Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2021 г. N 09АП-46773/21 по делу N А40-39024/2021

г. Москва

24 августа 2021 г.

Дело N А40-39024/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 августа 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Никифоровой Г.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Михеевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственной жилищной инспекции города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 07.06.2021 по делу N А40-39024/21

по заявлению ООО "КОМФОРТНОЕ ЖИЛЬЕ"

к Государственной жилищной инспекции города Москвы

о признании незаконным и отмене распоряжения

в присутствии:

от заявителя:	Максимов О.В. -ген. директор по выписке от 03.03.2021;
от заинтересованного лица:	Голешева А.С. по доверенности от 25.11.2020;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 07.06.2021, принятым по настоящему делу, удовлетворены требования общества с ограниченной ответственностью "КомЖил" (заявитель, Общество) о признании недействительным Распоряжение Государственной жилищной инспекции города Москвы (заинтересованное лицо, Мосжилинспекция) от 08.02.2021 N 8932-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы по многоквартирному дому, расположенному по адресу: г. Москва, г. Московский, ул. Георгиевская, д. 9, суд также обязал Мосжилинспекцию в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Мосжилинспекция обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просила решение суда отменить, в удовлетворении требований заявителя отказать. В судебном заседании представитель поддержал доводы жалобы в полном объеме, указал, что законных прав и интересов общества при издании спорного распоряжения Мосжилинспекцией не нарушено.

Представитель Общества в судебном заседании письменный отзыв на апелляционную жалобу не представило, доводы апелляционной жалобы отклонило.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из фактических материалов дела и установлено судом, в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Москва, г. Московский, ул. Георгиевская, д. 9, в очно-заочной форме голосования было проведено общее собрание собственников помещений, оформленное Протоколом N 1 от 22.09.2020.

По итогам голосования был определен способ управления многоквартирным домом управляющей организацией, а также выбрана сама управляющая организация ООО "КомЖил".

В соответствии с требованиями Приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" ООО "КомЖил" обратилось в Государственную жилищную инспекцию города Москвы с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в связи с заключением договора управления многоквартирным домом, расположенного по адресу: г. Москва, г. Московский, ул. Георгиевская, д. 9.

По итогам рассмотрения заявления Государственной жилищной инспекцией города Москвы было издано Распоряжение от 08.02.2021 N 8932-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы по многоквартирному дому, расположенному по адресу: г. Москва, г. Московский, ул.Георгиевская, д. 9.

Не согласившись с указанным распоряжением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, с учетом положений ст. ст. 4, 198, 200 АПК РФ, а также с учетом совместного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 N 6/8, пришел к выводу, что оспариваемый акт и действия Мосжилинспекции не соответствуют закону и нарушают права заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, поддерживает вывод суда первой инстанции о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336- ПП, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Судом установлено, что 26.01.2021 в Мосжилиспекцию обратилось общество с ограниченной ответственностью "Комфортное Жилье" с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу: г. Москва, г. Московский, ул. Георгиевская, д. 9 на основании решения общего собрания собственников помещений и протокола внеочередного общего собрания.

В качестве приложения к указанному заявлению Обществом были представлены:

1. Ответ ООО "КомЖил" на Распоряжение Мосжилинспекции "Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявления" N 8548- РЛ от 14.12.2020;

2. Оригинал подписанного договора управления N б/н от 22.09.2020 с собственником помещения многоквартирного дома, расположенного по адресу: РФ, г.Москва, г. Московский, ул. Георгиевская, д. 9;

3. Приложение N 1 к Протоколу N 1 от 22.09.2020 "общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РФ, г. Москва, г. Московский, ул. Георгиевская, д. 9, проводимого в форме очно-заочного голосования с 20 часов 00 минут 06.08.2020 до 23 часов 00 минут 20.09.2020 "Реестр собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РФ, г. Москва, г. Московский, ул. Георгиевская, д. 9";

4. Приложение N 2 к Протоколу N 1 от 22.09.2020 "общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РФ, г.Москва, г. Московский, ул. Георгиевская, д. 9, проводимого в форме очно-заочного голосования с 20 часов 00 минут 06.08.2020 до 23 часов 00 минут 20.09.2020 "Уведомление о проведении общего собрания собственников";

5. Приложение N 3 к Протоколу N 1 от 22.09.2020 "общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РФ, г. Москва, г. Московский, ул. Георгиевская, д. 9, проводимого в форме очно-заочного голосования с 20 часов 00 минут 06.08.2020 до 23 часов 00 минут 20.09.2020 "Копия реестра вручения собственникам уведомления о проведении общего собрания собственников";

