Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2021 г. N 15АП-13460/21 по делу N А32-10011/2021

город Ростов-на-Дону

19 августа 2021 г.

дело N А32-10011/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 12 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 августа 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филимоновой С.С.,

судей Ефимовой О.Ю., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семченко Ю.В.,

при участии:

от ООО "ВнешМетТорг": представитель Аборин Н.П., по доверенности от 07.04.2021, паспорт;

от Новороссийской таможни: представители Гаврилова Е.Ю., по доверенности от 02.04.2021, свидетельство N 000681, паспорт; Рахманин С.В., по доверенности от 12.04.2021, паспорт; Аблязимова Т.А., по доверенности от 09.07.2021, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВнешМетТорг"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 21.06.2021 по делу N А32-10011/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВнешМетТорг" к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ВнешМетТорг" (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд к Новороссийской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) с заявлением о признании незаконным решения таможенного органа о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 07.12.2020 рег. N РКТ-10317120-20/000218 (с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.06.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просил решение отменить.

Апеллянт указывает на несоответствие Решения Новороссийской таможни п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС, принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, Решению Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, а также разъяснениям уполномоченною таможенного органа (ГТК РФ) по классификации товаров. Вывод N 1 Заключении эксперта, по мнению общества, является предположительным и вариативным, противоречит исследовательской части, в связи с чем не может служить основанием для классификационного решения.

Заинтересованное лицо с доводами жалобы не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве, просило решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали правовые позиции по делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва таможенного органа, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 13 августа 2020 года ООО "ВнешМетТорг" заключило с Компанией "MBR METALS OU", Таллин, Эстония Контракт N 6-20, в силу п. 1.1 которого Продавец обязался продать Покупателю технический оксид молибдена в гранулах, код ТН ВЭД 2825 70 000 0. Производителем товара является "EURECAT France SAS", Ла-Вульт-сюрРон, Франция. Качество товара должно отвечать требованиям, указанным в разделе 3 Контракта N 6-20, согласно которому в партии 20253/А5 содержание молибдена (Мо) в Товаре должно быть не менее 14,91%; в партии 20253/А8 содержание молибдена (Мо) в Товаре должно быть не менее 15,19%; в партии 20253/А9 содержание молибдена (Мо) в Товаре должно быть не менее 14,88%. Качество товара подтверждается Продавцом (пункты 3.1, 9.1 Контракта N 6-20) Сертификатом качества на каждую партию Товара и Упаковочными листами.

В связи с тем, что основным и оплачиваемым компонентом в товаре является оксид молибдена, Товар был задекларирован по ДТ N 10317120/160920/0078352 с указанием в графе 33 кода ТН ВЭД 2825 70 000 0 (оксиды и гидроксиды молибдена); ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.

Как указывает заявитель, 17.09.2020 г. Новороссийский таможенный пост Новороссийской таможни вынес решение о проведении дополнительной проверки, произвел расчет суммы обеспечения уплаты таможенных платежей в размере 654182,44 рублей, которая уплачена Обществом платежным поручением от 18.09.2020 N 288.

18.09.2020 г. таможенным инспектором Новороссийской таможни произведен отбор проб товара, откуда они были направлены для проведения экспертизы в Экспертно-криминалистическую службу - региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону.

На основании решения о назначении таможенной экспертизы от 17.09.2020 г. N 10317120/170920/ДВ/000589, вынесенного Новороссийской таможней, назначена и проведена таможенная экспертиза по идентификации товара. Результаты экспертизы отражены в Заключении таможенного эксперта от 29.10.2020 г. N 12406003/0025027 (далее - "Заключение эксперта").

Новороссийской таможней 07.12.2020 г. вынесено Решение о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, согласно которому товар по ДТ N 103171120/160920/0078352 классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2620 40 000 0 как "шлак, зола и остатки (кроме образующихся в производстве черных металлов), содержащие металлы, мышьяк или их соединения, содержащие в основном алюминий".

