Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2021 г. N 09АП-46353/21 по делу N А40-254592/2020

г. Москва

25 августа 2021 г.

Дело N А40-254592/20

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 августа 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи В.Р. Валиева,

судей Е.А. Птанской, Д.В. Пирожкова

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.О. Портновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Войсковая часть 7456

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 16.06.2021

по делу N А40-254592/20, принятое судьёй Мороз К.Г.,

по иску АО "ИЭК"

к Войсковая часть 7456

о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Дубровская В.Н. по доверенности от 25.12.2020, Беляева Ю.С. по доверенности от 11.12.2020

от ответчика: извещен, представитель не явился

УСТАНОВИЛ:

АО "ИЭК" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Войсковой части 7456 о взыскании основной задолженности за электрическую энергию, отпущенную в период с 01.02.2019 г. по 31.08.2020 г., в сумме 113 290,17 руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 16 июня 2021 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить и в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечил, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что решение суда первой инстанции незаконно и необоснованно.

Истец возражал против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным, представил отзыв.

Исследовав представленные в материалы дела документы в их совокупности, с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив выводы суда первой инстанции, апелляционным судом не усматривается правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

При этом апелляционный суд исходит из следующего.

04.03.2020 МУП "Ивантеевские Электросети" прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме преобразования в АО "Ивантеевская Энергосбытовая Компания" (сокращенное наименование - АО "ИЭК", Истец).

Согласно п.1 ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

В соответствии с абз. 1 п. 5 ст. 58 ГК РФ, при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы, права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Акционерное общество "Ивантеевская Энергосбытовая Компания" (полный правопреемник МУП "Ивантеевские Электросети", Истец) является гарантирующим поставщиком электрической энергии в г.о. Ивантеевка Московской области, осуществляет отпуск электрической энергии потребителям - физическим и юридическим лицам на основании заключенных с ними договоров энергоснабжения и производит расчеты за отпущенный ресурс.

Войсковой части 7456 (Ответчик) на праве оперативного управления, зарегистрированного в ФГИС ЕГРН, принадлежат жилые помещения, имеющие статус служебных, расположенных по адресу: Московская область, г. Ивантеевка, ул. Бережок д. 5 кв. 20 (регистрация права N 50-50-43/014/2013-239 от 30.04.2013); МО, г. Ивантеевка, ул. Бережок д. 5 кв. 76 (регистрация права N 50-50-43/025/2013-072 от 27.09.2013); МО, г. Ивантеевка, ул. Бережок д. 5 кв. 95 (регистрация права N 50-50-43/014/2013-228 от 30.04.2013); МО, г. Ивантеевка, ул. Бережок д. 5 кв. 137 (регистрация права N 50-50-43/010/2013-403 от 19.04.2013); МО, г. Ивантеевка, ул. Бережок д. 5 кв. 226 (регистрация права N 50-50-43/014/2013-035 от 22.04.2013); МО, г. Ивантеевка, ул. Бережок д. 5 кв. 276 (регистрация права N 50-50- 43/009/2013-311 от 19.03.2013); МО, г. Ивантеевка, ул. Бережок д. 5 кв. 301 (регистрация права N 50-50-43/010/2013-267 от 04.04.2013); МО, г. Ивантеевка, ул. Бережок д. 5 кв. 312 (регистрация права N 50-50-43/001/2013-413 от 27.09.2013); МО, г. Ивантеевка, ул. Бережок д. 5 кв. 316 (регистрация праваN 50-50-43/001/2013-410 от 27.09.2013); МО, г. Ивантеевка, ул. Бережок д. 5 кв. 343 (регистрация права N 50-50-43/014/2013-201 от 30.04.2013); МО, г. Ивантеевка, ул. Бережок д. 5 кв. 368 (регистрация права N 50-50-43/011/2013-249 от 04.04.2013); МО, г. Ивантеевка, ул. Бережок д. 5 кв. 373 (регистрация права N 50-50- 43/011/2013-247 от 04.04.2013); МО, г. Ивантеевка, ул. Бережок д. 5 кв. 405 (регистрация права N 50-50-43/011/2013-291 от 05.04.2013); МО, г. Ивантеевка, ул. Бережок д. 7 кв. 5 (регистрация права N 50-50-43/030/2012-005 от 12.11.2012); МО, г. Ивантеевка, ул. Бережок д. 7 кв. 48 (регистрация права N 50-50-43/034/2012-128 от 27.12.2012); МО, г. Ивантеевка, ул. Бережок д. 7 кв. 248 (регистрация праваN 50-50-43/033/2012-218 от 19.12.2012); МО, г. Ивантеевка, ул. Бережок д. 7 кв. 268 (регистрация права N 50-50-43/036/2012-078 от 29.12.2012); МО, г. Ивантеевка, ул. Бережок д. 7 кв. 374 (регистрация права N 50-50-43/027/2012-086 от 20.11.2012); МО, г. Ивантеевка, ул. Бережок д. 7 кв. 417 (регистрация права N 50-50-43/002/2013-029 от 28.01.2013); МО, г. Ивантеевка, ул. Бережок д. 7 кв. 428 (регистрация права N 50-50-43/002/2013-023 от 28.01.2013).

