оборудование в целом, так и на его отдельные узлы, образцы технологических компонентов, образцы выпускаемой продукции, предварительно согласовав вопросы и экспертные возможности.

В ответ на уведомление ОТО и ТК Погарского таможенного поста от 19.06.2019 N 1 обществом в установленный таможней срок письмом от 26.06.2019 N 1488/07/01 в ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Брянск и в ОТО и ТК Погарского таможенного поста представлены затребованные документы, в том числе полученные от производителя исследуемой линии - компании "Gasparini S.p.A." (Италия): схемы прокатного стана с указанием частей и принципом их действия, техническая документация по описанию техпроцесса работы прокатного стана, руководство по эксплуатации и техническому обслуживанию, а также руководство по пользованию управляющей программой.

По результатам проведенного исследования таможенным экспертом ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Брянск составлено заключение от 22.08.2019 N 12403004/0028197, которое явилось основанием для принятия таможней оспариваемого решения.

Согласно приложению N 1 к контракту, технической документации и заключению таможенного эксперта ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Брянск от 22.08.2019 N 12403004/0028197 ввезенная линия представляет собой совокупность машин и оборудования, предназначена для обработки металла, состоит главным образом из системы валков, между которыми проходит металл; металл формуется давлением, обеспечиваемым валками; предназначена для прокатки заготовок из листовой стали в рулонах в целях формирования определенных сложных профилей; основным элементом линии является "клеть", которая состоит из двух валков, установленных в тяжелой металлической конструкции горизонтально один над другими, а металл проходит через регулируемый зазор между этими валками; система профилирования состоит из 8 таких клетей, установленных рядом; скорости вращения и зазоры валков регулируются для обеспечения последовательной и постепенной прокатки металла: валки частично являются гладкими, а частично имеют каналы на поверхности; прокатка выполняется не по всей ширине валков; металл в процессе прохождения через валки формуется в соответствии с формой зазора, а проходя через последовательность валков с постепенно изменяемой формой зазора, меняет свою форму, принимая таким образом требуемое поперечное сечение.

Из материалов дела усматривается, что судом первой инстанции по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФГАОУ ВО "Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого" Трофимову Александру Сергеевичу и Ермакову Борису Сергеевичу.

По результатам проведенной экспертизы составлено заключение эксперта от 11.03.2021 N ОД-21-3-006, согласно пункту 15.1 которого зафиксированы соответствующие результаты в двух режимах работы оборудования, а именно: режим 1 - подготовительные операции и режим 2 - рабочий цикл. Проверка по всему рабочему циклу - от смотки до готовой детали (без реверсивной прокатки).

Согласно заключению эксперта как в ходе подготовительных операций, предусмотренных технологической документацией и предназначенных для выравнивания толщины ленты по длине рулона (тройной реверс), так и в ходе рабочего цикла без использования подготовительной операции, происходит формоизменение ленты, соответствующее холодной прокатке в продольном направлении.

Толщина ленты по всей площади стального проката уменьшается на 7,1 % в ходе подготовительных операций или 8,3 % в ходе рабочего цикла. Длина ленты увеличивается на 1,45 % в ходе подготовительных операций или 0,8 % в ходе рабочего цикла.

При этом ширина ленты ни в ходе подготовительных операций, ни в ходе рабочего цикла, практически не изменяется, что характерно для холодной прокатки, когда формоизменение происходит только в направлении приложения нагрузки, то есть в продольном направлении.

Оборудование с серийным номером 20180277, производства компании "Gasparini S.P.A.", поставленное по контракту, представляет собой универсальный комплекс, в основе которого лежит оборудование, позволяющее полностью сформировать из заготовки (ленты стального проката) готовое изделие. Формовочные операции основаны на применении холодной прокатки ленты с использованием фигурных валков для придания заготовки необходимых форм и размеров. По результатам проведенного исследования установлено, что изменение толщины и длины ленты происходит как в черновой клети, так и в прокатно-формовочном блоке.

В ходе пластического деформирования металла ленты методом холодной прокатки происходит изменение характеристик, а именно: увеличение предела прочности металла по всей площади ленты и повышается твердость и прочность металла в направлении проката. Происходит изменение микроструктуры по всей площади (в продольных и поперечных направлениях) с постепенным изменением формы зерен с переходом от практически равноосных (псевдоглобулярных) к вытянутым в направлении прокатки.