Обоснованием принятия решения Новороссийской таможней указаны: основные правила интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД; заключение ЭКС региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 29.10.2020 г. N 12406003/0025027.

Заявитель, не согласившись с указанным решением, обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просил признать обжалуемое решение Новороссийской таможни неправомерными и отменить.

Исходя из положений ст. 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными действий (акта) должностных лиц органа государственной власти (органа местного самоуправления) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (акта) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

В соответствии со статьёй 32 Договора о ЕАЭС (подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее - Договор) в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с ТК ЕАЭС и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 N 372 Российская Федерация 1 января 1997 года присоединилась к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г. (далее - Конвенция, Гармонизированная система соответственно).

В соответствии с положениями Международной конвенции классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза" установлены Основные правила интерпретации (далее по тексту - ОПИ ТН ВЭД).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров".

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ОПИ ТН ВЭД.

Согласно названной норме Основные правила интерпретации ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

В соответствии с подпунктами i) ii) iii) пункта 1 статьи 3 Конвенции Российская Федерация обязана:

- использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений;

- применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы;

- соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе.

Статьей 7 Конвенции установлено, что Комитет по Гармонизированной системе "разрабатывает Пояснения, Классификационные решения и прочие рекомендации, необходимые для интерпретации Гармонизированной системы; разрабатывает рекомендации с целью обеспечения единообразных интерпретации и применения Гармонизированной системы".

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС применяются в соответствии с рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с текстом товарной позиции 2825 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются гидразин и гидроксиламин и их неорганические соли; неорганические основания прочие; оксиды, гидроксиды и пероксиды металлов, прочие.

В товарной субпозиции 2825 70 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно ее тексту, классифицируются оксиды и гидроксиды молибдена.

Оксиды металлов это соединения металлов с кислородом. Многие из них могут соединяться с одной или несколькими молекулами воды с образование гидроксидов.

Согласно пояснениям к Подгруппе IV ТН ВЭД ЕАЭС в данную подгруппу включаются оксиды, гидроксиды и пероксиды металлов, кислотные, амфотерные или солеподобные.

Согласно п (б) пояснениям в Подгруппе IV ТН ВЭД ЕАЭС в данную подгруппу не включаются оксиды и гидроксиды, входящие в состав руд (товарные позиции 2601 - 2617), окалины, зола, шлак, дросс, накипь или другие меллосодержащие отходы (товарные позиции 2618 - 2620).

Согласно п. (8) Пояснений к товарной позиции 2825 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются оксиды и гидроксиды молибдена. Наиболее важным оксидом молибдена является триоксид молибдена MoO3, получаемый из природного сульфида (молибденита). Белое кристаллическое вещество, желтеющее при нагреванию. В воде практически не растворяется.

По показателям вида исследованные пробы не удовлетворяют пояснениям к товарной позиции 2825 ТН ВЭД ЕАЭС для триоксида молибдена MoO3 (белое кристаллическое вещество). Форма и размеры гранул характерны для катализаторов.

В соответствии с текстом товарной позиции 2620 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются шлак, зола и остатки (кроме образующихся в производстве черных металлов), содержащие металлы, мышьяк или их соединения.

В товарной субпозиции 2620 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно ее тексту, классифицируются включаются шлак, зола и остатки (кроме образующихся в производстве черных металлов), содержащие в основном алюминий.

Согласно пояснениям к товарной позиции 2620 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются шлак, зола и остатки, содержащие металлы, мышьяк (содержащий или не содержащий металлы) или их химические соединения, и которые в основном используются в промышленности или для извлечения мышьяка или металлов или как основа для производства химических соединений. Они получаются в результате обработки руд или промежуточных металлургических продуктов (таких как штейн), или путем электролитических, химических или других процессов, которые не включают механическую обработку металлов.

В соответствии с п. (8) Пояснений к товарной позиции 2620 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются отработанные катализаторы, пригодные только для извлечения металла или для производства химических реагентов.

