Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19 августа 2021 г. N 01АП-4627/21 по делу N А43-6544/2021

г. Владимир

19 августа 2021 г.

Дело N А43-6544/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 12.08.2021.

Постановление в полном объеме изготовлено 19.08.2021.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б.,

судей Гущиной А.М., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной С.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Домоуправляющая компания Нижегородского района" (ОГРН 1055238198564, ИНН 5260162203) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.05.2021 от по делу N А43-6544/2021, принятое по заявлению акционерного общества "Домоуправляющая компания Нижегородского района" о признании недействительным предписания и акта проверки Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 18.01.2021 N 515-15-27/1/2021,

при участии деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Иосилевича Александра Львовича.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области (далее - Инспекция, контролирующий орган) 18.01.2021 проведена внеплановая выездная проверка в отношении акционерного общества "Домоуправляющая компания Нижегородского района" (далее - АО "ДК Нижегородского района", Общество, заявитель) по факту обращения собственника жилого помещения N 17 многоквартирного дома N 6 по ул. Лопатина г. Нижнего Новгорода о неправомерном начислении платы за содержание жилого помещения.

По результатам проверки составлен акт N 515-1527/1.2021 от 18.01.2021 и Обществу 18.01.2021 выдано предписание N 515-1527/1.2021, в соответствии с которым на Общество возложена обязанность произвести перерасчет платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме N 6 по ул. Лопатина г. Нижний Новгорода за период неправомерного начисления до полного устранения нарушения.

Не согласившись с предписанием и актом контролирующего органа АО "ДК Нижегородского района" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании их недействительными.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 07.05.2021 в удовлетворении заявленного требования отказано.

При этом, руководствуясь статьями 71, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии совокупности двух условий, необходимых для признания обжалуемых предписания и акта недействительными.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель указывает, что тарифы на содержание общего имущества многоквартирного дома N 6 по ул. Лопатина (далее - МКД) приняты собственниками без учета предложений управляющей организации, не содержат перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования с учетом установленных (принятых) тарифов.

АО "ДК Нижегородского района" также отмечает, что тариф 26 руб. 99 коп./кв.м, принятый собственниками помещений МКД в настоящее время не может обеспечить выполнение минимального перечня работ, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290.

По мнению Общества, оспариваемое предписание неисполнимо, нарушает права и законные интересы Общества, перекладывая бремя содержания общего имущества, возложенное на собственников, на управляющую компанию.

Подробно доводы приведены заявителем в апелляционной жалобе.

Инспекция отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Иосилевич Александр Львович в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность и обоснованность оспариваемого решения суда.

В силу части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве, Первый арбитражный апелляционный не установил правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

По смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается заявителем, что внеплановая выездная проверка, по результатам которой выдано оспариваемое предписание, проведена уполномоченным лицом с соблюдением установленной действующим законодательством Российской Федерации компетенции при наличии законных оснований.

В силу пункта 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме.

Согласно пункту 4 статьи 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу внеочередного общего собрания от 01.12.2019 собственники жилых помещений спорного МКД приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения в размере 26 руб. 99 коп./кв.м, который должен применяться с 01.01.2020.

Предложение АО "ДК Нижегородского района" об установлении тарифа на содержание жилья на 2020 год в размере 35 руб. 28 коп./кв.м выносилось на голосование, однако собственниками данный тариф не был принят.

Установлено, что АО "ДК Нижегородского района" не применяло установленный собственниками МКД размер платы за содержание жилого помещения, а с ноября 2020 года начисляло плату за содержание жилого помещения собственникам МКД в соответствии с постановлением администрации города Нижнего Новгорода N 3793 от 16.10.2020, что свидетельствует о нарушении прав потребителей.

Согласно пункту 4 статьи 158 ЖК РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Поскольку собственниками жилых помещений указанного многоквартирного дома принято решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, то размер платы, установленный постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 16.10.2020 N 3793, применению не подлежит.

Довод Общества о том, что установленный тариф платы за содержание жилого помещения в размере 26 руб. 99 коп./кв.м не может обеспечить выполнение минимального перечня работ, предусмотренных жилищным законодательством судом первой инстанции обоснованно отклонен, поскольку согласно акту проверки от 18.01.2021 N 515-15-27/1/2021 неправомерное начисление размера платы за содержание жилого помещения собственникам помещений в указанном МКД Обществом осуществлялось с ноября 2020 года, то есть после принятия постановления администрации города Нижнего Новгорода от 16.10.2020 N 3793.

До этого момента применялся размер платы, установленный в соответствии с решением собственников, принятом на внеочередном собрании от 01.12.2019.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленный собственниками МКД тариф 26 руб. 99 коп./кв.м в настоящее время не может обеспечить выполнение минимального перечня работ и услуг, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, Обществом не представлено.

Следовательно, правильным является ввод суда о том что, предписание Инспекции соответствует требованиям законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку незаконных обязанностей на него не возлагает.

Совокупность двух условий, необходимых для признания предписания недействительным, в данном случае отсутствует.

Доводы АО "ДК Нижегородского района" получили надлежащую правовую оценку суда первой инстанции и не опровергают законность и обоснованность принятого им судебного акта.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований в указанной части.

Суд апелляционной инстанции также считает, что суд обоснованно прекратил производство по делу в части требования заявителя о признании недействительным акта проверки Инспекции от 18.01.2021 N 515-15-27/1/2021.

Как правомерно отметил суд, акт проверки от 18.01.2021 N 51515-27/1/2021 не отвечает признакам ненормативного правого акта.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Государственная пошлина в сумме 1500 рублей, ошибочно уплаченная по платежному поручению от 26.05.2021 N 1646, подлежит возвращению Обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.05.2021 по делу N А43-6544/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Домоуправляющая компания Нижегородского района" - без удовлетворения.

Возвратить акционерному обществу "Домоуправляющая компания Нижегородского района" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей, уплаченную по платежному поручению от 26.05.2021 N 1646.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

А.М. Гущина Т.В. Москвичева