Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2021 г. N 09АП-42809/21 по делу N А40-6799/2021

г. Москва

23 августа 2021 г.

Дело N А40-6799/21

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 августа 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.Б.Красновой,

судей:	Е.В.Пронниковой, С.Л.Захарова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.А.Третяком,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ИП Ваисовой М.В.

на решение Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2021 по делу N А40-6799/21

по заявлению ИП Ваисовой М.В.

к ИФНС России N 28 по г.Москве

третье лицо - Управление ФНС России по г. Москве

о признании недействительными решений,

при участии:

от истца:	Мажуто М.А. по дов. от 11.02.2021;
от ответчика:	Медведева Ю.А. по дов. от 18.01.2021;
от третьего лица:	Исаев А.Х. по дов. от 13.01.2021;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Ваисова Маргарита Викторовна (заявитель, Предприниматель, налогоплательщик) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ИФНС России N 28 по г.Москве (ответчик, Инспекция, налоговый орган) о признании недействительными решений N 86333 от 26.11.2020, N 93919 от 11.12.2020, о признании незаконными действий.

Решением суда от 31.05.2021 удовлетворении заявленных требований отказано.

ИП Ваисова М.В., не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. Заявитель считает, что она имеет право на применение в 2020 году упрощенной системы налогообложения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители ИФНС России N 28 по г.Москве и Управления ФНС России по г.Москве просили решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Как следует из обстоятельств дела, Инспекцией вынесены решения N 86333 от 26.11.2020 и N 93919 от 11.12.2020 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в связи с непредставлением декларации по НДС за 3 квартал 2020 г.

Не согласившись с решениями, предприниматель обратилась с жалобой в УФНС России по г.Москве. Решением Управления от 09.02.2021 N 21-10/017481@ жалоба оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с требованиями о признании недействительными вынесенных решений, а также признании незаконными действий Инспекции, выразившихся в отказе принять уведомления предпринимателя о переходе на упрощенную систему налогообложения.

Арбитражный суд г.Москвы, оценив обстоятельства дела, не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив доводы апелляционной жалобы, не усматривает оснований для отмены решения Арбитражного суда города Москвы, исходя из следующего.

В силу части l статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Как следует из обстоятельств дела, Ваисова М.В. зарегистрирована в качестве предпринимателя 15.06.2020 на основании заявления, поданного 09.06.2020 в ИФНС России N 46 по г.Москве в электронном виде.

В соответствии с пунктом 2 статьи 346.13 Налогового кодекса РФ вновь созданная организация и вновь зарегистрированный индивидуальный предприниматель вправе уведомить о переходе на упрощенную систему налогообложения не позднее 30 календарных дней с даты постановки на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе, выданном в соответствии с пунктом 2 статьи 84 Кодекса. В этом случае организация и индивидуальный предприниматель признаются налогоплательщиками, применяющими упрощенную систему налогообложения, с даты постановки их на учет в налоговом органе, указанной в свидетельстве о постановке на учет в налоговом органе.

Согласно пункту 1 статьи 346.13 организации и индивидуальные предприниматели, изъявившие желание перейти на упрощенную систему налогообложения со следующего календарного года, уведомляют об этом налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя не позднее 31 декабря календарного года, предшествующего календарному году, начиная с которого они переходят на упрощенную систему налогообложения.

Указанное уведомление организация или индивидуальный предприниматель направляют в налоговый орган по форме 26.2-1, утвержденной Приказом ФНС России от 02.11.2012 N ММВ-7-3/829.

Из обстоятельств рассматриваемого дела следует, что в качестве индивидуального предпринимателя Ваисова М.В. зарегистрирована и поставлена на налоговый учет 15.06.2020, таким образом, с учетом положений пункта 2 статьи 346.12 НК РФ 30-дневный срок представления уведомления о переходе на УСН истекал 15.07.2020. Однако в указанный срок предприниматель уведомление в налоговый орган не представила.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 3 статьи 346.12 Кодекса, не вправе применять упрощенную систему налогообложения налогоплательщики, не уведомившие о переходе на упрощенную систему налогообложения в сроки, установленные пунктами 1 и 2 статьи 346.13 Кодекса.

