Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2021 г. N 17АП-8975/21 по делу N А60-63714/2020

г. Пермь

25 августа 2021 г.

Дело N А60-63714/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 августа 2021 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Балдина Р.А.,

судей Григорьевой Н.П., Кощеевой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Полуднициным К.А.,

при участии:

от заявителя Старикова Алексея Павловича - Стариков А.П., лично, паспорт;

от иных лиц - представители не явились;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя,

Старикова Алексея Павловича,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 26 мая 2021 года

по делу N А60-63714/2020

по заявлению Старикова Алексея Павловича

к инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ОГРН 1046602689495, ИНН 6658040003),

третье лицо: Брит Герман Владимирович,

о признании отсутствующим правового статуса и об обязании регистрирующего органа внести изменения в ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Стариков Алексей Павлович (заявитель) обратился в суд с заявлением к ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (заинтересованное лицо) о признании отсутствующим у Старикова Алексея Павловича правового статуса лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица ПК "ГАЗИФИКАЦИЯ Д.КОНОВАЛОВО" с 27.01.2017 года в связи с принятием решения членами Совета потребительского кооператива "Газификация д.Коновалово" об избрании Председателем потребительского кооператива "Газификация д.Коновалово" Брит Германа Владимировича. А также обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в течении пяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу исключить из ЕГРЮЛ сведения о Старикове Алексее Павловиче как о лице, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица ПК "ГАЗИФИКАЦИЯ Д.КОНОВАЛОВО" с 27.01.2017 года в связи с принятием решения членами Совета потребительского кооператива "Газификация д.Коновалово" об избрании Председателем потребительского кооператива "Газификация д.Коновалово" Брит Германа Владимировича (с учетом уточнения требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительного предмета спора, привлечен Брит Герман Владимирович (третье лицо).

Решением суда от 26.05.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, в связи с неполным выяснением обстоятельств имеющих значение для дела; несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Подробно позиция заявителя изложена в апелляционной жалобе.

Заинтересованное лицо направило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором возразило против ее удовлетворения.

В судебном заседании апелляционного суда заявитель на доводах апелляционной жалобы настаивает, просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ КООПЕРАТИВ "ГАЗИФИКАЦИЯ Д.КОНОВАЛОВО" (ОГРН: 1076625002431, ИНН: 6625043263) зарегистрирован в качестве юридического лица 21.06.2007 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга.

25.06.2018 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись (ГРН 6186658227717) о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ.

На момент исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц единоличным исполнительным органом кооператива - председателем указан Стариков Алексей Павлович.

Заявитель обратился в суд с заявлением с учетом уточнений заявленных требований о признании отсутствующим у Старикова Алексея Павловича правового статуса лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица ПК "ГАЗИФИКАЦИЯ Д.КОНОВАЛОВО" с 27.01.2017 года в связи с принятием решения членами Совета потребительского кооператива "Газификация д.Коновалово" об избрании Председателем потребительского кооператива "Газификация д.Коновалово" Брит Германа Владимировича и об обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в течение пяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу исключить из ЕГРЮЛ сведения о Старикове Алексее Павловиче как о лице, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица ПК "ГАЗИФИКАЦИЯ Д.КОНОВАЛОВО" с 27.01.2017 года в связи с принятием решения членами Совета потребительского кооператива "Газификация д.Коновалово" об избрании Председателем потребительского кооператива "Газификация д.Коновалово" Брит Германа Владимировича.

В обосновании заявления указано, что 05.12.2016 в адрес ПК "Газификация д. Коновалове" (ОГРН 1076625002431 ИНН 6625043263) Стариковым А.П. подано заявление о сложении с себя полномочий председателя ПК "Газификация д. Коновалове" (ОГРН 1076625002431 ИНН 6625043263), председателя совета ПК "Газификация д. Коновалове" (ОГРН 1076625002431 ИНН 6625043263), которое вручено нарочно члену совета ПК "Газификация д. Коновалове" (ОГРН 1076625002431 ИНН 6625043263) Брит Г.В.

Как указывает заявитель, 26.01.2017 проведено собрание членов ПК "Газификация д. Коновалове" (ОГРН 1076625002431 ИНН 6625043263), по результатам которого членами совета единогласно принято решение об избрании председателем ПК "Газификация д. Коновалове" (ОГРН 1076625002431 ИНН 6625043263) Брит Г.В., что подтверждается протоколом N 2 собрания членов совета ПК "Газификация д. Коновалово" (ОГРН 1076625002431 ИНН 6625043263) от 26.01.2017.