6. Приложение N 4 к Протоколу N 1 от 22.09.2020 "общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РФ, г. Москва, г. Московский, ул. Георгиевская, д. 9, проводимого в форме очно-заочного голосования с 20 часов 00 минут 06.08.2020 до 23 часов 00 минут 20.09.2020 "Список собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании";

7. Приложение N 5 к Протоколу N 1 от 22.09.2020 "общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РФ, г. Москва, г. Московский, ул. Георгиевская, д.9, проводимого в форме очно-заочного голосования с 20 часов 00 минут 06.08.2020 до 23 часов 00 минут 20.09.2020 "Копии доверенностей или копии иных удостоверяющих полномочия представителей собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании";

8. Приложение N 6 к Протоколу N 1 от 22.09.2020 "общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РФ, г.Москва, г. Московский, ул. Георгиевская, д. 9, проводимого в форме очно-заочного голосования с 20 часов 00 минут 06.08.2020 до 23 часов 00 минут 20.09.2020 "Копии документов, по которым в ходе рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня и поставленных на голосование, принимались решения на общем собрании";

9. Копии документов, в подтверждение исполнения требований, предусмотренных ч.3 ст.46 ЖК РФ;

10. Копия уведомления ООО "СОЮЗ-МОСКОВСКИЙ" о расторжении с 22.09.2020 договора управления многоквартирным домом: г. Москва, г. Московский, ул. Георгиевская, д. 9, на основании Протокола N 1 от 22.09.2020 общего собрания собственников помещений в данном доме вместе с требованием передать в адрес ООО "КомЖил" техническую документацию на многоквартирный дом и иные, связанные с управлением МКД документы, технические средства и оборудование, в соответствии с пунктами 19-23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416, копия почтовой описи с отметкой АО "Почта России";

11. Реестр и копии заключенных договоров управления с собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: РФ, г. Москва, г. Московский, ул. Георгиевская, д. 9, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 ЖК РФ;

12. Скриншоты с портала ГИС ЖКХ о размещении ООО "КомЖил" копий договоров управления с собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: РФ, г. Москва, г. Московский, ул. Георгиевская. д. 9, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 ЖК РФ;

13. Скриншот заявки в системе ГИС ЖКХ на включение сведений в реестр лицензий субъекта РФ, размещении договора управления, Протокола N 1 от 22.09.2020 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (МКД), расположенном по адресу: РФ, г. Москва, г. Московский, ул. Георгиевская, д. 9, проводимого в форме очно-заочного голосования.

Как усматривается из материалов дела, основанием для вынесения оспариваемого распоряжения явилось несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктом "а" пункта 5 Порядка, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр.

Так, Мосжилинспекция в Распоряжении "Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявления" от 08.02.2021 N 8932-РЛ указала, что в заявлении от 26.01.2021 N МЖИ-05-2793/21 о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы отсутствуют сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола от 24.04.2017 N 1 общего собрания собственников помещений МКД по вопросу выбора способа управления данным многоквартирным домом, принятия решения о заключения договора управления многоквартирным домом в Мосжилинспекцию.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, ранее, Распоряжением от 14.12.2020 N 8548-РЛ "Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы", Мосжилинспекция сообщила, что подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений МКД от 22.09.2020 N 1, переданные заявлением от 01.12.2020 N МЖИ-05-41843/20, в соответствии с частью 1.1 статьи 46 ЖК РФ, приняты для хранения в течение трех лет.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Мосжилинспекция обладала всеми необходимыми документами.

С учетом изложенного, указание Государственной жилищной инспекцией города Москвы на отсутствие сведений о дате и способе передачи подлинников решений и Протокола N 1 от 22.09.2020 общего собрания собственников помещений МКД по вопросу выбора способа управления данным многоквартирным домом, принятия решения о заключения договора управления многоквартирным домом в Мосжилинспекцию не соответствует действительности и опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

Таким образом, ООО "КомЖил" при обращении в Мосжилинспекцию полностью соблюдены требования подпунктов 938/пр Порядка, в связи с чем, основания для отказа во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы по многоквартирному дому, расположенному по адресу: г. Москва, г. Московский, ул. Георгиевская, д. 9, отсутствуют.

Суд в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ обоснованно обязал Мосжилинспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого по делу судебного акта.

Расходы по уплате госпошлины по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на подателя жалобы, который освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 07.06.2021 по делу N А40-39024/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

Г.М. Никифорова В.И. Попов