Верховный Суд РФ в определениях от 26.10.2017 N 309- КГ17-15287. от 29.09.2017 N 309-КГ17-13365, указал, что при отсутствии соответствующего волеизъявления в силу пп. 19 пункта 3 статьи 346.12 НК РФ индивидуальный предприниматель применяет общий режим налогообложения.

Таким образом, предприниматель с даты постановки на учет применяет общий режим налогообложения и несет в этой связи обязанности по исчислению и уплате налогов в соответствии с указанным режимом налогообложения.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Кодекса установлено, что налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 80 Кодекса налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 163 Кодекса налоговый период по НДС устанавливается как квартал.

В соответствии с пунктом 1 статьи 174 Кодекса уплата налога по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1-3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, на территории Российской Федерации производится по итогам каждого налогового периода исходя из фактической реализации (передачи) товаров (выполнения, в том числе для собственных нужд, работ, оказания, в том числе для собственных нужд, услуг) за истекший налоговый период равными долями не позднее 25-го числа каждого из трех месяцев, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 Кодекса.

В соответствии с пунктом 5 статьи 174 Кодекса налогоплательщики (в том числе мающиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 8 статьи 161 и пункте 5 статьи 173 настоящего Кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Таким образом, предприниматель обязана подать декларацию по НДС, срок подачи которой в соответствии с пунктом 5 статьи 174 НК РФ за 3 квартал 2020 истекал 25.10.2020. Однако, указанная обязанность предпринимателем исполнена не была.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 31 Кодекса налоговые органы вправе приостанавливать операции по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента в банках и налагать арест на имущество налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 76 Кодекса решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств может также приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 10 дней по истечении установленного срока представления такой декларации - в течение трех лет со дня истечения срока, установленного настоящим подпунктом.

Учитывая, что налогоплательщиком не исполнена обязанность по представлению налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2020, суд пришел к обоснованному выводу, что решения Инспекции от 26.11.2020 N 86333, от 11.12.2020 N 93919 являются законными.

Заявитель указывает, что применение субъектами малого и среднего предпринимательства упрощенной системы налогообложения носит уведомительный, а не разрешительный характер; ею были поданы уведомления о переходе на УСН, была подана декларация по УСН, которая была принята налоговым органом, в связи с чем оснований для сдачи отчетности по НДС и уплате этого налога, по мнению предпринимателя, не имеется.

Указанные доводы предпринимателя были рассмотрены апелляционным судом и признаны подлежащими отклонению, как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела и не свидетельствующие о незаконности решения суда.

Апелляционный суд соглашается с доводами предпринимателя о том, что применение субъектами малого и среднего предпринимательства упрощенной системы налогообложения носит уведомительный, а не разрешительный характер. Вместе с тем, из обстоятельств дела следует, что уведомления о переходе на УСН в налоговый орган предприниматель направила 08.12.2020 и 25.12.2020, т.е. с нарушением срока, установленного пунктом 2 статьи 346.13 НК РФ. При этом, согласно уведомлению, направленному в Инспекцию 08.12.2020, предприниматель уведомила налоговый орган о применении УСН с 01.01.2021.

При таких обстоятельствах оснований для вывода о том, что предприниматель в 2020 году имеет право на применение упрощенной системы налогообложения, не имеется.

Доводы предпринимателя со ссылкой на Постановление Президиума ВАС РФ от 15.06.2010 N 563/10, Обзор судебной практики, утвержденный Президиумом ВС РФ 04.07.2018, о том, что Ваисовой М.В. была подана в ИФНС N 28 по г.Москве и принята Инспекций налоговая декларация по УСН, в связи с чем Инспекция утрачивает право ссылаться на получение уведомления с нарушением срока, апелляционным судом отклоняются, поскольку декларация была подана предпринимателем в налоговый орган 05.01.2021, т.е. после вынесения Инспекцией решений о приостановлении операций по счетам.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании норм права, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда. Существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке, апелляционной коллегией не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2021 по делу N А40-6799/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Б.Краснова

Судьи

С.Л.Захаров Е.В.Пронникова