Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2021 г. N 02АП-5769/21 по делу N А82-3343/2020

г. Киров

26 августа 2021 г.

Дело N А82-3343/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2021 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Минаевой Е.В.,

судей Волковой С.С., Кононова П.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маслениковой Ю.С.

при участии в судебном заседании:

специалиста - главного государственного таможенного инспектора ЦЭКТУ ЭКС Беленького И.А. лично, по паспорту

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владимирской таможни

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.05.2021 по делу N А82-3343/2020,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тренд" (ОГРН 1114401005014; ИНН 4401127925)

к Владимирской таможне (ОГРН 1023301287954; ИНН 3327102246)

с участием в деле специалиста - главного государственного таможенного инспектора ЦЭКТУ ЭКС Беленького И.А.

об отмене решения, об обязании предоставить тарифную преференцию по таможенной декларации, об обязании осуществить возврат сумм,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Тренд" (далее - заявитель, Общество, ООО "Тренд") обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Ярославской таможне (далее - ответчик) об отмене решения от 15.01.2020 о непредоставлении тарифных преференций по ДТ N 10117070/090719/0019054, об обязании предоставить ООО "Тренд" тарифную преференцию по таможенной декларации N 10117070/090719/0019054, об обязании осуществить возврат ООО "Тренд" доначисленных и списанных сумм, из которых: 602 921,21 таможенная пошлина; 23 128,74 рублей пени за просрочку уплаты таможенной пошлины; 68 421,37 рублей НДС; 2 617,05 рублей пени за просрочку уплаты НДС.

К участию в деле в качестве специалиста привлечен таможенный эксперт Экспертно-криминалистической службы города Москвы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Беленький И.А.

В ходе рассмотрения дела в связи с произведенной на основании приказа Федеральной таможенной службы от 27.03.2020 N 332 "О реорганизации Ярославской и Владимирской таможен" реорганизацией Ярославской и Владимировской таможни в форме присоединения Ярославской таможни к Владимирской таможне (15.10.2020 Ярославская таможня снята с учета в налоговом органе) в соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ судом произведена замена ответчика в лице Ярославской таможни на правопреемника - Владимирскую таможню (ИНН: 3327102246, ОГРН: 1023301287954). Следовательно, ответчиком по настоящему делу является Владимирская таможня.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 28.05.2021 заявленные требования удовлетворены: суд первой инстанции признал недействительным решение от 15.01.2020 Ярославского таможенного поста "Центр электронного декларирования" Ярославской таможни от 15.01.2020 об отказе в предоставлении тарифных преференций по ДТ N 10117070/090719/0019054 и обязал Владимирскую таможню устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО "Тренд" путем предоставления ему заявленной тарифной преференции по таможенной декларации N 10117070/090719/0019054 и возврата доначисленных и списанных сумм таможенных платежей, из которых: 602 921,21 рублей таможенная пошлина; 23 128,74 рублей пени за просрочку уплаты таможенной пошлины; 68 421,37 рублей НДС; 2 617,05 рублей пени за просрочку уплаты НДС, в установленном законом порядке.

Не согласившись с принятым судебным актом, Владимирская таможня обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе Владимирская таможня указывает, что в рассматриваемом случае по результатам проведенной экспертизы таможенным экспертом установлено, что оттиск круглой печати, расположенный в графе 11 сертификата о происхождении товара формы СТ-1 и образца, содержащегося в картотеке ЦЭКТУ ФТС России, нанесены разными печатными формами. По мнению отметчика, применительно к обстоятельствам настоящего спора не требовалось дополнительных либо уточняющих сведений от уполномоченного органа, удостоверившего сертификат, или компетентных органов страны происхождения товара, поскольку для принятия оспариваемого решения у таможни имелись все необходимые документы, необходимость запрашивать дополнительные документы и сведения у таможни отсутствовала. При этом в жалобе отмечено, что по смыслу статьи 314 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе направлять запрос (запросы) в государственный орган или уполномоченную организацию, выдавшую и (или) уполномоченную проверять сертификат о происхождении товара, в целях проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара, а также подлинности сертификата о происхождении товара и (или) получения дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров. Заявитель жалобы полагает, что отсутствие запроса таможенного органа не нарушает порядок проведения проверки сведений о заявленной стране происхождения товаров, равно как права и законные интересы декларанта.