Судом первой инстанции установлено, что обществом на Новороссийский таможенный пост (ЦЭД) подана ДТ N 10317120/160920/0078352, в которой товар N1 "технический оксид молибдена в форме гранул: гранулы оксида молибдена (технического/низкосортного/первой категории), BATCH N20253/А5, используется в качестве сырья для производства металлического молибдена" классифицирован в товарной субпозиции 2825 70 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В процессе таможенного декларирования таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки и назначении идентификационной таможенной экспертизы. Проведение таможенной экспертизы поручено Экспертно - криминалистической службе региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (далее ЭКС региональный филиал ЦЭКТУ) г. Ростов-на-дону.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 28.10.2020 N 12406003/0025027, пробы товара идентифицированы как отработанный алюмокобальтмолибденовый катализатор. В своем составе содержит в пересчете на оксиды: молибдена 16-19 %, кобальта 5-7 %, кремния 0,2- 0,9 %, железа до 0,2 %, фосфора 0,2-1,1 %, натрия менее 0,1 %. Основу составляет оксид алюминия, минимальное содержание - 71,7 %.

Согласно научно - техническому пособию "Химическая энциклопедия"/под редакцией И.Л. Кнунянца, М.: "Советская энциклопедия", 1988, т. 3, с. 125-128, важнейшим минералом, содержащим молибден, является молибденит МоS2, промышленное значения имеют также повелит СaMoO4, молибденит Fe2 (MoO4)3 х nH2O и вульфенит PbMoO4. Флотацией молибденовых руд получают молибденовые концентраты с содержанием 85- 90 % MoS2. Концентрат подвергают окислительному обжигу. Продукт обжига представляет собой загрязненный примесями оксид молибдена MoO3. Триоксид молибдена MoО3 имеет кристаллическую структуру, бесцветный с зеленоватым оттенком. Триоксид молибдена MoO3 - бесцветные кристаллы с зеленоватым оттенком, плотность 4,71 г/см3. Плохо растворим в воде (0,4-2 г/л). Температура плавления 801 С. Взаимодействует с водными растворами щелочей NH3, образуя молибдаты, реагирует с минеральными кислотами. Получают окислением МоS2 или Мо на воздухе выше 530 С или разложением (NH4)6Mo7o24 х 4H2O. Триоксид молибдена - промежуточный продукт в производства Мо, его сплавов и соединений, компонент эмалей, глазурей, катализатор для селективного окисления и др.

Исследованные пробы представляют собой гранулы (экструд) и обломки различных оттенков серо - голубого цвета, различных оттенков серо - бежевого цвета диаметром 1,3 мм, размером 1 до 4 мм.

По установленным показателям внешнего вида, фазового состава, химического состава (содержанию алюминия, молибдена и кобальта) исследованные пробы являются алюмокобальтмолибденовыми катализаторами. Внешний вид проб (смесь целых гранул и их обломков; различный оттенок гранул), наличие в составе проб соединений железа и натрия характерно для отработанных алюмокобальтмолибденовых катализаторов. Катализаторы - вещества, изменяющие скорость химических реакций или вызывающие ее, но не входящие в состав продукта. ("Химическая энциклопедия" под ред. И.Л. Кнунянца, М.: "Советская энциклопедия", 1988, Т. 1-5.).

Катализаторы - технологическое вспомогательное средство, предназначенное для ускорения химических реакций (подп. 11) п. 5 Постановления Правительства РФ от 09.03.2010 N 132 "Об обязательных требованиях в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, содержащихся в технических регламентах республики Казахстан, являющейся государством - участником таможенного союза". Определение означает, что катализатор является вспомогательным средством в различных технологических процессах, сопровождаемых протеканием химических реакций. Данное определение термина "катализатор" ошибочно трактуется Заявителем, поскольку не содержит сведений о составе катализаторов (металлы, вспомогательные средства).

