Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 августа 2021 г. N 09АП-47496/21 по делу N А40-37608/2021

г. Москва

24 августа 2021 г.

Дело N А40-37608/21

Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 августа 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Г.М.,

судей:	Мухина С.М., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Михеевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Лямзина Сергей Анатольевич

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.06.2021 по делу N А40-37608/21

по исковому заявлению Лямзина Сергея Анатольевича

к 1. ГУФССП России по Москве 2. СПИ ОСП по СЗАО ГУФССП России по Москве Намазов Ф.Н.

третье лицо: ООО "Красногорск-Девелопмент"

о признании незаконным действия; о возложении обязанности

в присутствии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованных лиц:	1. не явился, извещен; 2. не явился, извещен;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Лямзин Сергей Анатольевич (далее - заявитель, должник) обратился с заявлением к Судебному приставу - исполнителю ОСП по СЗАО ГУФССП России по Москве Намазову Ф.Н., ГУФССП России по Москве (далее - заинтересованное лицо, ответчик, судебный пристав-исполнитель) о признании незаконными действий, выразившихся в незаконном вынесении в отношении Лямзина Сергея Анатольевича постановления N 77057/20/752085 от 25.12.2020 года о взыскании исполнительского сбора в размере 149 653 руб. 30 коп.; в не направлении в установленные законом сроки в адрес должника постановления судебного пристава-исполнителя N 77057/20/752085 от 25.12.2020 года о взыскании исполнительского сбора в размере 149 653 руб. 30 коп.; в незаконном вынесении 29.12.2020 года в отношении должника постановления о возбуждении исполнительного производства N 314593/20/77057-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя N 77057/20/752085 от 25.12.2020 года, выданного ОСП по Северо-Западному АО УФССП России по г. Москве о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 149 653 руб. 30 коп.; в не направлении в установленные законом сроки в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства N 314593/20/77057-ИП от 29.12.2020 года; в незаконном удержании денежных средств из заработной платы должника в размере 102 225 рублей 00 копеек; о возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отменив несоответствующие закону постановления и возвратить незаконно удержанный исполнительский сбор в размере 102 225 рублей 00 копеек.

Решением от 03.06.2021 Арбитражный суд г. Москвы заявленные требования удовлетворены в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выраженное в не направлении в установленные законом сроки в адрес Лямзина Сергея Анатольевича постановления от 25.12.2020 N 77057/20/752085 о взыскании исполнительного сбора в размере 149 653,30 руб., постановления о возбуждении исполнительного производства от 29.12.2020 N 314593/20/77057-ИП.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, вынести новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Согласно материалам дела, в ОСП по Северо-Западному АО УФССП России по Москве на исполнении находилось исполнительное производство N 204968/20/77057-ИП возбужденное 17.09.2020 года на основании исполнительного листа ФС N 024408833 от 13.07.2020 года, выданного Арбитражным судом Московской области по делу N А41-33739/19, о взыскании с Лямзина Сергея Анатольевича в пользу взыскателя: ООО "Красногорск-Девелопмент", находящегося по адресу: Московская обл., г. Красногорск, ул. Ленина, д.2, задолженности в размере 2 137 904 руб. руб. 31 коп.

Заявитель указывает, что им и ООО "Красногорск-Девелопмент" урегулированы все взаимные претензии путем заключения соглашения об урегулировании спора (мировое соглашение).

18.11.2020 взыскателем направлено заявление о прекращении исполнительных производств находящихся на исполнении в ССП в отношении Лямзина Сергея Анатольевича. Исполнительные производства окончены.

Заявитель указывает, что до настоящего времени постановление об окончании исполнительного производства N 204968/20/77057-ИП от 17.09.2020 г. судебным приставом-исполнителем в его адрес не направлено.

29.12.2020 года в ОСП по Северо-Западному АО УФССП России по Москве было возбуждено исполнительное производство N 314593/20/77057-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя N 77057/20/752085 от 25.12.2020 года, выданного ОСП по Северо-Западному АО УФССП России по г. Москве, о взыскании с Лямзина Сергея Анатольевича в пользу взыскателя: УФК по г. Москве (ОСП по 3 Северо-Западному АО УФССП России по г. Москве) исполнительского сбора в размере 149 653 руб. 30 коп.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования в части, ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьями 197, 198 главы 24 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в том числе, судебных приставовисполнителей, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными либо недействительными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118- ФЗ "О судебных приставах" (далее по тексту - Закона N 118-ФЗ).

