Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2024 г. N 03АП-6596/23 по делу N А33-11201/2023

г. Красноярск

13 февраля 2024 г.

Дело N А33-11201/2023

Резолютивная часть постановления объявлена "30" января 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен "13" февраля 2024 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иванцовой О.А.,

судей: Бабенко А.Н., Барыкина М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Солдатовой П.Д.,

при участии:

от публичного акционерного общества "Россети Сибирь": Чижовой К.Р., представителя на основании доверенности от 05.06.2023 N 24/79 (диплом о высшем юридическом образовании, свидетельство о заключении брака), паспорта;

от Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю: Миклашевской Ю.Н., представителя на основании доверенности от 12.01.2024 N 22 (диплом о высшем юридическом образовании), паспорта;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Сибирь"

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "17" октября 2023 года по делу N А33-11201/2023,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Россети Сибирь" (ИНН 2460069527, ОГРН 1052460054327, далее - заявитель, ПАО "Россети Сибирь") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю (ИНН 2466009115, ОГРН 1022402675965, далее - административный орган, УФАС по Красноярскому краю, Управление) о признании незаконным и отмене постановления N 024/04/9.21-2182/2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 31.03.2023.

Определением от 26.04.2023 заявление принято к производству суда; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Булгатов Константин Николаевич (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от "17" октября 2023 года по делу N А33-11201/2023 признано незаконным и изменено постановление УФАС по Красноярскому краю от 31.03.2023 N 024/04/9.21-2182/2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в части размера назначенного наказания. ПАО "Россети Сибирь" назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с данным судебным актом, ПАО "Россети Сибирь" обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления. В апелляционной жалобе общество ссылается на отсутствие доказательств вины ПАО "Россети Сибирь" в совершении вменяемого административным органом правонарушения. Акты проверки напряжения не являются надлежащим доказательством нарушения, поскольку замеры произведены с использованием измерительных электроклещей, являются одномоментными и не соответствуют по своей продолжительности требованиям ГОСТ 32144-2013. Протокол испытаний качества электрической энергии не составлялся. Вопреки выводам административного органа и суда, ПАО "Россети Сибирь" предпринимает меры по соблюдению пункта 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг.

Отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

В судебном заседании представитель ПАО "Россети Сибирь" поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель административного органа в судебном заседании возражал относительно удовлетворения апелляционной жалобы.

Третье лицо, уведомленное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (посредством размещения текста определения о принятии апелляционной жалобы к производству, а также публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своего уполномоченного представителя не направило. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя третьего лица.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

В Енисейское управление Ростехнадзора 11.07.2022 поступило обращение Булгатова К.Н., в котором указано, что в доме на пр. Свободный, 72А, в г. Красноярске, в течение длительного времени (около 2-х лет) нестабильно электроснабжение, ежедневно происходят скачки напряжения.

Поскольку решение поставленных в обращении Булгатова К.Н. вопросов не входит в компетенцию Енисейского управления Ростехнадзора, письмом от 13.07.2022 данное обращение было перенаправлено в УФАС по Красноярскому краю.

Определением от 17.08.2022 УФАС по Красноярскому краю в отношении ПАО "Россети Сибирь" возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ; в качестве потерпевшего привлечен Булгатов К.Н.

Как установлено Управлением в ходе административного расследования, технологическое присоединение объекта осуществлено от сетей ПАО "Россети Сибирь" (ТП-8031) в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон от 13.12.2013. Граница раздела балансовой принадлежности проходит на зажимах крепления кабелей 0,4 кВ в РУ-0,4 кВ ТП-8031, руб. N 1, руб. N 3, руб. N 12, руб. N 16. Объект включен в договор на оказания услуг по передаче электрической энергии и купли-продажи (поставки) электрической энергии, приобретаемой в целях компенсации потерь электрической энергии от 29.12.2012 N 016/3-150/18.2400.945.13, заключенный с гарантирующим поставщиком.

В пояснениях от 13.09.2022 ПАО "Россети Сибирь" указало, что 11.05.2022 с 16:35 до 16:55 на ПС 122 "Северная" произошло отключение выключателя В10кВ яч. N 10 по причине повреждения КЛ 10 кВ ПС 122 РП 69; 23.06.2022 с 07:03 до 08:19 на ПС 123 "Телевизорная" произошло отключение выключателя В-10кВ яч. N 22 по причине повреждения в сети потребителя.

