Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2021 г. N 01АП-3774/21 по делу N А43-29498/2020

17 августа 2021 г.

А43-29498/2020

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кириловой Е.А.,

судей Протасова Ю.В., Фединской Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Изоховым Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Центр и Приволжья"

на решение Арбитражного суда Нижегородской области

от 29.03.2021 по делу N А43-29498/2020,

по иску публичного акционерного общества "Россети Центр и Приволжья" (ИНН 5260200603, ОГРН 1075260020043) к публичному акционерному обществу "ТНС энерго Нижний Новгород" (ИНН 5260148520, ОГРН 1055238038316), акционерному обществу "Нижегородагромонтажспецстрой" (ИНН 5260001661, ОГРН 1025203022460) о взыскании задолженности, пеней,

при участии представителей

от ПАО "Россети Центр и Приволжья": Власова Д.С., доверенность от 09.04.2021, диплом от 03.07.2020 N 6376ф,

от ПАО "ТНС энерго Нижний Новгород": Турилова В.В., доверенность от 10.08.2020 N 401, диплом от 30.07.2002 N 14279,

от АО "Нижегородагромонтажспецстрой": Новиковой А.А., доверенность от 19.08.2020, удостоверение адвоката от 23.11.2018 N 52/2173,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Россети Центр и Приволжья" (далее - ПАО "Россети Центр и Приволжья", истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к публичному акционерному обществу "ТНС энерго Нижний Новгород" (далее - ПАО "ТНС энерго НН", ответчик), акционерному обществу "Нижегородагромонтажспецстрой" (далее - АО "НАМСС", соответчик) о взыскании 83 366 руб. 73 коп. долга по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 23.08.2011 N 389-юр в объеме потерь, возникших в объектах электросетевого хозяйства АО "НАМСС" за период с ноября по декабрь 2017 года, 26 193 руб. 12 коп. пеней с 21.12.2017 по 19.08.2020 и далее с 20.08.2020 по день фактической уплаты долга.

Решением от 29.03.2021 суд отказал в удовлетворении иска.

Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО "Россети Центр и Приволжья" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 29.03.2021 и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих возражений заявитель жалобы указал, что законодатель предусматривает уведомление собственника об установке прибора учета в ситуации, когда установка прибора учета предполагается непосредственно на границе балансовой принадлежности владельца объекта электросетевого хозяйства. В рассматриваемом же случае установка прибора учета производилась на границе балансовой принадлежности ответчика, соответственно обязательное уведомление собственника объектов электросетевого хозяйства об установке прибора учета законодательством не предусмотрено. При таких обстоятельствах процедура допуска прибора учета в эксплуатацию была полностью соблюдена. Заявитель жалобы отмечает, что согласно акту разграничения границ балансовой принадлежности, прибор учета установлен ближе к границе балансовой принадлежности электросетей ПАО "МРСК Центра и Приволжья" и АО "НАМСС", в связи с чем измерительные комплексы, установленные на границе, позволяют отразить фактический объем потребленной электрической энергии, являясь приоритетными и фиксирующими более точные значения объема переданной электроэнергии.

Подробно доводы ПАО "Россети Центр и Приволжья" изложены в апелляционной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

ПАО "ТНС энерго НН" в отзыве на апелляционную жалобу от 03.08.2021 и его представитель в судебном заседании указали на отсутствие оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

АО "НАМСС" в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании указали на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Коллегия судей установила, что к апелляционной жалобе приложены акт допуска прибора учета электроэнергии в эксплуатацию от 16.10.2017, письма от 10.10.2017 N ННЭ/ННЭ/П1/461, от 17.10.2017 N ННЭ/ННЭ/П1/570.