Соответственно, как указывает заявитель с 27.01.2017 Стариков А.П. не является лицом имеющем право действовать без доверенности от имени ПК ""Газификация д. Коновалово" (ОГРН 1076625002431 ИНН 6625043263).

Однако в ЕГРЮЛ до настоящего времени содержатся сведения о заявителе, как о лице, которое вправе без доверенности действовать от имени юридического лица.

Заявитель указывает, что в связи с наличием данной записи об участии в ПК "ГАЗИФИКАЦИЯ Д.КОНОВАЛОВО" в качестве Председателя, он лишен права быть учредителем (участником) иного юридического лица либо лицом, имеющим права без доверенности действовать от юридического лица, а также может быть при наличии определенных обстоятельств привлечен к субсидиарной ответственности.

Так, в настоящее время Стариковым А.П. приобретена доля в уставном капитале юридического лица, однако, налоговым органом 17.08.2020 принято решение об отказе в государственной регистрации изменений в соответствии со статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон) по следующим основаниям:..."пунктом 2 статьи 17 Закона определены документы, представляемые в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица. На основании подпункта "л" пункта 1 статьи 5 Закона, в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержатся следующие сведения: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Согласно представленному для государственной регистрации Заявлению (форма N Р 14001) участником общества с ограниченной ответственностью "Родник" становится Стариков А.П.

Вместе с тем, согласно сведениям, имеющимся у Инспекции, Стариков А.П. являлся лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени ПК "ГАЗИФИКАЦИЯ Д.КОНОВАЛОВО", исключенного из ЕГРЮЛ 25.06.2018 как недействующее юридическое лицо, которое на момент исключения из ЕГРЮЛ имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица.".

24.08.2020 за вх.N 43285А, Стариковым А.П. в ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга было подано нотариально заверенное заявление формы 34001 "Заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" с документами и пояснительной запиской подтверждающих недостоверность сведений о Старикове А.П. как о лице, который вправе действовать от ПК "ГАЗИФИКАЦИЯ Д.КОНОВАЛОВО" (ОГРН 1076625002431), без доверенности. По результатам рассмотрения заявления формы 34001, ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга было принято решение 43285А от 31.08.2020 об отказе государственной регистрации.

Стариковым А.П. была подана жалоба в вышестоящий налоговый орган: Управление Федеральной налоговой службы по Свердловской области, в удовлетворении которой было отказано.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя с заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав явившегося в судебное заседание заявителя, арбитражный суд апелляционной инстанции оснований для отмены судебного акта не находит.

Отказывая в удовлетворении заявленных Стариковым А.П. требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 и ч. 2 ст. 201 АПК РФ, ст. 13 ГК РФ, а также с учетом разъяснений, изложенных в п. 6 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц в судебном порядке необходимо наличие в совокупности двух условий: оспариваемое действие (бездействие), решение должно не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушать права и законные интересы обратившегося лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагать на него какие-либо обязанности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению судом при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Наличие двух указанных условий в совокупности является основанием для признания арбитражным судом оспариваемого действия (бездействия) незаконным.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) состоит из ГК РФ, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 3 Закона N 129 - ФЗ государственная регистрация осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в том числе его территориальными органами (далее - регистрирующий орган).

В Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы (ст. 4 Закона N 129 - ФЗ)

В едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице:

- способ прекращения юридического лица путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, в связи с продажей или внесением имущественного комплекса унитарного предприятия либо имущества учреждения в уставный капитал акционерного общества, в связи с передачей имущественного комплекса унитарного предприятия или имущества учреждения в собственность государственной корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пп. "и" п. 1 ст. 5 Закона N 129 - ФЗ).

- о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют такие лица совместно или независимо друг от друга (пп. "л" п. 1 ст. 5 129 - ФЗ).

В регистрирующий орган документы могут быть направлены почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения, представлены непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее многофункциональный центр), направлены в соответствии с настоящим пунктом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Представление документов в регистрирующий орган непосредственно или через многофункциональный центр может быть осуществлено заявителем либо его представителем, действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности, с приложением такой доверенности или ее копии, верность которой засвидетельствована нотариально, к представляемым документам (пункт 1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ).

Как указывает заявитель, с 27.01.2017 Стариков А.П. не является лицом имеющем право действовать без доверенности от имени ПК ""Газификация д. Коновалово" (ОГРН 1076625002431 ИНН 6625043263).