ООО "Тренд" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором опровергло доводы ответчика и просило оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 08.07.2021 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 09.07.2021 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

От заявителя жалобы поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в связи невозможностью обеспечить явку представителя по причине загруженности правового отдела Владимирской таможни, отказа апелляционного суда в проведении судебного заседании с применением системы веб-конференции.

Рассмотрев ходатайство об отложении судебного заседания по рассмотрению апелляционной жалобы в соответствии со статьями 158, 159 АПК РФ, Второй арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства исходя из следующего.

Частью 3 статьи 158 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Согласно части 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Таким образом, заявляя ходатайство об отложении рассмотрения дела, лицо, участвующее в деле, должно указать и обосновать для совершения каких процессуальных действий необходимо отложение судебного разбирательства. Заявитель ходатайства должен также обосновать невозможность рассмотрения дела без совершения таких процессуальных действий и в его отсутствие.

Применительно к настоящему спору суд апелляционной инстанции учитывает, что явка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание обязательной не признана, позиция заявителя жалобы изложена письменно. Невозможность обеспечить явку иного представителя заявителем не доказана. Также ответчик не ссылается на то, что его представителем будут представлены новые доказательства или даны пояснения, которые не могли быть предметом исследования суда первой инстанции и могут повлиять на итог рассмотрения спора.

При таких обстоятельствах ходатайство заявителя об отложении судебного разбирательства подлежит отклонению.

Стороны, третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Обществом заявлено ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, третьего лица.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Тренд" обратилось на Ярославский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Ярославской таможни (далее - Ярославский таможенный пост (ЦЭД) с целью помещения товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана декларация на товар (далее - ДТ) N 10117070/090719/0019054 (т.1 л.д.24-37).

Товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках контракта от 20.02.2018 N UZ/69929264/000270 (т.1 л.д.14-21), заключенного между ООО "Тренд" (Российская Федерация, покупатель) и ООО "TARGET-TEXTILE" (Республика Узбекистан, продавец).

В таможенной декларации N 10117070/090719/0019054 указана страна происхождения товаров - Узбекистан (графы 16, 34). Обществом представлен сертификат о происхождении товара формы СТ-1 от 01.07.2019 N UZRU90208288 (т.2 л.д.13-15).

ООО "Тренд" заявило преференцию по уплате таможенной пошлины.

В процессе таможенного декларирования товаров в рамках мер по минимизации профиля риска назначено проведение таможенной экспертизы сертификата о происхождении товара формы СТ-1, выданного уполномоченным органом Республики Узбекистан АО "Узбекэкспертиза" в лице Григорьянц А.А. от 01.07.2019 N UZRU90208288.

По результатам проведенной таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта от 21.08.2019 N 12411006/0026475) было установлено, что оттиск печати, расположенный в графе 11 сертификата о происхождении товаров формы СТ-1 и соответствующий образец оттиска печати уполномоченного органа Республики Узбекистан, имеющийся в картотеке ЦЭКТУ, нанесены разными печатными формами (т.1 л.д.42-47).

Указанные обстоятельства, послужили основанием, для принятия Ярославской таможней оспариваемого решения от 15.01.2020 о внесении изменений и дополнений в таможенную декларацию, в предоставлении преференций отказано.