Основной характеристикой катализаторов является каталитическая активность, которая отражает свойство катализатора ускорять химическую реакцию. В процессе эксплуатации каталитическая активность катализатора снижается, в том числе по причине влияния вредных примесей (присутствующих в исходных реагентах) или механических загрязнений. Для отнесения катализаторов к отработанным, необходимо сравнение паспортных данных о каталитической активности, химическом составе и свойствах исходного катализатора с аналогичными показателями товара.

Указанные выводы послужили основанием для принятия 07.12.2020 Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) решения N РКТ-10317120-20/000218 о классификации данного товара в подсубпозиции 2620 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. "Шлак, зола и остатки (кроме образующихся в производстве черных металлов), содержащие металлы, мышьяк или их соединения: - содержащие в основном алюминий).

Суд первой инстанции указал, что заключение таможенного эксперта представляет собой совокупность выводов по поставленным вопросам, сделанным на основании результатов проведенных исследований. Таможенный эксперт дает заключение и проводит исследование исходя из имеющихся специальных знаний. Согласно сведениям о квалификации таможенного эксперта, указанным в заключении, вопросы, поставленные на разрешение таможенного эксперта, относились к его компетенции и охватывали всю совокупность критериев, необходимых для однозначной классификации товара в соответствующей подсубпозиции ТН ВЭД ЕАЭС. Товар при проведении таможенной экспертизы был исследован всесторонне, выводы в заключении таможенного эксперта от 29.10.2020 N 12406003/0025027 построены на результатах анализа целого комплекса показателей и по результатам всесторонней оценки, как в соответствии с ГОСТ, так и с использованием современных научных подходов и достаточны для принятия решения по классификации товара.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 2620 ТН ВЭД, в данную товарную позицию включаются шлак, зола и остатки (кроме включенных в товарную позицию 2618, 2619 или 7112), содержащие металлы, мышьяк (содержащий или не содержащий металлы) или их химические соединения, и которые в основном используются в промышленности или для извлечения мышьяка или металлов или как основа для производства их химических соединений. В данную товарную позицию включаются, в том числе отработанные катализаторы, пригодные только для извлечения металла или для производства химических реагентов.

В заключении таможенного эксперта установлено, что пробы в своем составе содержат в пересчете на оксиды: молибдена 16-19 %, кобальта 5-7 %, кремния 0,2-0,9 %, железа до 0,2 %, фосфора 0,2-1,1 %, натрия менее 0,1 %; основа - оксид алюминия. Указанный химический состав свидетельствует о том, что товар не содержит мышьяк или его соединения.

В этой связи, довод ООО "ВнешМетТорг", о том что "В заключении эксперта (Вывод N 1) не содержится указаний, что элементный состав товара содержит мышьяк и/или товар является шлаком, золой и остатками", является по мнению суда несостоятельным.

Таким образом, с учётом вышеприведённых нормативных положений и результатов исследования представленных документов, в их совокупности и взаимосвязи, а также установленных таможенным органом характеристик товара как отработанный алюмокобальтмолибденовый катализатор, содержащий оксид алюминия, минимальное содержание - 71,7 % (основа), задекларированного в по ДТ N 10317120/160920/0078352, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что рассматриваемый товар не соответствует классификационным критериям товарной подсубпозиции 2825 70 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, а удовлетворяет признакам товарной подсубпозиции 2620 40 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что решения Новороссийской таможни от 07.12.2020 N РКТ-10317120-20/000218 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, соответствуют требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право ЕАЭС, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

Судебная коллегия не усматривает оснований для переоценки указанных выводов суда первой инстанции.

Экспертное заключение N б/н от 09.07.2021 г., представленное обществом в материалы дела, судебная коллегия оценивает критически, поскольку эксперт не был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного экспертного заключения.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы. Произведя их оценку с соблюдением требований ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Фактов, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит. В связи с этим доводы апеллянта признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку сводятся только к несогласию с оценкой обстоятельств судом первой инстанции.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.06.2021 по делу N А32-10011/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

О.Ю. Ефимова С.В. Пименов