|
18 августа 2021 г.
|
Дело N А40-56800/21
|
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи О.С. Суминой,
рассмотрев апелляционную жалобу а/у Османкина С.И. на Решение Арбитражного суда г. Москвы от 17.06.2021, принятое судьей Нариманидзе Н.А., в порядке упрощенного производства по делу N А40-56800/21, по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве к а/у Османкину С.И. о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ,
без вызова сторон,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Арбитражного управляющего Османкина С.И. (далее - заинтересованное лицо, арбитражный управляющий) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении N 0697721 от 25.02.2021.
Решением суда от 17.06.2021 заявленные требования удовлетворены, суд привлек арбитражного управляющего к административной ответственности, назначив наказание в виде предупреждения.
Не согласившись с решением суда, арбитражный управляющий обратился с апелляционной жалобой в Девятый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон, извещенных надлежащим образом.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, приходит к следующим выводам.
Как усматривается из фактических обстоятельств и материалов дела, обращаясь в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ответчика, Управление указало на наличие в его действиях события правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, ввиду нарушения арбитражным управляющим пп. 6, 8 ст. 28, п. 1 ст. 128, п. 7 ст. 12 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ. Суд пришел к выводу о наличии и доказанности факта совершения арбитражным управляющим указанного выше правонарушения.
Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд, в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие правонарушения и, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.
Суд апелляционной инстанции, рассмотрев спор повторно, считает, что судом первой инстанции выполнены предписания статьи 205 АПК РФ.
Привлекая арбитражного управляющего к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения, суд принял законное и обоснованное решение.
Соблюдение порядка привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности проверено судом первой инстанции, при этом существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.
Судом не нарушен установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса срок давности привлечения к административной ответственности.
Часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Удовлетворяя требования Управления, суд обоснованно исходил из следующих фактических обстоятельств дела и норм права.
Определением Арбитражного суда города Москвы от 22.02.2019 по делу N А40-266082/2018 в отношении ООО "Био-Технолоджи" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Османкин Станислав Игоревич.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 01.07.2019 по делу N А40-266082/2018 в отношении ООО "Био-Технолоджи" открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Османкин Станислав Игоревич.
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон о банкротстве) сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р "Об официальном издании, осуществляющим опубликовании сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве" газета "Коммерсантъ" определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве.
Согласно п. 6 ст. 28 Федерального закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения в том числе:
- о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
- об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего.
В соответствии с п. 8 ст. 28 Федерального закона о банкротстве, если иное не предусмотрено Федеральным законом о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать:
- фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес.
Сведения об открытии конкурсного производства в отношении ООО "Био-Технолоджи" и об утверждении Османкина С.И. конкурсным управляющим должника, опубликованы арбитражным управляющим Османкиным С.И. в газете "Коммерсантъ" N 142(6622) от 10.08.2019, путем размещения объявления N 36030003209.
Однако, в объявлении N 36030003209, опубликованном в газете "Коммерсантъ", не указаны обязательные для опубликования сведения, а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета арбитражного управляющего Османкина С.И.
Арбитражный управляющий Османкин С.И. оплатил публикацию объявления о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в отношении ООО "Био-Технолоджи" в газете "Коммерсантъ" 07.08.2019 в 10:49, что подтверждается чеком N 204 от 07.08.2019.
Таким образом, в нарушение пп. 6, 8 ст. 28 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий Османкин Станислав Игоревич не указал сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета арбитражного управляющего Османкина С.И в объявлении N 36030003209, опубликованном в газете "Коммерсанта N 142(6622) от 10.08.2019.
Как указано ранее, решением Арбитражного суда города Москвы от 01.07.2019 по делу N А40-266082/2018 в отношении ООО "Био- Технолоджи" открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Османкин С.И.
При этом вышеуказанное решение размещено на официальном сайте арбитражных судов Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru) 04.07.2019.