Между тем, если иное не установлено Законом N 129 - ФЗ, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в п. 1 ст. 5 Закона N 129 - ФЗ сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства (п. 5 ст. 5 Закона N 129 - ФЗ).

Исходя из вышеизложенного обязанность по представлению достоверных сведений в регистрирующий орган, содержащихся в ЕГРЮЛ возложена на юридическое лицо.

Однако, доказательств того, что юридическое лицо извещало инспекцию в установленном, действующим законодательством порядке о снятии полномочий руководителя со Старикова А.П. в материалы дела не представлено.

Согласно п.1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо).

Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ, в порядке, предусмотренном настоящим Законом N 129 - ФЗ.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (п. 2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Таким образом, исполнение положения п. 2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица, из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц.

В силу п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица публикуется в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ публикуются сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующими юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее трех месяцев со дня опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу п. 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ, путем внесения в него соответствующей записи.

Межрайонной ИФНС России N 30 по Свердловской области в отношении ПК "Газификация д. Коновалово" (ОГРН 1076625002431 ИНН 6625043263), обладающего признаками недействующего юридического лица, сформированы следующие справки:

- справка N 4082 - О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах от 26 февраля 2018 года, согласно которой последняя дата предоставления документов отчетности значится 09.04.2014;

- справка N 4082 - С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов от 21.08.2017, согласно которой отсутствуют сведения об открытых банковских счетах (копии справок прилагаются).

Таким образом, при наличии всех указанных в п. 1 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ условий и на основании сформированных документов, следует что ПК "Газификация д. Коновалово" (ОГРН 1076625002431 ИНН 6625043263) обладало признаками недействующего юридического лица.

ИФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга принято решение N 1864 от 2.03.2018 о предстоящем исключении ПК "Газификация д. Коновалово" (ОГРН 1076625002431 ИНН 6625043263) из ЕГРЮЛ, которое в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" за N 9(674) от 07.03.2018 (копии решения, публикации имеются в материалах дела).

Таким образом, по истечении трех месяцев после опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, ИФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга 25.06.2018 в ЕГРЮЛ внесены сведения об исключении ПК "Газификация д. Коновалове" (ОГРН 1076625002431 ИНН 6625043263) из ЕГРЮЛ. На основании ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (ГРН 6186658227717).

Учредителями (членами) ПК "Газификация д. Коновалово" (ОГРН 1076625002431 ИНН 6625043263) на дату исключения кооператива из ЕГРЮЛ, согласно сведениям ЕГРЮЛ являлись:

- Аристов Вячеслав Борисович;

- Брит Герман Владимирович;

- Стариков Алексей Павлович.

Перечисленные выше учредители (члены) в том числе и Стариков А.П. возражений относительно предстоящего исключения ПК "Газификация д. Коновалово" (ОГРН 1076625002431 ИНН 6625043263) в адрес Регистрирующего органа не направляли, от предусмотренного положениями ГК РФ порядка добровольной ликвидации юридического лица уклонились.

Кроме того, непринятие попыток ПК "Газификация д. Коновалово" (ОГРН 1076625002431 ИНН 6625043263) для внесения в ЕГРЮЛ соответствующих изменений не является нарушением права на защиту своих прав и законных интересов Старикова А.П. в части внесения в ЕГРЮЛ достоверных сведений, поскольку в период с указываемой им даты прекращения полномочий, как руководителя ПК "Газификация д. Коновалово" (ОГРН 1076625002431 ИНН 6625043263) - 27.01.2017 и до момента исключения этой организации из ЕГРЮЛ - 25.06.2018 заявитель должен был при той степени осмотрительности и заботливости, которая требуется от лиц в условиях обычного гражданского оборота интересоваться правовым положением юридического лица, узнать о бездействии кооператива по невнесению в ЕГРЮЛ изменений в сведения о руководителе ПК "Газификация д. Коновалово" (ОГРН 1076625002431 ИНН 6625043263).

В указанный длительный промежуток времени Стариков А.П. имел возможность обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов. Однако Стариковым А.П. предоставленная законодательством возможность реализована не была.

Также необходимо учитывать, что Стариков А.П. с момента представления заявления в адрес ПК "Газификация д. Коновалово" (ОГРН 1076625002431 ИНН 6625043263) о снятии с себя полномочий руководителя кооператива (05.12.2016), проведения собрания членов ПК ""Газификация д. Коновалово" (26.01.2017) вплоть до исключения кооператива из ЕГРЮЛ (25.06.2018) являлся членом ПК ""Газификация д. Коновалово" (ОГРН 1076625002431 ИНН 6625043263), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Тем самым, Стариков А.П. не мог не знать о том, что кооперативом не предприняты попытки смены руководителя, что он согласно сведениям ЕГРЮЛ является председателем ПК "Газификация д. Коновалово" (ОГРН 1076625002431 ИНН 6625043263).

