Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2021 г. N 05АП-4924/21 по делу N А51-13998/2020

г. Владивосток

20 августа 2021 г.

Дело N А51-13998/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 августа 2021 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева,

судей С.М. Синицыной, Е.Н. Шалагановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ундольской,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Парус",

апелляционное производство N 05АП-4924/2021

на решение от 08.06.2021 судьи Е.А. Грызыхиной

по делу N А51-13998/2020 Арбитражного суда Приморского края

по иску общества с ограниченной ответственностью "Парус" (ИНН 2536266969, ОГРН 1132540009986)

к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (ИНН 2536097608, ОГРН 1032501280602)

о признании незаконным решения; об освобождении от арендной платы, предоставлении отсрочки,

при участии: истца представитель Буркин Д.К. по доверенности от 12.05.2021 сроком действия на 1 год, диплом о высшем юридическом образовании от 26.07.2000, паспорт;

от ответчика: представитель Карпенко В.О. по доверенности от 25.12.2020 сроком действия до 31.12.2021, диплом о высшем юридическом образовании от 04.06.2012, служебное удостоверение

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Парус" (далее - истец, ООО "Парус", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Управлению муниципальной собственности г.Владивостока (далее - ответчик, УМС, управление) о признании незаконным решения УМС об отказе в предоставлении отсрочки по уплате арендных платежей по договору аренды N 01-02451-001-Н-АР-6933-00 от 21.05.2013 (далее - договор аренды) и освобождении от уплаты арендных платежей, отраженного в письме УМС N5905сп от 01.06.2020;

об обязании УМС освободить ООО "Парус" от уплаты арендной платы по договору аренды в период режима повышенной готовности па территории Приморского края, введенного Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 N 21-пг (ред. от 08.04.2020) "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)";

об обязании УМС предоставить ООО "Парус" на условиях Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 439 "Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества" отсрочку от арендных платежей до 01.10.2020 с условием об оплате арендных платежей не ранее 01.01.2021 и не позднее 01.01.2023 поэтапно не чаще одного раза в месяц, равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы по договору аренды.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 08.06.2021 в удовлетворении искового требования отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Приморского края от 08.06.2021 отменить. В обоснование жалобы заявитель со ссылками на обстоятельства взаимодействия сторон по поводу спорного имущества, положения действующего законодательства указывает на то, что арендные отношения между сторонами на момент подачи заявления о предоставлении отсрочки по внесению арендной платы не были прекращены.

В канцелярию Пятого арбитражного апелляционного суда от ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель ответчика против доводов жалобы возразил.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Согласно материалов дела, на основании протокола об итогах аукциона по продаже права на заключение договоров аренды муниципального имущества N 2 от 25.04.2013 между управлением (арендодатель) и обществом "Лев-Информ" (арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества от 21.05.2013 N 01-02451-001-Н-АР-6933-00 от 21.05.2013, по которому арендодатель сдает, а арендатор принимает за плату во временное владение и пользование недвижимое имущество (здание, помещение, строение), именуемое далее - объект, общей площадью 101,0 кв.м (в здании (лит.А), номера на поэтажном плане 1, 2 (IV), этаж подвал), расположенный по адресу: г.Владивосток, ул. Светланская, дом 5, для использования в целях "офис, торговое, бытовое обслуживание, склад, общественное питание".

Согласно пункту 3.1 договора аренды ставка арендной платы устанавливается в размере 37 100 рублей 08 копеек в месяц, вносимых до 1 числа месяца, следующего за расчетным.

Согласно пункту 3.4 договора аренды размер арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке при утверждении новой базовой арендной ставки и/или методики расчета арендной платы, в случае изменения значения коэффициентов, используемых при расчете арендной платы, отмены льготы, отмены условий, при которых арендатор освобожден от внесения арендой платы, а также при изменении индекса инфляции, но не чаще одного раза в год, о чем арендатор ставится в известность путем направления в его адрес уведомления.

Объект аренды передан в пользование обществу по акту приема-передачи от 21.05.2013.

