Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2021 г. N 01АП-3208/21 по делу N А43-21613/2020

23 августа 2021 г.

А43-21613/2020

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б.,

судей Гущиной А.М., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бош Пауэр Тулз" (ОГРН 1076449002695, ИНН 6449043071) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 12.03.2021 по делу N А43-21613/2020, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бош Пауэр Тулз" о признании недействительным решения Приволжской электронной таможни от 19.04.2020 N РКТ-10418000-20/000870.

В судебном заседании приняли участие представители Приволжской электронной таможни - Медведев Е.В. на основании доверенности от 23.12.2020 N 01-08-29/17701 сроком действия 2 года и диплома о высшем юридическом образовании (т. 2, л.д. 14,15), Гришнов А.А. на основании доверенности от 11.09.2020 N01-08-29/11727 (специалист) (т. 2, л.д. 16), общества с ограниченной ответственностью "Бош Пауэр Тулз" - Зайцев А.В. на основании доверенности от 11.01.2021 N 01/01-04 сроком действия по 31.12.2022 и диплома о высшем юридическом образовании (т. 2 л.д. 57, 58).

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Бош Пауэр Тулз" (далее - ООО "Бош Пауэр Тулз", Общество, заявитель, декларант) 12.02.2020 на Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее - Приволжский ЦЭД, Таможня, таможенный орган) представило декларацию N 10418010/120220/0036973 (далее - ДТ) на товары - "регулятор числа оборотов N 1.607.233.429" - 3840 шт. для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В графе 33 ДТ Общество классифицировало товар в товарной подсубпозиции 8537 10 990 0 по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического Союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) "пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания для электрической аппаратуры прочие, оборудованные двумя или более устройствами товарной позиции 8535 или 8536, для управления или распределения электрического тока, в том числе включающие в себя приборы или устройства группы 90 TH ВЭД ЕАЭС и цифровые аппараты управления, кроме коммутационных устройств товарной позиции 8517 TH ВЭД ЕАЭС - на напряжение не более 1000В, - прочие" которой соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

В соответствии со статьей 325 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в целях подтверждения классификационного кода товара Приволжским ЦЭД 12.02.2020 в адрес декларанта направлен запрос о том, проводились ли ранее в отношении идентичного или аналогичного товара таможенные экспертизы.

Декларант письмом от 13.02.2020 N 2 сообщил о том, что по аналогичному товару региональный филиалом Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России проведена таможенная экспертиза N 12404006/0039837 от 26.11.2019.

Приволжским ЦЭД 13.02.2020 в целях проверки правильности заявленного декларантом классификационного кода назначена таможенная экспертиза.

По результатам таможенного контроля Таможней принято решение от 19.04.2020 N РКТ-10418000-20/000870 о классификации товара по TH ВЭД ЕАЭС товаров в подсубпозиции 8536 50 800 0 TH ВЭД ЕАЭС, в которой классифицируется "аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей: переключатели прочие: прочие", ставка ввозной таможенной пошлины 7,5%.

Не согласившись с решением таможенного органа от 19.04.2020 N РКТ-10418000-20/000870, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 12.03.2021 Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований.

При этом, руководствуясь статьями 71, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), положениями Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ), ТК ЕАЭС, ТН ВЭД ЕАЭС, Основных правил интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (далее - ОПИ ТН ВЭД), Положением о порядке применения Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение N 522), суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение Таможни соответствует таможенному законодательству и не нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Бош Пауэр Тулз" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Общество настаивает на том, что у таможенного органа отсутствовали основания для принятия оспариваемого решения; представленные в материалы дела доказательства в их совокупности подтверждают правильность классификации декларантом ввезенного товара.

Подробно позиция Общества приведена в апелляционной жалобе и поддержана представителем в судебном заседании.

Представители таможни в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу и дополнении, указали на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, просили оставить его без изменения.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве, дополнении, заслушав в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения с учетом следующего.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте при наличии к тому достаточных доказательств также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 Таможенного кодекса.

Статьей 19 ТК ЕАЭС установлено, что единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Классификация на уровне субпозиции осуществляется по правилу 6 ОПИ ТН ВЭД, в соответствии с которым для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС принимаются Евразийской экономической комиссией, одобрены рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее - Пояснения).