По вопросу данных о параметрах электрической сети в момент перенапряжения из АСКУЭ сетевая организация указала, что на вводных КЛ 0,4кВ во ВРУ- 0,4кВ объекта установлены системы учета: 04314778, 04315399, 04314937, 04315389. В данных системах учета электроэнергии установлены заводские настройки, которые не позволяют сохранять параметры работы электрической сети в момент перенапряжения.

ООО УК "Хозяин" 01.06.2022 проведены замеры напряжения, о чем составлен акт. Согласно акту, в дневное время уровень напряжения составил 234В-244В-236В, в вечернее время - 237В-249В-235В.

Сетевая организация в пояснениях указала, что по обращению ООО УК "Хозяин" (вх. N 1.3/19200 от 22.06.2022) 29.06.2022 в 21 час. 13 мин. персоналом Октябрьского РЭС был произведен замер уровня напряжения в ТП-8031, который составил 249В-233В-237В, что превышает допустимое значение ГОСТ 32144-2013. По итогу проведенных замеров составлен акт обследования объектов по жалобе на качество электрической энергии.

11.07.2022 персоналом ПАО "Россети Сибирь" проведены мероприятия по понижению уровней напряжения в ТП-8031. Согласно пояснениям ПАО "Россети Сибирь" регулирование уровней напряжения трансформатора в ТП-8031 выполнялось при помощи переключателя ПБВ, располагающегося на стороне высшего напряжения, который предназначается для корректировки коэффициента трансформации (изменения числа витков в обмотке, что корректирует величину напряжения. Документы, подтверждающие проведение мероприятий, отсутствуют, поскольку документальная фиксация таких действий внутренними нормативными документами не предусмотрена.

После проведенных мероприятий произведен повторный замер уровней напряжения, который составил 228В-223В-230В, что соответствует нормируемому значению ГОСТ 32144-2013. Также по итогу проведенных замеров был составлен акт обследования объектов по жалобе на качество электроэнергии.

ПАО "Россети Сибирь" также направляло письмо (исх. N 1.3/50/1146-по от 12.07.2022) в адрес ООО УК "Хозяин", в котором отражено, что 29.06.2022 персоналом филиала произведен замер уровней напряжения в ТП-8031, по результатам которого факт повышенного напряжения подтверждается. 11.07.2022 персоналом филиала выполнены мероприятия по понижению уровней напряжения в ТП-8031 и произведен повторный замер уровней напряжения, результаты измерений соответствуют ГОСТ 32144-2013.

ПАО "Россети Сибирь" также в своих пояснениях указывало, что техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем в многоквартирном жилом доме не осуществляет ввиду того, что указанные сети не относятся к эксплуатационной ответственности сетевой организации.

Замеры уровней напряжения в ТП 8031, произведенные сотрудниками ПАО "Россети Сибирь" 29.06.2022 по обращению ООО УК "Хозяин" производились с использованием измерительных электроклещей, продолжительность непрерывных измерений ПКЭ составляло менее одних суток, что, по мнению общества, не может являться достоверным подтверждением выявления ненадлежащего качества электрической энергии.

Уведомлением от 28.12.2022 Управление сообщило обществу время и место составления протокола об административном правонарушении. Уведомление получено обществом 09.01.2023 (отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 8010727346252).

13.01.2023 должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Определением от 16.01.2023 административный орган назначил время и место рассмотрения дела об административном правонарушении.

Определением от 19.01.2023 срок рассмотрения дела об административном правонарушении продлен.

Определением от 22.02.2023 рассмотрение дела об административном правонарушении отложено (получено обществом 13.03.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80090180120922).

31.03.2023 заместителем руководителя УФАС по Красноярскому краю Куштысевой Е.В. вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 024/04/9.21-2182/2022 (резолютивная часть оглашена 29.03.2023). В постановлении отражено, что действия ПАО "Россети Сибирь", выразившиеся в осуществлении передачи электрической энергии ненадлежащего качества в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, пр-кт. Свободный, д. 72А, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ. ПАО "Россети Сибирь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.

Не согласившись с постановлением от 31.03.2023 N 024/04/9.21-2182/2022, ПАО "Россети Сибирь" обратилось в арбитражный суд.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы заявителя и административного органа, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

С учетом положений статей 28.3, 23.48 КоАП РФ, Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 23.07.2015 N 649/15, Перечня должностных лиц территориальных органов Федеральной антимонопольной службы, управомоченных составлять протокол об административном правонарушении, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2004 N 180, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен, дело об административном правонарушении рассмотрено и оспариваемое постановление вынесено уполномоченными должностными лицами компетентного органа.

