Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2021 г. N 09АП-42021/21 по делу N А40-5804/2021

г. Москва

23 августа 2021 г.

Дело N А40-5804/21

Резолютивная часть постановления объявлена 16 августа 2021года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 августа 2021года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Гармаева Б.П.,

Судей: Гончарова В.Я., Левиной Т.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Козиным О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.05.2021 по делу N А40-5804/21 по иску Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск к Государственной компании "Российские автомобильные дороги", третье лицо: 1)ООО "СтройЮгРегион", 2) Администрация муниципального образования г. Новороссийска, о взыскании убытков,

При участии в судебном заседании:

от истца: Иосифов Д.О. по доверенности от 24.12.2020 N 02.02.7-16-6743/20,

от ответчика: Карпинская Т.В. по доверенности от 02.07.2021 N Д-203,

от третьих лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ И ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НОВОРОССИЙСК обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМПАНИИ "РОССИЙСКИЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ" о взыскании убытков в размере 2 433 559,20 руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 18.05.2021 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В судебном заседании апелляционного суда истец поддержал доводы апелляционной жалобы.

Ответчик возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Третье лицо в судебное заседание не явился, дело рассматривалось в его отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев дело в порядке ст. ст. 266, 269, 271 АПК РФ, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В обоснование исковых требований истец указывает, что в соответствии с Решением городской Думы муниципального образования город Новороссийск от 20.11.2012 года N 256 "Об утверждении органов администрации муниципального образования город Новороссийск в форме муниципальных казенных учреждений и утверждении положении о них" Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск является функциональным органом администрации муниципального образования город Новороссийск по учету, управлению, владению, распоряжению муниципальной собственностью, контролю за ее использованием, обеспечению проведения политики в области имущественных и земельных отношений в муниципальном образовании город Новороссийск, за исключением жилых помещений, выступает от лица собственника имущества.

Управлением финансового контроля администрации муниципального образования город Новороссийск 14.12.2020 завершены контрольные действия в отношении Управления имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск по вопросу соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, при распоряжении муниципальным имуществом: контрактной сетью, расположенной в Восточном внутригородском районе города Новороссийска за период с 2018 года по текущий период 2020 год.

В соответствии с актом внеплановой камеральной проверки от 14.12.2020 выявлены следующие нарушения.

Согласно справке из реестра муниципальной собственности, в реестре муниципальной собственности муниципального образования город Новороссийск числятся контактные сети для наземного городского электротранспорта (троллейбуса) города Новороссийска, общей остаточной стоимостью 29 400,13 т.р. В состав контактных сетей для наземного городского электротранспорта (троллейбуса) города Новороссийска, находящегося в муниципальной собственности, общей протяженностью 62 км., входит участок, расположенный на Сухумийском шоссе в районе ОАО "Новороссийский СРЗ", ЮВГР порта Новороссийск.

На основании постановления администрации муниципального образования город Новороссийск от 27.09.2016 N 7957 "О передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование муниципальному унитарному предприятию "Муниципальный пассажирский транспорт Новороссийска", договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 27.09.2016 N 73 контактная сеть для наземного городского электротранспорта (троллейбуса) города Новороссийска, находящегося в муниципальной собственности, в том числе расположенная на участке Сухумийское шоссе в районе ОАО "Новороссийский СРЗ", ЮВГР порта Новороссийск передана в безвозмездное пользование МУП "Муниципальный пассажирский транспорт Новороссийска" (далее - МУП "МИШ").

Истец указывает, что согласно сведениям Единой информационной системы сфере закупок (далее - ЕИС) Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" 29.12.2017 года размещено извещение N 31705981693 о проведении открытого одноэтапного конкурса в электронной форме на право заключения договора на выполнение комплекса работ по линейному объекту капитального строительства "Комплексное развитие Новороссийского транспортного узла (Краснодарский край)". Проект 2: Создание объектов автодорожной инфраструктуры за счет федеральных средств. "Строительство авторазвязки на участке Сухумийское шоссе в районе ОАО "Новороссийский СРЗ", ЮВГР порта Новороссийск.

По итогам конкурса с ООО "СтройЮгРегион" заключен договор N ЦУП2018-128 от 26.02.2018.

В соответствии с документацией о закупке, размещенной в ЕИС, в рамках договора ЦУП-2018-128 от 26.02.2018 подлежали выполнению работы по переустройству инженерных сетей на участке Сухумийское шоссе в районе ОАО "Новороссийский СРЗ", ЮВГР порта Новороссийск, в том числе демонтаж существующей контактной сети.

Вместе с тем, как указывает истец, демонтированная сеть МУП "МПТН" не передавалась.

Исходя из цены возможной реализации (сдачи на металлолом) элементов контактной сети, демонтированных на участке Сухумийское шоссе в районе ОАО "Новороссийский СРЗ", ЮВГР порта Новороссийск, в рамках строительства авторазвязки на участке Сухумийское шоссе, общая стоимость возвратных материалов составила 2 433 559,20 руб.

Считая указанную сумму убытками, истец обратился в суд с настоящим иском.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 15 ГК РФ, согласно которым лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления ответственности, установленной правилами названной статьи, необходимо наличие состава (совокупности условий) правонарушения, включающего: факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействия), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер убытков.

То есть для взыскания убытков лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать весь указанный фактический состав. Отсутствие хотя бы одного из условий ответственности не влечет удовлетворение иска.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требования истца, поскольку истец в нарушение ст. 65 АПК РФ не представил в материалы дела доказательства, подтверждающие причинно-следственную связь между допущенным ответчиком нарушением и возникшими у истца убытками, а также размер убытков, требования истца носят предположительный характер.

Как верно установил суд первой инстанции, из материалов дела следует, что демонтированные контактные сети были заменены на новые, то есть произошло переустройство инженерных сетей с последующим монтажом новых и сопутствующим устройством металлических опор, фундаментов и закладных деталей. Тем самым, представляется, что имущественная сфера истца не пострадала в результате проведения соответствующих работ, так как в результате действий ООО "СтройЮгРегион" произошла замена имущества, а не его выбытие. Таким образом, при удовлетворении исковых требований, истец получил бы как и новые контактные сети (с сопутствующим устройством новых металлических опор, фундаментов и закладных деталей), так и возможный доход от продажи (сдачи на металлолом) демонтированного оборудования, что по своей сути явилось бы имущественной выгодой истца за счет средств федерального бюджета Российской Федерации.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции. Основания для переоценки выводов суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции правильно применены нормы процессуального и материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.05.2021 по делу N А40-5804/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Б.П. Гармаев

Судьи

В.Я. Гончаров Т.Ю. Левина