Суд расценил приложенные документы как ходатайство о приобщении дополнительных доказательств к материалам дела, однако, представитель ПАО "Россети Центр и Приволжья" снял с рассмотрения данное ходатайство.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о дате, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.1aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным в статье 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверяется арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 257 - 262, 265, 266, 268, 269, 270 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Повторно оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителя, Первый арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Согласно материалам дела, на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Нижегородской области от 29.05.2012 по делу N А43-26701/2011 ПАО "МРСК Центра и Приволжья" (в настоящее время ПАО "Россети Центр и Приволжья", исполнитель) и ПАО "ТНС энерго НН" (заказчик) заключили действовавший в спорный период договор на оказание услуг по передаче электрической энергии от 23.08.2011 N 389-юр (далее - договор), в силу пункта 2.1 которого исполнитель принял на себя обязательства осуществить комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии потребителям заказчика через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов, а заказчик - оплатить их в порядке, установленном договором.

Расчетным периодом для оплаты оказываемых исполнителем по договору услуг является один календарный месяц (пункт 6.1 договора).

В пункте 6.2 договора (в редакции дополнительного соглашения от 16.05.2014 N 4/ГШЭ/14) стороны согласовали порядок оплаты услуг:

- до 5 числа месяца, следующего за месяцем оказания услуг, исполнитель выставляет заказчику счет на оплату 50% стоимости услуг, исходя из плановых объемов передачи э/энергии и величин заявленной мощности в соответствующем расчетном периоде, указанных в договоре;

- заказчик производит оплату по выставленному счету до 15-го числа месяца, следующего за месяцем оказания услуг;

- окончательный расчет производится с учетом платежей, произведенных заказчиком по выставленному счету, исходя из фактического объема оказанных услуг по передаче э/энергии и мощности в расчетном месяце, в срок не позднее 7 (семи) рабочих дней после получения от исполнителя акта об оказании услуг по передаче электрической энергии за расчетный месяц и документов, указанных в пункт 4.2.15 договора.

Порядок определения объема оказанных услуг закреплен в пунктах 4.2.13 - 4.2.17 договора и в Приложении N 9 к договору.

На основании полученного от заказчика реестра объемов электроэнергии, переданной потребителям заказчика, и предоставленных заказчику реестров отклонений в разрезе точек поставки потребителей, исполнитель оформляет акт об оказании услуг по передаче электрической энергии за расчетный месяц с указанием стоимости по каждой группе потребителей с учетом отнесения объемов оказания услуг к каждому уровню напряжения (пункт 4.2.13 договора). Указанный акт направляется исполнителем заказчику в срок не позднее 19-го числа месяца, следующего за расчетным (пункт 4.2.14 договора).

В силу пункта 4.2.15 договора исполнитель в срок до 19-го числа месяца, следующего за расчетным, направляет в адрес заказчика следующие документы в электронном виде, подписанные электронной подписью:

- электронный реестр отклонений объемов оказанных услуг в разрезе точек поставки потребителей - юридических лиц с признаком сетевой принадлежности;

- электронный реестр отклонений объемов оказанных услуг гражданам-потребителям, проживающим в многоквартирных жилых домах, не оборудованных коллективными приборами учета, в жилых домах и домовладениях с разбивкой по каждому многоквартирному дому, в том числе по каждой квартире в данном многоквартирном доме, а также по каждому жилому дому и домовладению.

В течение 5 рабочих дней с момента получения документов, указанных в пункте 4.2.14 договора, заказчик проводит проверку данных, содержащихся в документах, подписывает акт об оказании услуг по передаче электрической энергии (мощности) за расчетный месяц и направляет его исполнителю. В случае наличия разногласий заказчик подписывает акт с приложением протокола разногласий с приведением собственных данных об объеме оказанных услуг либо указанием на неправомерность (недостоверность) произведенного исполнителем расчета (пункт 4.2.17 договора).

Во исполнение своих обязательств истец в период с ноября по декабрь 2017 года оказал ответчику услуги по передаче электрической энергии (мощности) по согласованным в договоре точкам поставки, для оплаты которых выставил счета-фактуры.

ПАО "Россети Центр и Приволжья", полагая что ему не полностью оплачены услуги по передаче электрической энергии в объеме потерь, возникших в объектах электросетевого хозяйства АО "НАМСС" за период с ноября по декабрь 2017 года в объеме 22 107 кВт/ч на сумму 83 366 руб. 73 коп., направило в адрес ответчика претензию, в которой предложило оплатить имеющуюся задолженность в добровольном порядке.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения ПАО "Россети Центр и Приволжья" с соответствующим иском в арбитражный суд.