Пояснения содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

В данном случае между Обществом и таможенным органом возник спор по классификации ввезенных товаров на уровне товарных позиций. При таможенном декларировании заявитель классифицировал ввезенные товары в товарной позиции 8537 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенный орган - 8536 ТН ВЭД ЕАЭС.

Из текста товарной позиции 8537 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что в нее включаются пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания для электрической аппаратуры прочие, оборудованные двумя или более устройствами товарной позиции 8535 или 8536 ТН ВЭД ЕАЭС, для управления или распределения электрического тока, в том числе включающие в себя приборы или устройства группы 90 ТН ВЭД ЕАЭС и цифровые аппараты управления, кроме коммутационных устройств товарной позиции 8517 ТН ВЭД ЕАЭС.

В Пояснениях к товарной позиции 8537 ТН ВЭД ЕАЭС указано, что товары данной товарной позиции варьируют от небольших коммутаторов лишь с несколькими переключателями, плавкими предохранителями и т.д. (например, для осветительных установок) до сложных панелей управления, применяемых для станков, прокатных станов, силовых станций, радиостанций и т.д., включая сборки нескольких изделий, упомянутых в тексте данной товарной позиции.

Они состоят из сборки аппаратуры, перечисленной в двух предшествующих товарных позициях (например, переключатели и плавкие предохранители), на пульте, панели, консоли и т.д. или смонтированной на распределительном щите, столе и т.п. Они обычно также включают измерительные приборы, а иногда и вспомогательную аппаратуру, такую как трансформаторы, электронные лампы, регуляторы напряжения, реостаты или подсвеченные электрические схемы.

В данную товарную позицию, в том числе, включаются "Программируемые контроллеры", являющиеся цифровыми аппаратами, использующими программируемую память для хранения команд на реализацию специальных функций, например, логических функций, задания последовательности, синхронизации, вычисления и арифметических функций, чтобы управлять через цифровые или аналоговые модули ввода-вывода различными типами машин.

Из технического описания спорного товара, представленного декларантом следует, что регулятор числа оборотов с артикулом N 1.607.233.429 представляет собой набор электронных компонентов, собранных на одной общей печатной плате из диэлектрического материала; сборка осуществляется на заводе-изготовителе; в Россию компонент поступает в собранном виде; напряжение - 220-240У. Применяется в GWS17. Назначением товара является защита от непреднамеренного включения, отключение электродвигателя при закусывании шлифовального диска, обеспечение плавного пуска за счет ограничения пускового тока электродвигателя, ручное задание числа оборотов двигателя. Принципом работы является управление регулируемыми параметрами электродвигателя которое происходит посредством взаимодействия основных электронных элементов микросхемы регулятора: симистора, транзистора, резистора микроконтроллера.

Согласно тексту товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС в ней классифицируются аппаратура электрическая для коммутации или защиты электрических цепей или для подсоединений к электрическим цепям или в электрических цепях (например, выключатели, переключатели, прерыватели, реле, плавкие предохранители, гасители скачков напряжения, штепсельные вилки и розетки, патроны для электроламп и прочие соединители, соединительные коробки) на напряжение не более 1000 В; соединители для волокон оптических, волоконно-оптических жгутов или кабелей.

Текстом пояснений к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что аппаратура для коммутации электрических цепей состоит, по существу, из устройств для замыкания или размыкания одной или более цепей, к которой они подсоединены, или для переключения от одной цепи на другую; эта аппаратура может быть однополюсной, двухполюсной, трехполюсной и т.д. в соответствии с числом коммутируемых цепей. Эта аппаратура также включает переключатели и реле.

Переключатели данной товарной позиции включают небольшие переключатели, применяемые в радиоаппаратуре, электрических приборах и т.д., переключатели, применяемые в бытовой электропроводке (например, тумблеры, рычажные выключатели, поворотные выключатели, подвесные выключатели, кнопочные выключатели), и переключатели для промышленного применения (такие как концевые выключатели, кулачковые переключатели, микропереключатели и переключатели, действие которых основано на приближении).