Указанными жилыми помещениями ответчик распоряжается по своему усмотрению, предоставляя их во временное пользование гражданам без права осуществлять регистрацию по месту жительства.

Все перечисленные выше жилые помещения в многоквартирных жилых домах снабжаются электрической энергией для бытовых нужд, однако договор энергоснабжения Войсковая часть 7456 с АО "ИЭК" не заключила, оплату электроэнергии, отпущенной в служебное жилье, не осуществляет.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствие с целями своей деятельности, назначением этого имущества распоряжаются этим имуществом с согласия собственника.

Таким образом, лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, обременено обязанностями по содержанию такого имущества, аналогичными обязанностям собственника.

В соответствии с п.1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в силу п. 1 ст. 155 ЖК РФ и п. 66 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домах, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

Подпунктом 4 п.2 ст.65 ЖК РФ установлена обязанность наймодателя жилого помещения по договору социального найма обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества, а наниматель имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя предоставления коммунальных услуг (подп.5 п.1 ст.67 ЖК РФ).

Кроме того, согласно п.2 ст. 676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

Между тем ответчиком, как собственником помещений служебного жилого фонда (наймодателем) в нарушение ст.ст. 161, 676 ГК РФ, ст. 157 ЖК РФ. п. 12 Правил N 354 договоры найма служебных жилых помещений с гражданами были изначально заключены в отсутствие заключенного в письменной форме договора энергоснабжения между собственником и ресурсоснабжающсй организацией.

В соответствие со ст. 678 ГК РФ наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Ч. 2 ст. 687 ГК РФ установлено, что в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа, договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодагеля. Аналогичные положения содержатся в статьях 60, 65, 67, 83, ч. 3 ст. 101 ЖК РФ.

Таким образом, в рамках договора найма жилого помещения обязанность по своевременному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя перед наймодателем, который выступает стороной но договору найма жилого помещения.

Согласно ч.1 ст. 65 и ч. 5 ст. 100 ЖК РФ, применяемыми во взаимосвязи с правилами ч. 3 ст. 155 Кодекса, право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги с нанимателей по договору найма предоставлено собственнику жилого помещения.

При этом следует отметить, что договор найма, заключенный между собственником и нанимателем, не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон, в силу общих правил, предусмотренных ч. 3 ст. 308 ГК РФ

В положениях Типового договора социального найма жилого помещения, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 N 315 (п.п.4, 8) и Типового договора найма специализированных жилых помещений, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 (п.7, 14), а также в договорах. представленных в материалы дела ответчиком (нодп."з", "к" п. 4, поди."ж", "к" п. 5, подп."а" п. 8 Договора социального найма жилого помещения N 471 от 24.07.2013 г. и подп.6, 13 п.7, подп.7 п. 14 однотипных Договоров найма служебного жилого помещения без права регистраци), эти правила воспроизводятся. В то же время права и/или обязанности нанимателей служебных помещений заключить с ресурсоснабжающими организациями прямой договор энергоснабжения не предусмотрены.