На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, а также основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ).

В соответствии со статьей 3, пунктами 2 и 3 статьи 26 Закона N 35-ФЗ услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется в отношении точек поставки на розничном рынке на основании публичного договора возмездного оказания услуг, заключаемого потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями).

Порядок заключения и исполнения таких договоров устанавливается в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

По договору на оказание услуг по передаче электроэнергии сетевая организация обязана обеспечить передачу электроэнергии в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) к электрической сети, а потребитель - оплачивать эти услуги в размере и сроки, установленные договором (пункты 14, 15 Правил N 861).

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства допускается в исключительных случаях, прямо указанных в законе. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с пунктом 15(1) Правил N 861, объем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком определяется в точке поставки (полезный отпуск) - в месте присоединения энергопринимающего оборудования конечных потребителей к сетям иных владельцев.

В случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство. При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии (пункт 5 Правил N 861).

Абзацем 3 пункта 4 статьи 26 Закон N 35-ФЗ в обязанности иного владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, включается обязанность оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

На основании абзаца пятого пункта 4 Основных положений N 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В развитие положений статьи 26 Закон N 35-ФЗ законодатель внес изменения в пункты 129 - 130 Основных положений N 442, согласно которым потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих иным владельцам объектах электросетевого хозяйства, приравниваются к потреблению электрической энергии и оплачиваются иными владельцами в рамках заключенных ими договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, с учетом оплаты стоимости услуг по передаче электрической энергии (пункт 129). При отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии или договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, сетевые организации (иные владельцы объектов электросетевого хозяйства) оплачивают стоимость электрической энергии в объеме фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства; пункт 130).

Согласно системному толкованию изложенных норм обязанность гарантирующего поставщика (иной сбытовой организации) компенсировать сетевой организации стоимость услуг по передаче электрической энергии, исчисленной от объема потерь, возникших в сетях иного владельца, поставлена в зависимость от заключения иным владельцем с лицом, осуществляющим продажу ему электрической энергии, соответствующего договора, включающего условие об урегулировании отношений по передаче электрической энергии. В отсутствие договора субъектом, который вправе требовать от иного владельца компенсацию потерь в его сетях, является гарантирующий поставщик. Включение в эту компенсацию стоимости услуг по передаче не предусмотрено.

Приведенные нормы направлены на стимулирование иных владельцев, не отвечающих за качество ресурса, поставляемого присоединенным к их сетям потребителям, к соблюдению требований законодательства об энергосбережении, к организации учета и контроля используемых энергетических ресурсов, сокращению их потерь. Непринятие таких мер не лишает сетевую организацию права самостоятельно требовать от иного владельца оплаты услуг по передаче электрической энергии в объеме потерь, образовавшихся в сетях такого владельца.

Суд первой инстанции установил, что АО "НАМСС" является собственником объекта электросетевого хозяйства (КТП-4431, г. Арзамас, ул. Ленина, д.107) без статуса сетевой организации.

Поскольку в заключенном между ПАО "ТНС энерго НН" и АО "НАМСС" договоре энергоснабжения от 09.08.2011 N 2370000 указана спорная точка поставки, то суд первой инстанции верно установил, что надлежащим ответчиком по делу является ПАО "ТНС энерго НН".

По расчету истца объем оказанных услуг по передаче электрической энергии за спорный период составил 22 107 кВт/ч на сумму 83 366 руб. 73 коп.

Между сторонами возникли разногласия в отношении объема переданной электроэнергии в связи с использованием в расчетах различных приборов учета. Так ПАО "Россети Центр и Приволжья" руководствуется показаниями прибора учета N 06110082961, в то время как ПАО "ТНС энерго НН" произвело оплату исходя из показаний прибора учета N 01675810.

При этом ПАО "ТНС энерго НН" и АО "НАМСС" не были уведомлены об установке в КТП-4431 нового прибора учета N 06110082961, согласия на его установку данные организации не давали.

