Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2021 г. N 09АП-40720/21 по делу N А40-71086/2021

г. Москва

18 августа 2021 г.

Дело N А40-71086/21

Резолютивная часть постановления объявлена 11 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 августа 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи С.Л.Захарова,

судей:	И.А.Чеботаревой, Т.Б.Красновой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.А.Третяком,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ООО "АВТОСОЮЗ-ЛИДЕР"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 21.05.2021 по делу N А40-71086/21

по заявлению МАДИ

к ООО "АВТОСОЮЗ-ЛИДЕР"

об аннулировании лицензии,

при участии:

от заявителя:	Рогожин М.С. по дов. от 04.12.2020;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Московская административная дорожная инспекция (далее также - заявитель, МАДИ, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об аннулировании разрешения N 147148 от 29.01.2020 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа на транспортное средство марки "KIA RIO" государственной регистрационный знак РУ34077, выданное собственнику ТС - ООО "АВТОСОЮЗ-ЛИДЕР" (далее также - ответчик, Общество) Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы.

Решением суда от 21.05.2021 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить по изложенным в жалобе основаниям и в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против доводов и требований ответчика, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения. а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено без его участия.

Проверив в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителя заявителя, поддержавшего в судебном заседании свои доводы и требования, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Исследованными судом апелляционной инстанции в порядке ст. 71 АПК РФ доказательствами подтверждается правильное разрешение дела по существу арбитражным судом первой инстанции.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

На основании п. 3 ст. 9 Федерального закона от 21.04.N N 69-ФЗ разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси. В отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения заявителем транспортными средствами, которые предполагается использовать в качестве легкового такси, может быть выдано только одно разрешение.

Как усматривается из материалов дела, ООО "АВТОСОЮЗ-ЛИДЕР" получено разрешение N 147148 от 29.01.2020 со сроком действия до 28.01.2025 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее по тексту - Разрешение) на транспортное средство марки "KIA RIO", государственный регистрационный знак РУ34077 (далее - ТС).

Основы взаимодействия органов государственной власти города Москвы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими таксомоторные перевозки в городе Москве установлены Законом г. Москвы от 11.06.2008 N 22 "О легковом такси в городе Москве".

В соответствии со ст. 2 означенного Закона транспортное обслуживание населения в сфере таксомоторных перевозок организует уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий управление в области транспорта (далее - уполномоченный орган), во взаимодействии с территориальными органами исполнительной власти города Москвы.

Согласно п. 1 Положения о Московской административной дорожной инспекции, утв. постановлением Правительства Москвы от 14.10.2013 N 679-ПП, Московская административная дорожная инспекция является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим привлечение лиц, совершивших административные правонарушения на транспорте, в области дорожного движения, к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы об административных правонарушениях, соглашениями с федеральными органами исполнительной власти о передаче части их полномочий Правительству Москвы, а также функции по региональному государственному контролю за соблюдением юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы (далее - установленная сфера деятельности).

На основании п. п. 1.7.6, 1.7.8 Административного регламента, утв. постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 N 198-ПП, при реализации МАДИ государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, уполномоченные должностные лица имеют право принимать решение о приостановлении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы на срок, не превышающий одного месяца, а также обращаться в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения.

В силу п. 14 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае: 1) повторного нарушения требований, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи, либо повторного нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 части 16 настоящей статьи, в течение срока действия разрешения; 2) неисполнения выданного предписания, указанного в части 10 настоящей статьи, в течение срока приостановления действия разрешения либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение; 3) выявления нарушения требования, предусмотренного пунктом 2 части 16 настоящей статьи; 4) совершения водителем легкового такси дорожно-транспортного происшествия, повлекшего смерть либо причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью пассажира или третьих лиц.

Пунктом 2 части 16 означенной статьи установлено, что в целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам водитель легкового такси должен иметь общий водительский стаж не менее трех лет.

В настоящем случае заявителем в ходе мероприятий по выявлению и пресечению административных правонарушений в сфере таксомоторных перевозок установлено и материалами дела подтвержден факт нарушения требования, предусмотренного п. 2 ч. 16 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ и выразившегося в наличии у водителя транспортного средства "KIA RIO", государственный регистрационный знак РУ34077, Аданова Ф.С. и общего водительского стажа менее 3-х лет.

Факт нарушения ответчиком требования, предусмотренного п.2 ч.16 ст.9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе вступившим в силу постановлением МАДИ от 19.11.2020 N 0356043010320111902000395 по делу об административном правонарушении, которым ООО "АВТОСОЮЗ-ЛИДЕР" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.31.1 КоАП РФ (осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам).

Согласно указанному постановлению ООО "АВТОСОЮЗ-ЛИДЕР" допустило к работе в качестве водителя легкового такси Аданова Ф.С., общий водительский стаж которого согласно водительскому удостоверению 000945494, выд. 18.07.2018, составляет менее трех лет.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для отзыва (аннулирования) выданного ответчику разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на указанное транспортное средство.

Таким образом, является правомерным вывод суда первой инстанции о необходимости удовлетворения заявленных МАДИ требований об аннулировании принадлежащего ООО "АВТОСОЮЗ-ЛИДЕР" разрешения N 147148 от 29.01.2020 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, выданного на транспортное средство "KIA RIO", государственный регистрационный знак РУ34077.

Доводы, изложенные в обоснование позиции ответчика при рассмотрении дела судом первой инстанции, нашли свое отражение в обжалуемом судебном акте, подробно исследованы судом и им дана правильная оценка.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, также не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 21.05.2021 по делу N А40-71086/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л.Захаров

Судьи

Т.Б.Краснова И.А.Чеботарева