Пунктом 3.1 Приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ" (далее - Порядок формирования и ведения ЕФРСБ) в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленное соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
Соответственно, сведения об открытии процедуры конкурсного производства в отношении ООО "Био-Технолоджи" должны быть включены в ЕФРСБ арбитражным управляющим Османкин С.И. не позднее 09.07.2019.
Однако, сведения об открытии процедуры конкурсного производства в отношении ООО "Био-Технолоджи" арбитражным управляющим Османкиным С.И. включены в ЕФРСБ лишь 12.07.2019 (сообщение N 3952205).
Таким образом, в нарушение п. 6 ст. 28 Федерального закона о банкротстве, п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ, арбитражный управляющий Османкин Станислав Игоревич сведения об открытии процедуры конкурсного производства в отношении ООО "Био-Технолоджи" включил в ЕФРСБ (сообщение от 12.07.2019 N 3952205) с нарушением срока, установленного законодательством о несостоятельности (банкротства).
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве, определена газета "Коммерсантъ".
При этом необходимо учитывать, что Правилами размещения заявки- договора на публикацию сообщений о банкротстве в АО "Коммерсантъ" установлено, что к заявке прилагаются подтверждающие документы (введение процедуры, полномочия арбитражного управляющего в отношении должника), иначе заявка не обрабатывается.
Таким образом, для подачи заявки-договора в АО "Коммерсантъ" на публикацию сообщения о введении процедуры банкротства в отношении должника, арбитражному управляющему необходимо получить по почте, копию соответствующего определения арбитражного суда, либо до даты его размещения на официальном интернет-сайте Арбитражных судов Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru).
Как указано ранее, решение Арбитражного суда города Москвы от 01.07.2019 по делу N А40-266082/2018 размещено на официальном сайте арбитражных судов Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru) 04.07.2019.
Таким образом, сведения о признании ООО "Био-Технолоджи" банкротом и об открытии конкурсного производства должны быть направлены и опубликованы в газете "Коммерсантъ" арбитражным управляющим Османкиным С.И. не позднее 15.07.2019.
Однако, сведения об открытии процедуры конкурсного производства в отношении ООО "Био-Технолоджи" опубликованы в газете "Коммерсантъ" N 142(6622) лишь 10.08.2019 (объявление N 36030003209).
Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 128, п. 6 ст. 28 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий Османкин Станислав Игоревич оплатил публикацию объявления N 36030003209 в газете "Коммерсантъ" N 142(6622) о признании ООО "Био-Технолоджи" банкротом и об открытии конкурсного производства с нарушением срока, установленного законодательством о несостоятельности (банкротства).
Определением Арбитражного суда города Москвы от 10.06.2019 по делу N А40-29888/2019 в отношении ООО "Содействие" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Белов Максим Валерьевич.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 29.11.2019 по делу N А40-29888/2019 в отношении ООО "Содействие" открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Османкин Станислав Игоревич.
Сведения об открытии конкурсного производства в отношении ООО "Содействие" и об утверждении Османкина С.И. конкурсным управляющим должника, опубликованы арбитражным управляющим Османкиным С.И. в газете "Коммерсантъ" N 231(6711) от 14.12.2019, путем размещения объявления N 36030003797.
Однако, в объявлении N 36030003797, опубликованном в газете "Коммерсантъ", не указаны обязательные для опубликования сведения, а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета арбитражного управляющего Османкина С.И.
Арбитражный управляющий Османкин С.И. оплатил публикацию объявления о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства в отношении ООО "Содействие" в газете "Коммерсантъ" 09.12.2019 в 15:52, что подтверждается чеком N 338 от 09.12.2019.
Таким образом, в нарушение пп. 6, 8 ст. 28 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий Османкин Станислав Игоревич не указал сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета арбитражного управляющего Османкина С.И в объявлении N 36030003797, опубликованном в газете "Коммерсантъ" N231(6711) от 14.12.2019.
Определением Арбитражного суда города Москвы от 04.04.2019 по делу N А40-17804/19 в отношении ООО "Сафина" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Османкин Станислав Игоревич.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 21.10.2019 по делу N А40-17804/19 в отношении ООО "Сафина" открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Османкин С.И.
В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов подлежит включению