Между тем, как уже говорилось выше, Стариков А.П. не реализовал возможность обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов или же представить в регистрирующий орган заявление по форме N Р34001 о недостоверности сведений о Старикове А.П., как о председателе кооператива до прекращения правоспособности указанного юридического лица.

В свою очередь внесение в ЕГРЮЛ каких-либо записей в сведения о ликвидированном, исключенном юридическом лице положениями Закона N 129-ФЗ не предусмотрено. Кроме того, согласно п. 3 ст. 5 Закона N 129-ФЗ ранее внесенные сведения в ЕГРЮЛ сохраняются.

Исходя из п. 2 просительной части искового заявления Старикова А.П. истец просит: в течение пяти рабочих дней с момента вступления в законную силу решения суда:

- обязать ИФНС России по Верх - Исетскому району города Екатеринбурга по настоящему делу исключить из ЕГРЮЛ сведения о Старикове А.П., как о лице имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица ПК "Газификация Д. Коновалово".

В данной части суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что данное требование истца не отвечает принципу исполнимости, так как оно не основано на положениях п. 3 ст. 5 Закона N 129 - ФЗ.

Кроме того, Стариков А.П. заявил в настоящем споре требования об исключении записи, касающейся действительных фактов в ЕГРЮЛ, а именно: о регистрации его как руководителя на момент создания юридического лица.

Изменение конкретных сведений от 21.06.2007, запись ГРН 1076625002431, повлечёт нарушение механизмов обеспечения достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах у инспекции отсутствует правовое основание для исключения из ЕГРЮЛ сведений о Старикове А.П.

Принимая во внимание, что Законом N 129-ФЗ установлен заявительный порядок регистрации, в нем отсутствуют нормы, предписывающие проведение регистрационных действий самостоятельно регистрирующим органом.

В силу того, что от ПК "Газификация д. Коновалово" (ОГРН 1076625002431 ИНН 6625043263) в регистрирующий орган соответствующего заявления не поступало, в связи с этим, суд первой инстанции верно указал, что у инспекции не имелось оснований для вынесения решения об исключении из ЕГРЮЛ сведений о Старикове А.П. как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В то же время, как следует из искового заявления Старикова А.П. и установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела в качестве единственных негативных последствий наличия в ЕГРЮЛ записи о Старикове А.П., как о руководителе ПК "Газификация д. Коновалово" (ОГРН 1076625002431 ИНН 6625043263) Стариковым А.П. указано, что в данном случае негативные последствия для Старикова А.П. выражаются в отказе в государственной регистрации нового юридического лица, учредителем которого он выступает (решение N 11175А от 17 августа 2020 года со ссылкой на пп. "ф" п. 1 ст. 23 Закона N 129 - ФЗ).

Отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц:

- имевших на момент исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пп. "ф" п. 1 ст. 23 Закона N 129 - ФЗ).

Таким образом, действие ограничительных мер является временным (в течение трех лет с момента исключения юридического лица из ЕГРЮЛ).

Как установлено материалами дела ПК ""Газификация д. Коновалово" (ОГРН 1076625002431 ИНН 6625043263) исключено из ЕГРЮЛ, как недействующее юридическое лицо 25.06.2018.

Следовательно, действие ограничений в отношении Старикова А.П., как руководителя ПК "Газификация д. Коновалово" (ОГРН 1076625002431 ИНН 6625043263), предусмотренных положениями пп. "ф" п. 1 ст. 23 Закона N 129 - ФЗ истекло 25.06.2021.

Тем самым апеллянт не лишен возможности представить в адрес регистрирующего органа необходимые документы для государственной регистрации соответствующих изменений, и в случае отсутствия иных оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных положениями п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган может принять решение о государственной регистрации.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Никаких новых доказательств, свидетельствующих о незаконности оспариваемых действий Инспекции, либо о нарушении указанными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя, Стариковым А.П. в апелляционной жалобе не приведено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции отмене, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежат.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы распределяются между сторонами в соответствии с правилами, установленными ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 26 мая 2021 года по делу N А60-63714/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Р.А. Балдин

Судьи

Н.П. Григорьева М.Н. Кощеева