Суд первой инстанции также верно установил, что процедура привлечения к административной ответственности (возбуждение дела об административном правонарушении, составление протокола об административном правонарушении, рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесение оспариваемого постановления), установленная КоАП РФ, административным органом соблюдена, существенных нарушений не допущено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в действиях общества имеется состав вменяемого административного правонарушения.

Суд апелляционной инстанции, повторно исследовав материалы настоящего дела, соглашается с выводами суда первой инстанции.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Часть 2 статьи 9.21 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи.

Основным видом деятельности ПАО "Россети Сибирь", в том числе на территории Красноярского края, является оказание услуг по передаче электрической энергии, общество включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе под регистрационным N 24.1.58, в отношении него введено государственное регулирование и контроль. Следовательно, ПАО "Россети Сибирь" является субъектом естественной монополии, что не оспаривается участвующими в деле лицами.

В силу части 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями указанного Федерального закона и иными обязательными требованиями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее - Правила N 861), определяющие общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.

Пунктом 3 Правил N 861 установлено, что недискриминационный доступ к услугам по передаче электрической энергии предусматривает обеспечение равных условий предоставления указанных услуг их потребителям независимо от организационно-правовой формы и правовых отношений с лицом, оказывающим эти услуги. Сетевая организация при оказании услуг по передаче электрической энергии обязана соблюдать единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 15 Правил N 861, при исполнении договора сетевая организация обязана, в том числе, обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони, осуществлять передачу электрической энергии в соответствии с согласованной категорией надежности энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор).

Согласно пункту 4.2.2 ГОСТ 32144-2013. Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.07.2013 N 400-ст) в электрических сетях низкого напряжения стандартное номинальное напряжение электропитания равно 220 В (между фазным и нейтральным проводниками для однофазных и четырехпроводных трехфазных систем) и 380 В (между фазными проводниками для трех- и четырехпроводных трехфазных систем). Положительные и отрицательные отклонения напряжения в точке передачи электрической энергии не должны превышать 10% номинального или согласованного значения напряжения в течение 100% времени интервала в одну неделю.

Организации, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производители электроэнергии, сетевые организации, обязаны обеспечить качество электроэнергии на пути от генерирующей организации до потребителя. Производство, передача и продажа электроэнергии представляют собой единый процесс. Нарушение требований стандарта качества на одном из этапов приведет к понижению качества электроэнергии, следовательно, при передаче сетевой организацией некачественной электроэнергии невозможно обеспечение поставки потребителям электроэнергии, соответствующей требованиям государственных стандартов качества.

Таким образом, на ПАО "Россети Сибирь", как субъект естественной монополии, сетевую организацию, возложена обязанность по поддержанию качества подаваемой потребителям электрической энергии.

Как следует из оспариваемого постановления, заявителю вменено нарушение пункта 15 Правил N 861, выразившиеся в осуществлении передачи электрической энергии ненадлежащего качества в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Красноярск, пр. Свободный, д. 72А.

Сетевая организация в пояснениях указала, что по обращению ООО УК "Хозяин" (вх. N 1.3/19200 от 22.06.2022) 29.06.2022 в 21 час. 13 мин. персоналом Октябрьского РЭС был произведен замер уровня напряжения в ТП-8031, который составил 249В-233В-237В, что превышает допустимое значение ГОСТ 32144-2013. По итогу проведенных замеров был составлен акт обследования объектов по жалобе на качество электрической энергии.

В апелляционной жалобе общество ссылается на то, что акты проверки напряжения не являются надлежащим доказательством нарушения, поскольку замеры произведены с использованием измерительных электроклещей, являются одномоментными и не соответствуют по своей продолжительности требованиям ГОСТ 32144-2013, а протокол испытаний качества электрической энергии не составлялся.

Вместе с тем, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, установлено требование о постоянном соответствии напряжения требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ 32144-2014).

При этом несоответствие качества электрической энергии обнаружено не единожды, а выявлялось неоднократно. Данный факт подтверждается, в том числе, пояснениями ПАО "Россети Сибирь" от 13.09.2022, представленными в административный орган.