Полагая, что решение от 15.01.2020 не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО "Тренд" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с рассматриваемыми в рамках настоящего дела требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из наличия совокупности условий, предусмотренных статьями 198, 201 АПК РФ, необходимых для признания решения от 15.01.2020 незаконным. В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя суд первой инстанции обязал Владимирскую таможню устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО "Тренд" путем предоставления ему заявленной тарифной преференции по таможенной декларации N 10117070/090719/0019054 и возврата доначисленных и списанных сумм таможенных платежей, из которых: 602 921,21 рублей таможенная пошлина; 23 128,74 рублей пени за просрочку уплаты таможенной пошлины; 68 421,37 рублей НДС; 2 617,05 рублей пени за просрочку уплаты НДС, в установленном законом порядке.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав главного государственного таможенного инспектора ЦЭКТУ ЭКС Беленького И.А., суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Оспариваемое решение от 15.01.2020 о непредоставлении тарифных преференций по таможенной декларации N 10117070/090719/0019054 оценивается арбитражным судом исходя из обстоятельств, имевших место на момент его принятия.

Проанализировав нормативно-правовое регулирование отношений в рассматриваемой сфере в совокупности с установленными по делу обстоятельствами, апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о незаконности оспариваемого заявителем решения от 29.11.2019 на основании следующего.

Согласно статье 25 Договора о Евразийском экономическом союзе (Астана 29.05.2014) под тарифной преференцией понимается освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин или снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из стран, образующих вместе с Союзом зону свободной торговли, либо снижение ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран - пользователей единой системы тарифных преференций Союза и (или) наименее развитых стран - пользователей единой системы тарифных преференций Союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами.

Тарифные преференции предоставляются в соответствии с Договором о Союзе и предусматривающими применение режима свободной торговли международными договорами Союза с третьей стороной. Тарифные преференции восстанавливаются в случаях и при соблюдении условий, которые определяются Комиссией (пункт 4 статьи 49 ТК ЕАЭС).

На основании пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Как следует из содержания подпункта 2 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации.

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, среди прочего, документы о происхождении товаров (подпункт 5 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 314 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

Документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров (пункт 6 статьи 29 ТК ЕАЭС).

В пункте 1 статьи 31 ТК ЕАЭС отражено, что сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара (абзац 1). Требования к сертификату о происхождении товара, в том числе к порядку его оформления и (или) заполнения, устанавливаются правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров (абзац 2).

В случае если в сертификате о происхождении товара сведения о происхождении товара основаны на иных критериях, чем критерии, применение которых установлено правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, такой сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара (пункт 2 статьи 31 ТК ЕАЭС).

Сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров (пункт 4 статьи 31 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Договора о зоне свободной торговли, заключенного государствами - участниками Содружества Независимых Государств 18.10.2011, для определения страны происхождения товаров, происходящих из сторон этого Договора и находящихся в торговом обороте между ними, стороны руководствуются Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20.11.2009.

Между сторонами Договора о зоне свободной торговли от 18.10.2011 и Республикой Узбекистан подписан Протокол от 31.05.2013 о применении Договора о зоне свободной торговли от 18.10.2011 между его сторонами и Республикой Узбекистан (далее - Протокол). Указанный Протокол ратифицирован Федеральным законом от 02.04.2014 N 48-ФЗ.

С даты вступления настоящего Протокола в силу все положения Договора о зоне свободной торговли от 18.10.2011 применяются в отношениях между сторонами этого Договора и Республикой Узбекистан с учетом условий, предусмотренных настоящим Протоколом (статья 1 Протокола).

Как отражено в пункте 3 статьи 2 Протокола, несмотря на положения статьи 4 Договора о зоне свободной торговли от 18.10.2011, в торговле между сторонами этого Договора и Республикой Узбекистан применяются Правила определения страны происхождения товаров от 24.09.1993. По взаимной договоренности между Стороной Договора и Республикой Узбекистан могут применяться иные многосторонние или двусторонние договоры по правилам определения страны происхождения товара.

На основании пункта 1 Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 24.09.1993 (далее - Правила), страной происхождения товара считается государство, где товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке.