Электронные бесконтактные выключатели, использующие полупроводниковые компоненты (например, для транзисторов, тиристоров, интегральных схем).

Таким образом, полупроводниковые коммутационные переключатели также классифицируются в товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС.

В ходе проведения таможенного контроля в отношении спорных товаров была назначена таможенная экспертиза.

Согласно заключению таможенного эксперта от 24.03.2020 N 12404004/0005210 товар артикула 1.607.233.429 представляет собой встраиваемый полупроводниковый аппарат управления электродвигателем, предназначенный для использования в составе электроинструмента работающего от электрической сети 220-240 Вольт, имеет в своем составе симметричный тиристор (полупроводниковый переключающий прибор), который осуществляет коммутацию электрической цепи электропитания электродвигателя, а так же электронную схему управления симметричным тиристором, построенную на базе микроконтроллера "PIC16F1824".

Таким образом, экспертом товары идентифицированы как коммутационные аппараты с основной функцией пуска и отключения двигателя.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 09.11.2018 N 963-ст с 01.06.2019 введен в действие в качестве национального стандарта Межгосударственный стандарт ГОСТ IEC 60947-4-2-2017. Межгосударственный стандарт. Аппаратура распределения и управления низковольтная (далее - ГОСТ IEC 60947-4-2-2017).

В силу пунктов 3.3.1, 3.3.2 ГОСТ IEC 60947-4-2-2017 полупроводниковый коммутационный аппарат - коммутационный аппарат, предназначенный для включения и/или отключения тока в электрической цепи посредством воздействия на регулируемую проводимость полупроводника; полупроводниковый контроллер переменного тока - полупроводниковый коммутационный аппарат, предназначенный для выполнения функции пуска и отключения двигателя.

Пунктом 3.3 ГОСТ IEC 60947-4-2-2017 определено, что в полупроводниковом контроллере переменного тока пусковая функция может заключать в себе любой метод пуска, указанный изготовителем, и который обеспечивает функции управления, сочетающие в себе комбинацию маневрирования, управления ускорением, ходом или управления замедлением двигателя переменного тока.

Как было указано выше, текстом пояснений к товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что полупроводниковая аппаратура для коммутации электрических цепей включается в товарную позицию 8536 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, в силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС товар должен классифицироваться в товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС.

Установив фактические обстоятельства по делу, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что исходя из назначения и выполняемых функций рассматриваемого товара, в силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, он обоснованно классифицирован таможенным органом в товарной позиции 8536 ТН ВЭД ЕАЭС.

Оспариваемое решение Таможни соответствует требованиям таможенного законодательства и не нарушает права и законные интересы ООО "Бош Пауэр Тулз" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленного Обществом требования.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Доводам заявителя апелляционной жалобы судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка с учетом требований статьи 71 АПК РФ и доказательств, представленных в материалы дела.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО "Бош Пауэр Тулз" по приведенным в ней доводам не имеется.

Судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены, как не соответствующие требованиям части 2 статьи 268 АПК РФ и пункту 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", ходатайства ООО "Бош Пауэр Тулз" о вызове в суд для дачи пояснений таможенного эксперта Кокина А.С., назначении по делу судебной экспертизы и приобщении в качестве доказательств по настоящему делу документов, представленных к дополнениям к ходатайству от 13.07.2021.

Кроме того, прилагаемые к ходатайству заключения таможенного эксперта от 05.05.2021, от 13.07.2021 и решения о классификации товара от 20.07.2021 приняты после принятия судом обжалуемого решения в отношении иных товаров.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Возврат денежных средств, перечисленных ООО "Бош Пауэр Тулз" на депозитный счет Первого арбитражного апелляционного суда будет произведен после представления Обществом в суд заявления о возврате денежных средств с депозита с приложенными к нему сведениями о платежных реквизитах ООО "Бош Пауэр Тулз", уплатившего денежные средства по платежному поручению от 09.08.2021 N 042060.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 12.03.2021 по делу N А43-21613/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Бош Пауэр Тулз" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

А.М. Гущина Т.В. Москвичева