Обществом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, подтверждающих передачу электрической энергии, качество и параметры которой соответствуют обязательным требованиям, при проведении какой-либо совместной проверки, в том числе в течение суток либо семи дней подряд.

Согласно пункту 3.6 ГОСТ 33073-2014. Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Контроль и мониторинг качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения (введен в действие Приказом Росстандарта от 08.12.2014 N 1948-ст), мониторинг качества электрической энергии включает процедуры одиночных, периодических и непрерывных обследований качества электроэнергии.

Таким образом, вопреки позиции заявителя, проведение единовременных замеров, не свидетельствует об отсутствии нарушения.

Пункты 5.2.2 и 5.2.4 ГОСТ 33073-2014 устанавливают сроки (одни сутки, семь суток) для проведения непрерывных измерений КЭ (согласованных значений), установленных в договорах (соглашении между сетевой организацией и потребителем). Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих наличие между сетевой организацией и потребителем соглашения о проведении непрерывных измерений.

Принимая во внимание изложенное и учитывая, что факт нарушения подтверждается актами замеров напряжения, пояснениями ПАО "Россети Сибирь", апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что рассматриваемые действия ПАО "Россети Сиирь" по необеспечению передачи электрической энергии, качество и параметры которой соответствуют обязательным требованиям, свидетельствуют о нарушении правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и образуют объективную сторону вмененного правонарушения.

Факт повторности совершения правонарушения подтверждается постановлением от 31.03.2021 N 024/04/9.21-3466/2020 (решение Арбитражного суда Красноярского края от 11.06.2021 по делу N А33-10175/2021).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Апелляционным судом, как и судом первой инстанции, не установлены обстоятельства, свидетельствующие о принятии обществом своевременных мер по соблюдению требований законодательства, либо наличии объективной невозможности по принятию таких мер.

Обстоятельства, вызванные чрезвычайными и объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, судом не установлены.

Следовательно, вина общества доказана административным органом. Являясь субъектом естественной монополии, профессиональным участником товарного рынка по передаче электрической энергии, общество обязано соблюдать требования Правил N 861 и ГОСТ 32144-2013.

Принимая во внимание, что факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и вина лица в его совершении подтверждаются материалами дела, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о доказанности административным органом состава вменяемого обществу административного правонарушения.

Исключительные обстоятельства, предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ, свидетельствующие о наличии, по настоящему делу, признаков малозначительности совершенного административного правонарушения судом апелляционной инстанции не установлены. Установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства не свидетельствуют об исключительности случая выявленного нарушения, указывают на пренебрежительное отношение субъекта естественной монополии к соблюдению установленных действующим законодательством требований, в связи с чем не имеется оснований для применения положения статьи 2.9. КоАП РФ. Более того, общество нарушает право потерпевшего на получение электрической энергии надлежащего качества.

Обстоятельства, исключающие привлечение к ответственности (статья 24.5 КоАП РФ), не установлены.

Основания для замены штрафа на предупреждение, предусмотренные в статье 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют, поскольку правонарушение не является совершенным впервые (постановлением УФАС по Красноярскому краю от 31.03.2021 N 024/04/9.21-3466/2020 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ).

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Оспариваемым постановлением обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Поддерживая выводы административного органа относительно наличия в действиях общества состава административного правонарушения, суд первой инстанции изменил постановление административного органа, применил положения статей 1.2, 1.6, 3.1, 4.1 КоАП РФ, учел тяжелое финансовое положение общества в 2022 году (убыток общества по итогам деятельности за год составил 207 039 тыс. руб., непокрытый убыток прошлых лет 12 411 417 тыс. руб.), снизил размер административного штрафа до 300 000 руб.

Апелляционный суд приходит к выводу о том, что суд первой инстанции законно и обоснованно произвел снижение размера назначенного обществу административного штрафа. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. в рассматриваемом случае согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), отвечает положениям статьи 4.1 КоАП РФ, а также соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Положения статьи 4.1.2 КоАП РФ, в свою очередь, не подлежат применению, поскольку ПАО "Россети Сибирь" не включено ни в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, ни в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При таких обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В данном случае судебные расходы по уплате государственной пошлины не подлежат распределению, поскольку в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "17" октября 2023 года по делу N А33-11201/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.А. Иванцова

Судьи

А.Н. Бабенко
М.Ю. Барыкин

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.