Согласно пункту 11 Правил при экспорте товаров из государств - участников СНГ сертификат о происхождении выдается уполномоченным в соответствии с национальным законодательством органом страны происхождения товара. Государства - участники СНГ обмениваются образцами печатей органов и подписей лиц, уполномоченных заверять сертификаты. Без предоставления указанных образцов сертификаты считаются недействительными и на товары не распространяются преференции, предусмотренные соглашениями о режиме торговли.

Сертификат о происхождении должен однозначно свидетельствовать о том, что данный товар происходит из соответствующей страны, то есть он должен содержать: а) письменную декларацию экспортера о том, что товар удовлетворяет соответствующему критерию происхождения; б) письменное удостоверение компетентного органа, выдавшего сертификат, о том, что представленные экспортером в сертификате сведения соответствуют действительности (пункт 13 Правил).

В случае возникновения сомнений относительно безупречности сертификата о происхождении или содержащихся в нем сведений таможенные органы могут обратиться к уполномоченным на то организациям, заверившим сертификат, или к другим компетентным органам страны, указанной в качестве страны происхождения товаров, с мотивированной просьбой сообщить дополнительные или уточняющие сведения (пункт 18 Правил).

Как было указано выше, спорный товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках контракта от 20.02.2018 N UZ/69929264/000270, заключенного между ООО "Тренд" (Российская Федерация, покупатель) и ООО "TARGET-TEXTILE" (Республика Узбекистан, продавец).

В таможенной декларации заявлена страна происхождения товара - Узбекистан. Представлен сертификат о происхождении товара формы СТ-1 от 01.07.2019 N UZRU90208288.

В рассматриваемом случае Ярославской таможней в целях контроля предоставления тарифных преференций назначена первичная таможенная экспертиза в отношении задекларированных товаров, проведение экспертизы поручено Центральному экспертно-криминалистическому таможенному управлению (т.1 л.д.38-41).

В подпунктах 2 и 3 пункта 1 статьи 338 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенного контроля в зависимости от объектов таможенного контроля таможенные органы вправе в соответствии с ТК ЕАЭС применять такие меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля, как запрос, требование и получение документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, назначение проведения таможенной экспертизы, отбор проб и (или) образцов товаров.

Таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснения вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенных операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания (пункт 1 статьи 389 ТК ЕАЭС).

Пунктом 5 статьи 389 ТК ЕАЭС предусмотрено, что решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы принимается уполномоченным должностным лицом таможенного органа и оформляется в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В силу пункта 7 статьи 389 ТК ЕАЭС уполномоченный таможенный орган не позднее трех рабочих дней со дня регистрации поступившего решения таможенного органа о назначении таможенной экспертизы принимает решение о проведении таможенной экспертизы или об отказе в ее проведении по основаниям, указанным в пункте 6 статьи 389 ТК ЕАЭС.

Таможенный орган, назначивший таможенную экспертизу, не позднее дня, следующего за днем принятия решения о назначении таможенной экспертизы, уведомляет декларанта или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, о назначении таможенной экспертизы путем вручения (направления) ему копии решения о назначении таможенной экспертизы (пункт 8 статьи 389 ТК ЕАЭС).

Срок и порядок проведения таможенной экспертизы установлен статьей 390 ТК ЕАЭС.

На основании пункта 1 статьи 391 ТК ЕАЭС результаты проведения таможенной экспертизы оформляются заключением таможенного эксперта (эксперта).

В соответствии с пунктом 7 решения от 10.07.2019 N 10117070/100719/ДВ/000052 о назначении таможенной экспертизы перед таможенным экспертом поставлены следующие вопросы: 1. Соответствует ли оттиск печати, проставленной в сертификате о происхождении товара, образцу оттиска печати органа, уполномоченного в соответствии с национальным законодательством страны экспортера заверять и выдавать сертификаты, имеющемуся в картотеке Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления; 2. Соответствует ли подпись лица, проставленная в сертификате о происхождении товара, образцу подписи лица органа, уполномоченного в соответствии с национальным законодательством страны экспортера заверять и выдавать сертификаты, имеющемуся в картотеке Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (для сертификатов формы "СТ-1"); 3. Присутствуют ли в сертификате признаки подчисток, исправлений и (или) дополнений, не заверенных в установленном порядке; 4. Применялись ли в сертификате подписи лиц с использованием факсимиле подписей лиц.