В силу пунктов 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных 4 статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительским сбором согласно части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве является денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет и является санкцией штрафного характера, так как представляет собой возложение на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности за не исполнение в добровольном порядке требования исполнительного документа.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как верно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, постановление о возбуждении исполнительного производства N 204968/20/77057-ИП от 17.09.2020 направлено посредством почтовой связи (почтовый идентификатор 14576851093674) вручено заявителю 30.10.2020.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно согласился с доводом заявителя о нарушении срока направления постановления о возбуждении исполнительного производства.

Однако судебный пристав-исполнитель установил должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления, а также предупредил должника, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50000 рублей.

Кроме того должнику указано, что в соответствии со статьей 6 Закона об исполнительном производстве требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, непредставлении сведений либо представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, влечет административную ответственность по статье 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, заявитель получил постановление о возбуждении исполнительного производства N 204968/20/77057-ИП 30.10.2020, следовательно, срок добровольного исполнения истек 06.11.2020.

Таким образом, заявитель не исполнил в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в соответствии постановлением о возбуждении исполнительного производства N 204968/20/77057-ИП.

Довод о направлении заявления о прекращении исполнительного производства в адрес судебного пристава 18.11.2020, суд отклоняет, поскольку указанное заявление направлено за пределами установленного срока в постановлении о возбуждении исполнительного производства N 204968/20/77057-ИП для его добровольного исполнения.

При указанных условиях арбитражный суд установил, что постановление о взыскании исполнительского сбора от 25.12.2020 по исполнительному производству N 77057/20/752085 принято судебным приставом-исполнителем в пределах своих полномочий и соблюдением требований действующего законодательства.

При этом суд первой инстанции правомерно согласился с доводом заявителя о нарушении срока направления постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с представленными материалами исполнительного производства постановление о взыскании исполнительского сбора от 25.12.2020 направлено 21.01.2021 посредством почтовой связи (почтовый идентификатор 125712557711096).

В связи с чем, суд правомерно удовлетворил заявление в части не направления в установленные законом срок в адрес Лямзина Сергея Анатольевича, постановления судебного пристава-исполнителя N 77057/20/752085 от 25.12.2020 года о взыскании исполнительского сбора в размере 149 653 руб. 30 коп.

В связи с окончанием исполнительного производства N 77057/20/752085, судебным приставом-исполнителем ОСП по СЗАО ГУФССП России по Москве Намазовым Ф.Н. 29.12.2020 возбуждено исполнительное производство N 314593/20/77057-ИП на основании постановления судебного пристава-исполнителя N 77057/20/752085 от 25.12.2020 года о взыскании Лямзина Сергея Анатольевича в пользу взыскателя: УФК по г. Москве исполнительского сбора в размере 149 653 руб. 30 коп.

Учитывая, что постановление о взыскании исполнительного производства от 25.12.2020 года N 77057/20/752085 оценено судом и признано правомерным, постановление о возбуждении исполнительного производства N 314593/20/77057-ИП, также принято приставом на законных основаниях в пределах предусмотренных законом полномочиях.

Однако постановление о возбуждении исполнительного производства от 29.12.2020 N 314593/20/77057-ИП направлено посредством почтовой связи 29.01.2021 (почтовый идентификатор 80400156608970) за пределами установленного Законом о возбуждении исполнительного производства срока, ввиду чего довод заявителя о не направлении в установленные законом сроки в адрес Лямзина Сергея Анатольевича, постановления о возбуждении исполнительного производства N 314593/20/77057-ИП от 29.12.2020 года обоснован.

Требование о признании незаконным удержания денежных средств из заработной платы Лямзина Сергея Анатольевича в размере 102 225 рублей 00 копеек, суд отклоняет, меры были приняты ответчиком в порядке ст. 64 Закона об исполнительном производстве в целях исполнения требований исполнительного документа.

С учетом изложенного, требования заявителя признаны судом обоснованными в части.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность судебного акта.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 03.06.2021 по делу N А40-37608/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Г.М. Никифорова

Судьи

С.М. Мухин В.И. Попов