Исследование металла в поперечном направлении показало, что твердость металла после прокатки выросла и вместе с этим произошли структурные изменения, связанные с изменением формы зерен. Механические свойства металла в поперечном направлении изменений не претерпели, что типично для холодного деформирования.

Изучив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно указал на то, что совокупность и взаимная связь представленных обществом и таможней доказательств не позволяет согласится с мнением таможни о том, что спорный товар при декларировании должен быть отнесен к товарной подсубпозиции 8462 21 100 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

При этом с учетом представленных в материалы дела документов в отношении спорного товара, описаний в приложении N 1 к контракту, технической документации к спорному товару и заключения эксперта от 11.03.2021 N ОД-21-3-006, суд сделан верный вывод о том, что отнесение обществом спорного товара к коду ТН ВЭД ЕАЭС 8455 22 000 2, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0 % от таможенной стоимости товара, является обоснованным.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление общества, признав решение таможни о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 27.08.2019 N РКТ-10102000-19/000092 незаконным.

Довод апелляционной жалобы о том, что окончательное изделие производится за счет гибки, подлежит отклонению, поскольку противоречит положениям контракта, технической документации компании "Gasparini S.p.A.", заключению эксперта от 11.03.2021 N ОД-21-3-006, текстам товарных позиций 8455 и 8462 ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснениям.

Так, в соответствии с положениями правила 3 (б) ОПИ многокомпонентные изделия (каким является прокатный стан (профилеформовочная линия) холодного непрерывного проката, для производства деталей покупателя - задних стенок для торговых стеллажей), состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

В соответствии с контрактом от 30.07.2018 N 0318/18 и технической документацией производителя основным компонентом линии является прокатный стан, состоящий из 8 клетей, что таможней не оспаривается.

Таким образом, именно на прокатном стане декларируемой линии происходит прокатка заготовок (применительно к декларируемой линии - штрипса) для формирования определенного профиля (применительно к декларируемой линии - задняя стенка торгового стеллажа), что полностью соответствует описанию прокатного стана типа Б, приведенного в Пояснениях к товарной позиции 8455 в целях его классификации по ТН ВЭД ЕАЭС и, в свою очередь, не отвечает описанию и принципу работы ни одного из станков (ни одной из машин), указанных в Пояснениях к товарной позиции 8462.

Доводы таможни относительно недостатков проведенной судебной экспертизы не принимаются во внимание апелляционного суда ввиду следующего.

На основании статьи 7 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ) эксперт независим от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, сторон и других лиц, заинтересованных в исходе дела, и дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями, что, в свою очередь, предполагает его независимость в выборе методов, средств и методик экспертного исследования, необходимых для выяснения поставленных вопросов и решения экспертных задач.

Принцип независимости эксперта как субъекта процессуальных правоотношений (часть 2 статьи 7 Закона N 73-ФЗ) предполагает его самостоятельность в выборе методов проведения экспертного исследования, которые должны основываться на требованиях законодательства.

Согласно требованиям арбитражного процессуального законодательства и законодательства о государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации эксперт обязан дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам.

Так, вопреки мнению таможни, наименование объекта экспертизы указано в пункте 7 заключение эксперта от 11.03.2021 N ОД-21-3-006 и соответствует определению суда первой инстанции от 13.10.2020, которым назначено проведение судебной экспертизы.

При этом круг и содержание вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза, определенных судом в определении от 13.10.2020, не включает в себя необходимость описания экспертами объекта экспертизы; не требуют от экспертов указание информации обо всех частях объекта экспертизы и выполняемых ими функций; не требует от экспертов исследования именно готового изделия на предмет особенностей его формы, не требует описания операций, при помощи которых оно получено, а также не требует проведения сравнения готового изделия с формой исходного материала.

Мнение таможни о том, что отобранные экспертами образцы (пробы) не являются изделиями производимыми объектом экспертизы, отклоняется ввиду того, что противоречит пунктам 14.2 и 14.3 заключения эксперта от 11.03.2021 N ОД-21-3-006, а также акту отбора образцов (проб) от 18.11.2020, являющимся приложением к данному заключению, согласно которым образцы стального проката отобраны до и после прокатки на спорном оборудовании.