По результатам проведенного исследования в заключении таможенного эксперта от 21.08.2019 N 12411006/0026475 сделаны следующие выводы: 1. Оттиски круглой печати, расположенные в графе 11 каждого листа сертификата о происхождении товара формы "СТ-1" от 01.07.2019 N UZRU90208288 (+ два дополнительных листа), выданного уполномоченным органом Республики Узбекистан, и образец оттиска соответствующей печати уполномоченного органа Республики Узбекистан, имеющийся в картотеке Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления, нанесены разными печатными формами; 2. Ответить на вопрос: "Соответствует ли подпись лица, проставленная в сертификате о происхождении товара, образцу подписи лица органа, уполномоченного в соответствии с национальным законодательством страны экспортера заверять и выдавать сертификаты, имеющемуся в картотеке ЦЭКТУ ФТС России (для сертификатов формы "СТ-1")", не представляется возможным, по причинам, изложенным в исследовательской части (малый объем графической информации); 3. В сертификате о происхождении товара формы "СТ-1" от 01.07.2019 N UZRU90208288 (+ два дополнительных листа), признаков, свидетельствующих о внесении каких-либо изменений в первоначальное содержание (подчисток, исправлений и (или) дополнений), не выявлено; 4. При выполнении подписей, расположенных в графах 11, 12 каждого листа сертификата о происхождении товара формы "СТ-1" 01.07.2019 N UZRU90208288 (+ два дополнительных листа), печатная форма - факсимиле не применялась (том 1 л.д. 103).

Как усматривается из позиции таможенного органа, изложенной в рамках рассмотрения дела (т.1 л.д.106-113), отраженный в заключении таможенного эксперта от 21.08.2019 N 12411006/0026475 вывод относительно нанесения разными печатными формами оттиска круглой печати, расположенного в графе 11 сертификата о происхождении товара от 01.07.2019 N UZRU90208288, и образца оттиска соответствующей печати уполномоченного органа Республики Узбекистан, имеющегося в картотеке Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления, положен в основу принятия оспариваемого в рамках настоящего дела решения от 15.01.2020 о непредоставлении тарифных преференций по таможенной декларации N 10117070/090719/0019054).

Общество в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции указало, что помимо сертификата о происхождении товара по форме "СТ-1" от 01.07.2019 N UZRU90208288 ООО "Тренд" представило таможенному органу акт экспертизы от 01.07.2019 N 90208288, выполненный АО "Узбекэспертиза", согласно которому страной происхождения спорных товаров является Республика Узбекистан (т.2 л.д.40-41).

Кроме того, помимо указанных сертификата происхождения товара и акта экспертизы, Обществом были представлены грузовая таможенная декларация, инвойс от 24.06.2019 N 270-24062019, международная товарно-транспортная накладная CMR от 01.07.2019, упаковочный лист от 24.06.2019, свидетельствующие о том, что страной отправления импортируемого товара является Республика Узбекистан.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным, если по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат о происхождении товара не является подлинным либо такой сертификат о происхождении товара оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и (или) заполнения.

В нарушение требований части 1 статьи 65 АПК РФ таможенным органом не представлено доказательств, свидетельствующих о незаконности либо фальсификации сертификата о происхождении товаров от 01.07.2019 N UZRU90208288.

Факт незначительного отличия оттисков печатей в совокупности с тем обстоятельством, что подлинность подписи лица, уполномоченного заверять сертификат о происхождении товаров, подтверждена, изменений первоначального содержания документа (подчисток, исправлений, дополнений) не выявлено, сам по себе не может свидетельствовать о недействительности спорного сертификата и о неподтвержденности факта производства ввезенного товара именно в Республике Узбекистан.

