Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2021 г. N 02АП-5863/21 по делу N А82-20440/2019

г. Киров

26 августа 2021 г.

Дело N А82-20440/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2021 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Малых Е.Г.,

судей Горева Л.Н., Панина Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пестовой К.М.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца (Министерства обороны Российской Федерации) - Горшкова А.Г. по доверенности от 23.12.2020;

представителя истца (военной прокуратуры Западного военного округа) - Василенко А.В. по доверенности от 24.08.2021;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента образования мэрии города Ярославля

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 31.05.2021 по делу N А82-20440/2019

по иску Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН 7606011902, ОГРН1027601599992)

к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Ярославской области" (ИНН 7604008485, ОГРН 1027600691986)

о выселении,

и исковое заявление Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 7704252261, ОГРН 1037700255284)

к администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН 7606011902, ОГРН 1027601599992), мэрии города Ярославля (ИНН 7601001234, ОГРН 1027600683824)

о признании права собственности,

исковое заявление Военной прокуратуры Западного военного округа (ИНН 7841470857, ОГРН 1127847489670) в защиту интересов Российской Федерации и Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 7704252261, ОГРН 1037700255284)

к Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН 7606011902, ОГРН 1027601599992), мэрии города Ярославля (ИНН 7601001234, ОГРН 1027600683824), комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН 7601000992, ОГРН 1027600684100), муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей Центр детского творчества "Горизонт" (ИНН 7606037227, ОГРН 1027600844457), муниципальному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования "Городской центр развития образования" (ИНН 7604041860, ОГРН 1027600690435)

об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по

Ярославской области, межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, департамента образования мэрии города Ярославля

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Ярославской области к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Ярославской области" (далее-Комиссариат) с иском об истребовании из чужого незаконного владения нежилых помещений подвала N N 8-14, 19-46, 48-54, 1 этажа NN 1-3, 29-36, 39-64, расположенных по адресу: г. Ярославль, ул. Зои Космодемьянской, д. 4А. (дело N А82-20440/2019).

Министерство обороны Российской Федерации (далее - Министерство обороны) обратилось к Администрации и мэрии города Ярославля (далее -Мэрия) с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании права собственности Российской Федерации на помещения подвала N N 8-16, 18-54, первого этажа NN 1-14, 17-36, 39-64 общей площадью 1215,70 в административном здании по адресу: г. Ярославль, ул. Зои Космодемьянской, 4а (дело N А82-10294/2020).

Военный прокуратур Западного военного округа (далее - прокурор) обратился в защиту интересов Российской Федерации и Министерства обороны к Администрации, Мэрии, комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (далее - КУМИ города), муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей Центр детского творчества "Горизонт" (далее - МОУ ДОД ЦДТ "Горизонт"), муниципальному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования "Городской центр развития образования" (далее - МОУ ДПО "Городской центр развития образования") с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, об истребовании из чужого незаконного владения помещений подвала N N 18, 47, первого этажа NN 4-14,17-28 общей площадью 348,5 кв.м. и признании права собственности Российской Федерации в лице Министерства обороны на помещения подвала NN 8-14, 19-46, 48-54 и 1 этажа NN 1-3, 29-36, 39-64 общей площадью 867,2 кв.м. в административном здании по адресу: г. Ярославль, ул. Зои Космодемьянской, 4а (дело N А82-19484/2020).

Определениями Арбитражного суда Ярославской области от 11.08.2020 и 16.02.2021 дела N А82-10294/2020 и N А82-19484/2020 объединены с делом N А82-20440/2019 для совместного рассмотрения с присвоением делу N А82-20440/2019.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации района и департамент образования мэрии города Ярославля.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 31.05.2021 в удовлетворении требований Администрации отказано, требования прокурора и Министерства обороны удовлетворены.

Департамент образования мэрии города Ярославля с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить в части признания права собственности Российской Федерации и истребовании из чужого незаконного владения помещений 1 этажа N N 4-14, 17-28, в административном здании по адресу: г. Ярославль, ул. Зои Космодемьянской, 4а.

Заявитель жалобы указывает, что орган местного самоуправления исполнил обязанность по предоставлению военному комиссариату необходимых помещений по договорам безвозмездного пользования. Указанные помещения были закреплены на праве оперативного управления за МОУ ДОД ЦДТ "Горизонт"; военный комиссариат возвратил ссудодателю часть помещений 17.08.2015 и впоследствии их не использовал; помещения переданы в безвозмездное пользование МОУ ДПО "Городской центр развития образования" которое осуществляло их ремонт и содержание за счет средств местного бюджета. Указывает, что спорные помещения не выбывали из владения истцов помимо их воли, а были переданы по акту приема-передачи недвижимого имущества от 17.08.2015.

Министерство обороны в представленном отзыве возражает против удовлетворения апелляционной жалобы; указывает, что спорные помещения являются федеральной собственностью в силу закона.

Комиссариат в представленном отзыве также возражает против удовлетворения апелляционной жалобы; указывает, что спорное имущество является имуществом вооруженных сил Российской Федерации и на момент его разграничения относилось к исключительной федеральной собственности.

МОУ ДОД ЦДТ "Горизонт" в представленном отзыве поддерживает доводы апелляционной жалобы. Указывает, что Комиссариат занимал спорные помещения на основании договора безвозмездного пользования, систематически не исполнял обязанности по внесению платы за содержание помещения и оплату коммунальных услуг; в подвале находится тепловой узел, принадлежащий учреждений, через который осуществляется вход в спорные помещения подвала; с принятием спорного решения учреждение будет вынуждено нести дополнительные расходы по установке видеонаблюдения и капитальной двери в помещения теплового узла.

