Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2024 г. N 11АП-3385/24 по делу N А72-14843/2023

г.Самара

16 апреля 2024 г.

Дело N А72-14843/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 апреля 2024 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Некрасовой Е.Н., судей Корнилова А.Б., Сорокиной О.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сычевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08.04.2024 в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Инвестстрой" на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 22.01.2024 по делу N А72-14843/2023 (судья Лубянова О.А.), возбужденному по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инвестстрой" (ИНН 7302040010, ОГРН 1087302001533), г.Димитровград Ульяновской области, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (ИНН 7325051089, ОГРН 1047301035528), г.Ульяновск, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрация города Димитровграда Ульяновской области (ИНН 7302011562, ОГРН 1027300539892), г.Димитровград Ульяновской области, акционерное общество "Государственный научный центр - научно-исследовательский институт атомных реакторов" (ИНН 7302040242, ОГРН 1087302001797), г.Димитровград Ульяновской области,

об оспаривании уведомлений и об обязании,

в судебном заседании приняли участие:

от Управления Росреестра по Ульяновской области - Спиридонова Е.Э. (доверенность от 09.01.2024),

от АО "ГНЦ НИИАР" - Калимуллов В.И. (доверенность от 23.01.2024),

от иных лиц - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Инвестстрой" (далее - ООО "Инвестстрой", общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлениями об оспаривании уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (далее - регистрирующий орган) о приостановлении государственной регистрации прав от 19.10.2023 N КУВД-001/2023-46862367/2 - здание "Проходная-сторожка" площадью 13,6 кв.м, кадастровый номер 73:08:020101:500 (дело N А72-14840/2023), от 19.10.2023 N КУВД-001/2023-46862345/1 - здание "Административный корпус" площадью 982,9 кв.м, кадастровый номер 73:08:020101:518 (дело N А72-14841/2023), от 18.10.2023 N КУВД-001/2023-46862368/1 - здание "Цех металлоконструкций с административно-бытовым корпусом" площадью 1820,8 кв.м, кадастровый номер 73:08:020101:533 (дело N А72-14842/2023), от 18.10.2023 N КУВД-001/2023-46862459/1 - здание "Склад-ангар" площадью 163 кв.м, кадастровый номер 73:08:020101:1813 (дело N А72-14843/2023), от 18.10.2023 N КУВД-001/2023-46862347/1 - здание "Теплая стоянка автомашин с ремонтным боксом" площадью 364,9 кв.м, кадастровый номер 73:08:020101:1814 (дело N А72-14844/2023), от 19.10.2023 N КУВД-001/2023-46862370/1 - здание "Мастерская ОГМ" площадью 166 кв.м, кадастровый номер 73:08:020101:1815 (дело N А72-14845/2023).

Арбитражный суд Ульяновской области объединил дела N N А72-14840/2023, А72-14841/2023, А72-14842/2023, А72-14843/2023, А72-14844/2023, А72-14845/2023 в одно производство с присвоением номера - А72-14843/2023.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация г.Димитровграда Ульяновской области (далее - Администрация), акционерное общество "Государственный научный центр - научно-исследовательский институт атомных реакторов" (далее - АО "ГНЦ - НИИАР").

Решением от 22.01.2024 по делу N А72-14843/2023 Арбитражный суд Ульяновской области в удовлетворении заявленных требований отказал.

ООО "Инвестстрой" в апелляционной жалобе просило отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Регистрирующий орган и АО "ГНЦ - НИИАР" апелляционную жалобу отклонили по мотивам, изложенным в возражениях и отзыве на нее.

Администрация отзыв на апелляционную жалобу не представила, что не препятствует рассмотрению настоящего дела по имеющимся в нем доказательствам.

В судебном заседании представители регистрирующего органа и АО "ГНЦ - НИИАР" апелляционную жалобу отклонили, просили оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

На основании ст.156 и 266 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей иных участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, возражениях и отзыве на нее, заслушав представителей участвующих в деле лиц в судебном заседании, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, ООО "Инвестстрой" обратилось в регистрирующий орган с заявлениями о государственной регистрации права собственности на следующие объекты:

- здание "Склад-ангар" площадью 163 кв.м, кадастровый номер 73:08:020101:1813, адрес: Ульяновская область, г.Димитровград, Западное шоссе, д.2/3;

- здание "Проходная-сторожка" площадью 13,6 кв.м, кадастровый номер 73:08:020101:500, адрес: Ульяновская область, г.Димитровград, Западное шоссе, д.2/4;

- здание "Административный корпус" площадью 982,9 кв.м, кадастровый номер 73:08:020101:518, адрес: Ульяновская область, г.Димитровград, Западное шоссе, д.2/5;

- здание "Цех металлоконструкций с административно-бытовым корпусом" площадью 1820,8 кв.м, кадастровый номер 73:08:020101:533, адрес: Ульяновская область, г.Димитровград, Западное шоссе, д.2;

- здание "Теплая стоянка автомашин с ремонтным боксом" площадью 364,9 кв.м, кадастровый номер 73:08:020101:1814, адрес: Ульяновская область, г.Димитровград, Западное шоссе, д.2;

- здание "Мастерская ОГМ" площадью 166 кв.м, кадастровый номер 73:08:020101:1815, адрес: Ульяновская область, г.Димитровград, Западное шоссе, зд.2/1.