Ввиду того, что основанием для предоставления тарифных преференций выступает факт происхождения товара из страны, входящей в перечень стран - пользователей схемой преференций, целью таможенного контроля является установление правильного либо неправильного указания страны происхождения товара. Принятие решения об отказе в предоставлении тарифных преференций в связи с выявленными нарушениями по заполнению сертификата возможно только при наличии таких нарушений в его оформлении и заполнении, которые не позволяют однозначно определить страну происхождения товара. При этом из материалов настоящего дела следует, что таможенный орган не сомневается в стране происхождения товаров (Республика Узбекистан), а имеет претензии лишь к оформлению сертификата по форме СТ-1.

Согласно пункту 2 статьи 314 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе направлять запрос и (запросы) в государственный орган или уполномоченную организацию, выдавшую и (или) уполномоченную проверять сертификат о происхождении товара, в целях проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара, а также подлинности сертификата о происхождении товара и (или) получения дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров. Указанное обращение призвано устранять сомнения в достоверности соответствующего документа с тем, чтобы объективно разрешать вопрос о тарифной преференции в каждом конкретном случае.

Между тем в данном случае таможенный орган при наличии сомнений в достоверности сертификата, представленного Обществом, не осуществил действий по проверке подлинности данного сертификата и правильности заявления декларантом страны происхождения товаров посредством направления запроса в государственный орган или уполномоченную организацию экспортирующей страны, ограничившись исключительно выявлением и констатацией формального недостатка сертификата от 01.07.2019 N UZRU90208288 (отдельных несоответствий оттиска печати в сертификате образцу оттиска печати, имеющемуся в картотеке Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления).

Принятые таможенным органом меры не отвечают критерию достаточности и не опровергают сведения о стране происхождения товаров, задекларированных в ДТ N 10117070/090719/0019054. Выявленный таможенным органом недостаток документа (сертификата), при наличии совокупности иных доказательств, подтверждающих сведения о стране происхождения товаров, а также с учетом предоставленных таможенному органу полномочий по проверке указанных в сертификате сведений, не свидетельствует о наличии правовых и фактических условий для непредоставления Обществу тарифной преференции.

Повторно исследовав обстоятельства дела и представленные его участниками доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в их взаимной связи и в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имелась предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания решения Таможни от 15.01.2020 незаконным, в связи с чем суд первой инстанции правомерно удовлетворил соответствующее требование заявителя.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно положениям пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд должен сам определить способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя. Из изложенного следует, что, признав ненормативный правовой акт публичного органа незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом применяемая восстановительная мера должна отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного соответствующим актом, и быть обусловленной существом спора.

В рассматриваемом случае отмена решения от 15.01.2020 является основанием для предоставления ООО "Тренд" тарифной преференции по таможенной декларации N 10117070/090719/0019054.

Как разъяснено в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей.

Учитывая обстоятельства настоящего спора и предмет заявленных требований, суд первой инстанции счел необходимым обязать таможенный орган возвратить доначисленные и списанные суммы таможенных платежей, из которых: 602 921,21 рублей таможенная пошлина; 23 128,74 рублей пени за просрочку уплаты таможенной пошлины; 68 421,37 рублей НДС; 2 617,05 рублей пени за просрочку уплаты НДС, в установленном законом порядке.

Примененная судом первой инстанции восстановительная мера обеспечивает защиту нарушенных прав заявителя.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда первой инстанции. Выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

При изложенных обстоятельствах решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.05.2021 по делу N А82-3343/2020 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Владимирской таможни - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации оснований для взыскания с ответчика-2 государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.05.2021 по делу N А82-3343/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Владимирской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Е.В. Минаева

Судьи

С.С. Волкова П.И. Кононов