Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2021 г. N 06АП-4051/21 по делу N А73-1853/2021

г. Хабаровск

20 августа 2021 г.

Дело N А73-1853/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Тищенко А.П., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.

при участии в заседании:

от федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: Митрофанова Е.С., представитель по доверенности от 06.07.2021 N 65, срок действия один год (представлены служебное удостоверение, диплом о высшем юридическом образовании);

от инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска: Калашникова О.Н., представитель по доверенности от 25.12.2020 N 02-15/52732, срок действия до 31.12.2021 (представлены служебное удостоверение, диплом о высшем юридическом образовании);

от управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю: от управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю: Калашникова О.Н., представитель по доверенности от 12.01.2021 N 05-12/00115, срок действия до 31.12.2021, (представлены служебное удостоверение, диплом о высшем юридическом образовании);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение от 24.05.2021 по делу N А73-1853/2021 Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации

к инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска

третье лицо: управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1072723005079, ИНН 2723020115, далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края о признании недействительным решение инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска от 07.09.2020 N 154 "Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" в части доначисления земельного налога за 2019 год в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041201:18.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.05.2021 в удовлетворении заявленных учреждением требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, учреждение обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 24.05.2021 по делу N А73-1853/2021 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель учреждения доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель инспекции и управления против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзывах. Просил решение Арбитражного суда Хабаровского края от 24.05.2021 по делу N А73-1853/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзывах, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено данным пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 390 НК РФ, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 91 НК РФ налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

В силу пункта 1 статьи 397 НК РФ налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками-организациями в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Пунктом 2 статьи 389 НК РФ определен перечень земельных участков, не являющихся объектом налогообложения, к которым в соответствии с подпунктом 1 указанной нормы отнесены земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено подпунктом 2 пунктом 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы. В отношении указанных земельных участков земельный налог не уплачивается.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности и таможенных нужд и не указанные в пункте 4 статьи 27 ЗК РФ (земельные участки, изъятые из оборота) признаются ограниченными в обороте (пп. 5 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).

В отношении земельных участков ограниченных в обороте подпунктом 1 пункта 1 статьи 394 НК РФ установлена пониженная ставка земельного налога не выше 0,3%.

Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка уточненной налоговой декларации по земельному налогу за 2019 год, представленной учреждением 08.04.2020.

В ходе проверки, оформленной актом налоговой проверки от 21.07.2020 N 641, инспекция пришла к выводу о занижении учреждением налоговой базы для исчисления земельного налога в связи с необоснованным исключением из объектов налогообложения земельных участков с кадастровыми номерами 27:23:0040851:4, 27:23:0000000:315, 27:23:0041201:18.

По результатам рассмотрения материалов проверки инспекцией принято решение от 07.09.2020 N 154 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Учреждению доначислен земельный налог за 2019 год 140 762 руб.: в сумме 2 897,00 руб. - по земельному участку с кадастровым номером 27:23:0040851:4; в сумме 11 437,00 руб. - по земельному участку с кадастровым номером 27:23:0000000:315; в сумме 126 428,00 руб. - по земельному участку с кадастровым номером 27:23:0041201:18.

Поскольку у налогоплательщика на дату вынесения решения имелась переплата по земельному налогу в размере, превышающем сумму, подлежащую уплате в бюджет, то по результатам проверки отказано в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Решением от 10.12.2020 N 13-09/295/23148@ УФНС России по Хабаровскому краю оставило апелляционную жалобу учреждения без удовлетворения.

Полагая, что у налогового органа отсутствовали основания для доначисления земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041201:18, учреждение обратилось в арбитражный суд, который правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Земельный участок с кадастровым номером 27:23:0041201:18 расположен примерно в 30 м по направлению на юг от ориентира, расположенного за пределами участка (ориентир жилое здание, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, Б. Аэродром, ДОС 26), находится в собственности Российской Федерации с 03.12.2008, на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за учреждением с 20.05.2013, имеет категорию земли населенных пунктов, разрешенное использование - для нужд Министерства обороны.

Как установлено налоговым органом в ходе осмотра (протоколы от 11.04.2017, от 11.09.2019), спорный земельный участок не огорожен, имеется свободный доступ сторонних лиц, на территории участка расположено заброшенное полуразрушенное двухэтажное кирпичное здание, участок покрыт древесно-кустарниковой растительностью, здания, сооружения, находящиеся в федеральной собственности, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, отсутствуют. Указанные сведения согласуются со сведениями официального информационного ресурса "Публичная кадастровая карта". На спорном земельном участке расположен объект недвижимости 27:23:0000000:5449 "реконструкция детского сада под 28-квартирный жилой дом". Данное обстоятельство подтверждается также выпиской из ЕГРН от 02.04.2020 на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 27:23:00000005449.

Полагая, что указанный земельный участок не является объектом обложения земельным налогом, учреждение, представляя уточненную декларацию по земельному налогу за 2019 год не исчислило земельный налог в отношении указанного земельного участка.

Отклоняется довод жалобы об изъятии земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041201:18 из оборота в связи с закреплением его за войсковой частью, поскольку подтверждающих документов в материалы дела не представлено.

Несостоятелен довод жалобы о нахождении на спорном земельном участке многоквартирного жилого дома с кадастровым номером 27:23:0041201:935, в состав которого входят жилые помещения, находящиеся в собственности физических лиц.

Согласно выписке из ЕГРН, многоквартирный жилой дом с кадастровым номером 27:23:0041201:109 имеет адрес: г. Хабаровск, Б. Аэродром квартал ДОС, 26. В этой же выписке отражены кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен данный МКД, а именно: 27:23:0041201:18; 27:230041201:2538. Не указан конкретный земельный участок, на котором расположен данный дом.

А согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка 27:23:0041201:18 нахождение этого земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за его пределами. Участок находится примерно в 30 м от ориентира по направлению на юг. Почтовый адрес ориентира: г. Хабаровск, Б. Аэродром, ДОС, 26.

Поскольку факт отсутствия на спорном земельном участке многоквартирного жилого дома подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе общедоступным информационным ресурсом "публичная кадастровая карта", то суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствия оснований не исчисления в отношении спорного земельного участка земельного налога.

При изложенных обстоятельствах сумма налога обоснованно исчислена налоговым органом по ставке 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка. Расчет налога проверен судом и признан верным.

Несогласие заявителя жалобы с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств дела не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки. Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 24.05.2021 по делу N А73-1853/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

А.П. Тищенко Е.А. Швец