Арендодатель и арендатор 24.06.2013 подписали дополнительное соглашение N 2 к договору аренды, которым пункт 3.1 договора изложен в новой редакции, установлена арендная плата с 21.05.2013 по 31.12.2014 в размере 14 985 рублей 52 копеек в месяц без учета НДС; с 01.01.2016 - 37 100 рублей 08 копеек в месяц без учета НДС. Размер арендной платы за период с 21.05.2013 по 31.12.2014 скорректирован в связи с применением коэффициента в размере 0,4, применяемого при аренде муниципального имущества субъектами малого предпринимательства.

Договор зарегистрирован в установленном порядке 19.07.2013.

В результате реорганизации ООО "Лев-Информ" в форме выделения в ООО "Парус", указанное лицо стало правопреемником по исполнению прав и обязанностей по договору аренды N 01-02451-001-Н-АР-6933-00 от 21.05.2013, о чем 19.12.2013 между УМС и ООО "Парус" было заключено дополнительное соглашение N 3.

В связи с введением на территории Приморского края режима повышенной готовности. 28.04.2020 ООО "Парус" направило в адрес Управления заявление об уменьшении и отсрочке арендных платежей по договору аренды N 01-02451-00 ЬН-АР-6933-00 от 21.05.2013.

Письмом от 01.06.2020 N 5905сп управление отказало заявителю в применении моратория на взимание арендных платежей по договору аренды N 01-02451-001-Н-АР-6933-00 от 21.05.2013, ссылаясь на отсутствие арендных правоотношений между обществом и УМС.

ООО "Парус", считая решение управления об отказе в предоставлении отсрочки арендных платежей и освобождении от арендных платежей по договору аренды незаконным, нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности обратился в суд с настоящим иском.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Судом первой инстанции обоснованно оценены положения действующего законодательства о способах защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, с учетом положений части 1 статьи 4 АПК РФ.

Применительно к требованию истца о признании незаконным решения УМС об отказе в предоставлении отсрочки по уплате арендных платежей по договору аренды N 01-02451-001-Н-АР-6933-00 от 21.05.2013, отраженное в письме N5905сп от 01.06.2020, суд первой инстанции верно указал, что данное письмо по своей природе является ненормативным правовым актом, обжалование которого осуществляется по правилам главы 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу частей 1, 2 статьи 198 АПК РФ ненормативным правовым актом государственного или иного органа является документ властного характера любого наименования, подписанный руководителем или иным компетентным должностным лицом этого органа и адресованный конкретному лицу, в котором содержится указание о возложении на него исполнения какой-либо обязанности, возникновении, изменении или прекращении его прав. Этот акт всегда имеет правовой характер, то есть содержит обязательное правило поведения для конкретного лица.

Таким образом, с учетом пункта 1 статьи 198 АПК РФ, части 4 статьи 200 АПК РФ условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 3 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", арендатор по договорам аренды недвижимого имущества вправе потребовать уменьшения арендной платы за период 2020 года в связи с невозможностью использования имущества, связанной с принятием органом государственной власти субъекта РФ в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ установлено, что в отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакции настоящего Федерального закона) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в течение 30 дней со дня обращения арендатора соответствующего объекта недвижимого имущества арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году. Требования к условиям и срокам такой отсрочки устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 439 установлены требования к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества.

Таким образом, приведенными правовыми актами предусмотрены и возможность уменьшения арендной платы в отношении договоров аренды недвижимого имущества, и предоставление при определенных обстоятельствах отсрочки.

Оценивая спорную ситуацию с позиций наличия либо отсутствия между сторонами арендных отношений, суд первой инстанции обоснованно учел следующее. В силу пункта 1.3 договора срок аренды объекта определен с 21.05.2013 по 20.05.2018.

При этом, согласно материалов дела, в адрес ООО "Парус" 22.02.2018 было направлено уведомление N 28/6-1202 о прекращении договора аренды от 21.05.2013 N 01-02451-001-Н-АР-6933-00 и освобождении арендуемого имущества.

ООО "Парус" получило указанное выше уведомление, в связи с чем применительно к действию положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ, арендатор прямо отказался от продолжения арендных отношений, договор аренды прекратил свое действие 20.05.2018, впоследствии в ЕГРН 24.03.2020 погашена запись об ограничении (обременении) права аренды ООО "Парус" на недвижимое имущество.