В качестве правоустанавливающего документа ООО "Инвестстрой" представило договор купли-продажи от 06.08.2008 N 4-08-08, по которому ЗАО "Стройкомплекс" (продавец) передало в собственность ООО "Инвестстрой" (покупатель) объекты недвижимости согласно приложению N 4 к договору.

По результатам рассмотрения заявления общества регистрирующий орган вынес уведомления от 18.10.2023 N N КУВД-001/2023-46862459/1, КУВД-001/2023-46862368/1, КУВД-001/2023-46862347/1, от 19.10.2023 N N КУВД-001/2023-46862367/2, КУВД-001/2023-46862345/1, КУВД-001/2023-46862370/1 о приостановлении государственной регистрации права на срок до 18.01.2024 на основании п.5 и 44 ч.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Изложенное послужило основанием для обращения ООО "Инвестстрой" с заявлением в арбитражный суд.

Ч.1 ст.198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из ст.200 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ч.1 ст.65 АПК РФ).

Закон N 218-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно данному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных данным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со ст.3 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Исходя из ст.1 Закона N 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Федеральным законом порядке (ч.1 ст.14 Закона N 218-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, в том числе в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.5); не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Закона N 122-ФЗ перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества (п.44).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст.26 Закона N 218-ФЗ (ст.27 Закона N 218-ФЗ).

В силу ч.12 ст.29 Закона N 218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Как видно из материалов дела, по результатам рассмотрения заявлений ООО "Инвестстрой" регистрирующий орган вынес уведомления от 18.10.2023 N N КУВД-001/2023-46862459/1, КУВД-001/2023-46862368/1, КУВД-001/2023-46862347/1, от 19.10.2023 N N КУВД-001/2023-46862367/2, КУВД-001/2023-46862345/1, КУВД-001/2023-46862370/1 о приостановлении до 18.01.2024 государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 73:08:020101:1813, 73:08:020101:500, 73:08:020101:518, 73:08:020101:533, 73:08:020101:1814, 73:08:020101:1815 на основании п.5 и 44 ч.1 ст.26 Закона N 218-ФЗ в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав; непредставлением для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объекты недвижимого имущества заявления и документов, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) перехода права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления данного Закона сделки с объектами недвижимого имущества. Сведения о государственной регистрации права собственности ЗАО "Стройкомплекс" (исключено из ЕГРЮЛ 12.03.2018 как недействующее юридическое лицо) в отношении заявленных объектов недвижимости в ЕГРН отсутствуют, документы, подтверждающие наличие (возникновение) права ЗАО "Стройкомплекс" в отношении этих объектов, не представлены. Кроме того, в договоре купли-продажи от 06.08.2008 N 4-08-08 отсутствует здание мастерской ОГМ с кадастровым номером 73:08:020101:1815.

При ликвидации продавца - юридического лица покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 24 АПК РФ. Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя (п.62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22)).

Между тем в рассматриваемом случае отсутствие продавца являлось не единственным препятствием для осуществления государственной регистрации прав ООО "Инвестстрой" на вышеуказанные объекты недвижимости. Основанием для приостановления осуществления государственной регистрации послужило также отсутствие в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах продавца на объекты недвижимости и отсутствие правоустанавливающих документов продавца на эти объекты.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что 10.11.2023, то есть в период приостановки государственной регистрации права по обращению ООО "Инвестстрой", в регистрирующий орган поступили заявления АО "ГНЦ - НИИАР" о государственной регистрации права собственности на те же объекты недвижимого имущества, что заявлены и ООО "Инвестстрой".

Из пояснений АО "ГНЦ - НИИАР" следует, что указанные объекты недвижимости возведены на земельном участке площадью 45 588 кв.м с кадастровым номером 73:08:020501:1900, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования - для научных целей. Данный земельный участок находится в собственности АО "ГНЦ - НИИАР", что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.04.2019.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.52, 56 Постановления N 10/22, под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

В соответствии с ч.1 ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст.12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (п.1 ст.11 ГК РФ).

П.3 ч.4, п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ установлено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, а также об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения, действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что ООО "Инвестстрой" и АО "ГНЦ - НИИАР" обратились в регистрирующий орган с заявлениями о государственной регистрации за ними права собственности на одни и те же объекты недвижимости, суд первой инстанции пришел к правильной выводу о наличии в данном случае спора о праве; избранный обществом способ защиты не обеспечивает восстановление его нарушенных прав.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

Повторно проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу, направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства.

Суд первой инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со ст.270 АПК РФ, из апелляционной жалобы не усматривается.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ООО "Инвестстрой".

На основании ст.104 АПК РФ, ст.333.40 НК РФ суд апелляционной инстанции возвращает ООО "Инвестстрой" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 руб., излишне уплаченную платежным поручением от 19.02.2024 N 10 при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 104, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 22 января 2024 года по делу N А72-14843/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Инвестстрой" (ИНН 7302040010, ОГРН 1087302001533) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Н. Некрасова

Судьи

А.Б. Корнилов О.П. Сорокина