Представитель Мэрии и КУМИ города в представленном отзыве поддерживает доводы апелляционной жалобы.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 13.07.2021 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 14.07.2021 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

В судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области, представитель прокуратуры и Министерства обороны поддержали собственные позиции, дали пояснения, ответили на вопросы суда.

Иные участвующие в деле лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей неявившихся сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, предметом спора являются нежилые помещения в административном здании 1964 год постройки, расположенном по адресу: г. Ярославль, ул. Зои Космодемьянской, 4а.

Постановлением мэра города Ярославля от 08.05.1998 N 804, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10.01.1993 N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения" от ОАО "Ярославский шинный завод" 4-хэтажное здание учебно-производственного корпуса общей площадью 3 748,8 кв.м. (с подвалом) по адресу: г. Ярославль, ул. Зои Космодемьянской, 4а, принято в муниципальную собственность города Ярославля.

На момент передачи здания в нем располагались Дом творчества детей и юношества и Ленинский районный военный комиссариат.

Распоряжением КУМИ города от 06.04.1999 N 312 военному комиссариату Ленинского района в безвозмездное пользование на неопределенный срок переданы помещения общей площадью 1 251,6 кв.м.

30.10.2001 помещения площадью 1 251,6 кв.м. переданы в безвозмездное пользование по договору N 1458 на срок с 01.07.2001 по 30.06.2002.

Договором от 24.04.2008 N 2815 военному комиссариату Дзержинского и Ленинского районов г. Ярославля в здании по адресу: г. Ярославль, ул. Зои Космодемьянской, 4а переданы в безвозмездное пользование помещения общей площадью 1 215,7 кв.м. (из занимаемых помещений исключено помещение теплоузла) на неопределенный срок.

Приказом КУМИ города от 21.06.2012 N 6/611 помещения в здании по адресу: г. Ярославль, ул. Зои Космодемьянской, 4а общей площадью 2 702,4 кв.м., в том числе: подвал NN 1-54; 1 этаж NN 1-36, 39-65; 2 этаж N 1; 3 этаж NN 1-24, 26-36; 4 этаж NN 1-15,24, закреплены за МОУ ДОД ЦДТ "Горизонт" на праве оперативного управления.

Дополнительным соглашением от 17.08.2015 N 4 к договору безвозмездного пользования от 24.04.2008 N 2815 площадь переданных Комиссариату помещений уточнена и составила 903,7 кв.м. Комиссариат возвратил помещения 1 этажа N 4-14, 17-28 площадью 312 кв.м., которые были переданы в безвозмездное пользование Городскому центру развития образования.

Приказом КУМИ города от 23.09.2019 помещения, занимаемые Комиссариатом, площадью 867,2 кв.м., изъяты из оперативного МОУ ДОД ЦДТ "Горизонт" и переданы в собственность Ярославского района Ярославской области.

Администрация района письмом от 23.09.2019 потребовала от Комиссариата освободить помещения в срок до 11.10.2019.

Неисполнение указанных требований явилось основанием для обращения Администрации района в суд с первоначальным иском.

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции Министерство обороны и прокуратура указывали на отнесение спорных помещений к исключительной федеральной собственности и отсутствие оснований для их нахождения в муниципальной собственности. В обоснование доводов, в материалы дела представлены документы о нахождении военного комиссариата в помещениях указанного здания до момента разграничения государственного имущества.

Указанные обстоятельства явились основанием для предъявления требования о признании права федеральной собственности на спорные помещения и истребовании ряда помещений из чужого незаконного владения

По результатам рассмотрения дела судом первой инстанции принято обжалуемое решение.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

На основании пунктов 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с пунктом 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.1994 N 979 "Об утверждении Положения о военных комиссариатах" военные комиссариаты входят в состав Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно приложению N 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" имущество вооруженных сил, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Судом установлено и заявителем жалобы не оспаривается, что спорные помещения расположены в здании 1964 года постройки и на момент разграничения государственной собственности в них располагался военный комиссариат.

Обстоятельства, в связи с которыми было зарегистрировано право муниципальной собственности на здание, в котором расположены спорные помещения, возникли только в 1998 году в связи с его передачей с баланса ОАО "Ярославский шинный завод"; при этом на указанную дату военный комиссариат также продолжал занимать указанные помещения.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отнесении спорного имущества к федеральной собственности в силу закона. Доказательств отчуждения по сделке или в результате издания административного акта спорного имущества из федеральной собственности материалы дела не содержат; следовательно, право муниципальной собственности на указанные помещения не возникло.

Обстоятельства заключения между Комиссариатом и ответчиками договоров безвозмездного пользования в отношении спорных помещения, а также передача Комиссариатом части помещений ссудодателю не свидетельствуют о прекращении права федеральной собственности и не порождают законного основания для владения ответчиками.

Установив указанные выше обстоятельства и применив приведенные выше нормы материального права, суд первой инстанции пришел к верному выводу об истребовании спорных помещений. О применении исковой давности в отношении виндикационных требований ответчик при рассмотрении дела не заявил.

Обстоятельства несения ответчиками расходов на содержание и ремонт спорного имущества, а также возникновение дополнительных расходов в связи с удовлетворением заявленных требований не подлежат исследованию, т.к. требование о возмещении указанных расходов не были предъявлены.

С учетом изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 31.05.2021 по делу N А82-20440/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента образования мэрии города Ярославля - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Е.Г. Малых

Судьи

Л.Н. Горев Н.В. Панин