Процедура установки и допуска в эксплуатацию прибора учета предусмотрена пунктами 144, 150, 152, 153 и 154 Основных положений.

В абзаце 2 пункта 146 Основных положений предусмотрено, что под установкой прибора учета для целей настоящего документа понимается монтаж прибора учета впервые в отношении точки поставки.

В силу пункта 150 Основных положений в случае невыполнения собственником энергопринимающих устройств, объектов электросетевого хозяйства обязанности по их оснащению приборами учета в сроки, установленные статьей 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", действия по их оснащению приборами учета обязана осуществить сетевая организация, объекты электросетевого хозяйства которой имеют непосредственное или опосредованное присоединение к таким энергопринимающим устройствам, объектам по производству электрической энергии (мощности), объектам электросетевого хозяйства. В этом случае собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), не выполнивший в установленный срок обязанность по их оснащению приборами учета, обязан обеспечить допуск указанной сетевой организации к местам установки приборов учета.

В целях оснащения приборами учета сетевая организация направляет собственнику энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), не выполнившему в установленный срок обязанность по их оснащению приборами учета, уведомление способом, позволяющим подтвердить факт его получения, в котором в том числе указывается необходимость обеспечения допуска такой сетевой организации к местам установки приборов учета, предлагаемые дата и время совершения действий по установке приборов учета, места установки приборов учета, информация о действиях, которые в соответствии с настоящим пунктом такая организация вправе предпринять в случае, если ей будет отказано в доступе к месту установки приборов учета. К уведомлению прилагается проект договора, регулирующего условия установки приборов учета. Существенные условия указанного договора утверждаются уполномоченным федеральным органом.

Собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), не исполнивший в установленный срок обязанность по их оснащению приборами учета, в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления от сетевой организации обязан либо подтвердить предложенные сетевой организацией дату и время допуска к местам установки приборов учета для совершения ею действий по установке приборов учета или согласовать с сетевой организацией иные дату и (или) время допуска, а также согласовать проект договора, регулирующего условия установки приборов учета, либо представить мотивированный отказ от допуска к местам установки приборов учета и от заключения договора.

При неполучении в установленный срок сетевой организацией ответа от указанного собственника или при получении его ответа об отказе сетевая организация вправе установить прибор учета на принадлежащих ей объектах электросетевого хозяйства в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства) указанного собственника, и осуществить его допуск в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим документом, с приглашением собственника энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства).

На основании изложенного суд первой инстанции верно установил, что закон предусматривает обязательное уведомление собственника объекта электросетевого хозяйства об установке на его объекте приборов учета. Однако доказательств направления истцом уведомления в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и обстоятельства дела, установив, что в спорный период прибор учета N 06110082961 являлся нерасчетным; что, определяя объем услуг истца по прибору учета N 01675810, ПАО "ТНС энерго НН" произвело оплату своевременно и в полном объеме, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

В удовлетворении производного от основного требования во взыскании пеней также правомерно отказано судом первой инстанции.

Доводы заявителя жалобы о том, что поскольку в рассматриваемом случае установка прибора учета ПСЧ-4ТМ N 11008296 производилась на границе балансовой принадлежности ответчика, то обязательное уведомление собственника объектов электросетевого хозяйства об установке прибора учетам законодателем не предусмотрено и процедура допуска прибора учета в эксплуатацию была полностью соблюдена, судом апелляционной инстанции повторно проверены и отклоняются как основанные на неверном толковании норм материального права.

Все иные доводы заявителя жалобы рассмотрены судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению как несостоятельные и не влияющие на законность и обоснованность итогового вывода суда первой инстанции.

Обстоятельства дела, собранные по делу доказательства исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ и получили надлежащую правовую оценку, изложенную в обжалуемом судебном акте.

Обжалуемый судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 29.03.2021 по делу N А43-29498/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Россети Центр и Приволжья" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Нижегородской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий судья

Е.А. Кирилова

Судьи

Ю.В. Протасов Е.Н. Фединская