Также вопреки доводам апелляционной жалобы об отсутствии в заключении эксперта описания методов определения элементного состава отобранных образцов (проб), твердости, предела текучести стали, в заключении эксперта от 11.03.2021 N ОД-21-3-006 содержатся результаты исследований с указанием примененных методов.

Так, на странице 35 экспертного заключения указано на применение экспертами метода микроВиккерса, на странице 36 - метода Виккерса, на странице 38 - метода оптической микроскопии, метода электронной микроскопии в отраженных электронах, метода оптической металлографии, а на страницах 38 и 43 - метода электронной микроскопии.

Апелляционная коллегия отмечает, что все указанные в апелляционной жалобе недостатки экспертного заключения от 11.03.2021 N ОД-21-3-006 сводятся исключительно к несогласию таможни с выводами экспертов и не подтверждены надлежащими доказательствами, ввиду чего не свидетельствуют о его необоснованности и наличии противоречий в выводах экспертов.

В апелляционной жалобе таможней заявлено ходатайство о проведении по делу повторной судебной экспертизы, в удовлетворении которого суд апелляционной инстанции отказал ввиду следующего.

Согласно части 2 статьи 87 АПК РФ в случае возникновения сомнений в обоснованности заключения эксперта или наличия противоречий в выводах эксперта или комиссии экспертов по тем же вопросам может быть назначена повторная экспертиза, проведение которой поручается другому эксперту или другой комиссии экспертов.

Апелляционная коллегия отмечает, что заключение эксперта от 11.03.2021 N ОД-21-3-006 соответствует требованиям статей 82, 83 и 86 АПК РФ и Закона N 73-ФЗ, представляет собой объективное и обоснованное исследование, содержит подробное описание проведенного исследования, а сделанные в результате выводы являются мотивированными, ясными, понятными, не содержащими очевидных и логических противоречий, в заключении содержатся исчерпывающие ответы на все поставленные перед экспертами вопросы.

Таким образом, апелляционный суд не усматривает правовых оснований для назначения по делу повторной судебной экспертизы.

Более того, согласно пунктам 2, 11 и 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" после приостановления производства по делу в связи с назначением экспертизы суд решает вопросы о замене эксперта, о привлечении к производству экспертизы другого эксперта, об отводе эксперта, о предоставлении эксперту дополнительных материалов, о постановке перед экспертом дополнительных вопросов, о разрешении участвующему в деле лицу присутствовать при производстве экспертизы.

Однако, как усматривается из материалов дела, таможней с момента вынесения назначения судом первой инстанции судебной экспертизы (13.10.2020) до получения результатов судебной экспертизы (заключение эксперта от 11.03.2021 N ОД-21-3-006), соответствующих ходатайств не заявлялось.

Более того, согласно пункту 15 упомянутого постановления и части 3 статьи 86 АПК РФ по ходатайству лица, участвующего в деле, или по инициативе арбитражного суда эксперт может быть вызван в судебное заседание для дачи по сделанному им заключению необходимых пояснений, а также получения ответов на дополнительные вопросы лиц, участвующих в деле, и суда.

Между тем указанным процессуальным правом таможня также не воспользовалась несмотря на то, что все указанные в апелляционной жалобе вопросы относительно заключения эксперта от 11.03.2021 N ОД-21-3-006 могли быть разъяснены экспертами в судебном заседании суда первой инстанции.

Надлежащее использование таможней процессуальных прав исключило бы вопросы относительно заключения эксперта от 11.03.2021 N ОД-21-3-006, указанные в апелляционной жалобе.

Ссылка таможни в апелляционной жалобе на судебные акты по делу N А52-1782/2014, не принимается во внимание апелляционной коллегии, поскольку они приняты по иным фактическим обстоятельствам.

Доводы подателя жалобы не могут быть признаны обоснованными, так как, не опровергая выводов суда первой инстанции, сводятся к несогласию с оценкой установленных судом обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 02.06.2021 по делу N А09-12283/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.Н. Тимашкова

Судьи

Е.В. Мордасов В.Н. Стаханова