Судом первой инстанции обоснованно учтено, решением Арбитражного суда Приморского края от 15.01.2021 по делу А51-12506/2019 суд обязал ООО "Парус" передать Управлению муниципальной собственности г.Владивостока нежилые помещения, общей площадью 101,0 кв.м, в здании (лит.А), номера на поэтажном плане 1,2 (IV), этаж подвал), расположенные по адресу: г. Владивосток, ул. Светланская, 5, по акту приема-передачи в 5-дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда. Постановлением от 19.04.2021 решение оставлено без изменения судом апелляционной инстанции.

Таким образом, отказ УМС письмом N 5905сп от 01.06.2020в отношении ООО "Парус" в части применения моратория на взимание арендных платежей, поскольку указанный мораторий предусмотрен только арендаторам муниципального имущества, при обстоятельстве прекращения действия договора аренды N 01-02451-001-Н-АР-6933-00 от 21.05.2013, отсутствии в ЕГРН записи о регистрации обременения в виде аренды нежилых помещений, ООО "Парус" не является арендатором спорных помещений, не имеет правовых оснований для предоставления отсрочки по арендным платежам и освобождения от их уплаты.

То обстоятельство, что помещение не освобождено ООО "Парус", по существу свидетельствует о несвоевременности исполнения им своих обязанностей по возврату имущества, не влияет на существо спора и на квалификацию договора в качестве прекращенного, не наделяет ООО "Парус" повторно статусом арендатора, независимо от сохранения за ним обязанности по внесению арендной платы в силу требований статьи 622 ГК РФ.

В силу пунктов 3, 4 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Таким образом, позиция апеллянта о необходимости предоставления ему испрашиваемой отсрочки (освобождения) от арендных платежей при изложенных фактических обстоятельствах сохранения им владения спорным имуществом вопреки прекращению действия договора, не отвечает критериям добросовестного поведения, в силу чего не может быть поддержана по существу.

В силу пункта 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного в удовлетворении заявленного требования истцу обоснованно отказано.

В удовлетворении требований об обязании УМС освободить ООО "Парус" от уплаты арендной платы по договору аренды в период режима повышенной готовности па территории Приморского края, введенного Постановлением Губернатора Приморского края от 18.03.2020 N 21-пг (ред. от 08.04.2020) "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" и предоставить ООО "Парус" на условиях Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 439 отсрочку от арендных платежей до 01.10.2020 с условием об оплате арендных платежей не ранее 01.01.2021 и не позднее 01.01.2023 поэтапно не чаще одного раза в месяц, равными платежами, размер которых не превышает размера половины ежемесячной арендной платы по договору аренды, судом первой инстанции также правомерно отказано в связи с отказом в требовании о признании незаконным решения УМС об отказе в предоставлении отсрочки по уплате арендных платежей по договору аренды N 01-02451-001-Н-АР-6933-00 от 21.05.2013 и освобождении от уплаты от арендных платежей, отраженном в письме N5905сп от 01.06.2020.

При этом, судом первой инстанции обоснованно учтены итоги рассмотрения дела N А51-12506/2019, выводы судебных актов по указанному делу относительно поведения сторон по поводу спорного договора аренды.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют содержание искового заявления, не содержат каких-либо обстоятельств не принятых во внимание судом первой инстанции при вынесении решения.

Заявляя в апелляционной жалобе о незаконности выводов суда первой инстанции, апеллянт в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не приводит доводов в обоснование своей позиции, ограничиваясь ссылками на нормы права и обстоятельства дела, которые были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела. В силу вышеизложенного, апелляционная коллегия приходит к выводу, что у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции полно и всестороннее исследовал все существенные обстоятельства дела и дал им надлежащую оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права. Основания для отмены судебного акта не установлены, а доводы заявителя апелляционной жалобы не нашли своего объективного подтверждения.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 08.06.2021 по делу N А51-13998/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.Б. Култышев

Судьи

С.М. Синицына Е.Н. Шалаганова