Заключение прямых договоров ресурсоснабжающсй организацией в отношении специализированного жилого фонда, возможно только непосредственно с собственником данного жилого фонда, а не нанимателями. Указанный довод поддерживается судебной практикой (см., например, судебные акты по делу N А21 -10278/2019, оставленные без изменения Определением Верховного Суда РФ от 27.08.2020 г.; постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 07.09.2020 г. N Ф06-64845/2020 по делу N А12-40057/2019).

Приведенные выше положения жилищного законодательства о возможности заключения прямых договоров с ресурсоснабжающими организациями (ст. 157.2 ЖК РФ) распространяют свое действие на нанимателей жилого помещения по договору социального найма; нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственною или муниципального жилищного фонда.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч.З и 4 ст.57, ст.63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п.6 ст.12, п.5 ст.13, ч.З, 4 ст.49 ЖК РФ).

В Жилищном кодексе РФ имеется отдельный специальный раздел IV "Специализированный жилищный фонд", который определяет виды жилых помещений специализированного жилищного фонда, их назначение, а также основания предоставления специализированных жилых помещений.

Согласно п. 1 ч. 1 и ч. 3 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления. Порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов к специализированному жилищному фонду установлены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, а также типовые договоры найма специализированных жилых помещений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42.

П. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, предусмотрено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Из системной взаимосвязи перечисленных выше норм права, следует, что прямые договорные отношения на предоставление коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией с нанимателями специализированного жилищного фонда, арендаторами, иными пользователями законодательством не предусмотрены.

Решения местных органов исполнительной власти о предоставлении жилых помещений, расположенных по адресу МО. г. Ивантеевка, ул. Бережок, д. 5 и 7, и принадлежащих ответчику, на условиях социального найма не принимались, т.е. были предоставлены во временное пользование в качестве специализированного служебного жилья на строго определенный период - на время исполнения трудовых обязанностей.

Таким образом, именно собственник жилого помещения, выступающий наймодателем, ссудодателем или арендодателем жилого помещения, в целях обеспечения предоставления нанимателям, ссудополучателям или арендаторам коммунальных услуг должен заключить и исполнять договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг.

Право собственников принимать решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг, с ресурсоснабжающей организацией закреплено в п. 4.4 ч. 2 ст. 44, п. 1 ч. 1 ст. 157.2ЖКРФ.

То есть, законодатель дает возможность собственникам перейти на прямой договор с ресурсоснабжающей организацией.

Исходя из буквального смысла положений жилищного и гражданского законодательства (ст.ст.150, 153-155. ЖК РФ, ст.ст.313, 403 ГК РФ), заключение отдельного договора на приобретение коммунальных услуг между ресурсоснабжающей организацией и нанимателем жилого помещения Жилищным кодексом РФ, Правилами N 354 не предусмотрено.

Указанный вывод согласуется с общим правилом положений ст. 153 ГК РФ, согласно которому, обязательства принимаются на себя лично участником соответствующего правоотношения, исходя из его волеизъявления. Собственники помещений в многоквартирном доме правом обязывать нанимателей помещений в многоквартирном доме заключать сделки, в том числе сделки по приобретению коммунальных ресурсов у ресурсоснабжающей организации, не наделены.

Вывод об отсутствии у нанимателей помещений обязанности по самостоятельному приобретению коммунальных услуг согласуется со ст. 210 ГК РФ. в силу которой бремя содержания имущества несет его собственник или лицо, владеющее имуществом на ином вещном праве, но не пользователь имущества в рамках обязательственных правоотношений.

Таким образом, заключение прямых договоров ресурсоснабжающей организацией в отношении специализированного фонда, возможно только непосредственно с собственником данного жилого фонда, а не нанимателями.

Оплата энергии производится за фактически принятое количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ст. 544 ГК РФ, п. 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года N 442 и п. 42 Правил N 354).

При этом в соответствии с правовой позицией 11резидиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в п. 3 Информационного письма от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения", даже в отсутствие надлежащим образом заключенного договора (письменного договора) при поставке истцом электрической энергии для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, проживающих в помещениях специализированного жилищного фонда, на собственника (или иного законного владельца) возложена обязанность по оплате поставленного коммунального ресурса.

В связи с этим, отношения между истцом и ответчиком должны рассматриваться как договорные, и заявленные истцом имущественные требования как основная задолженность за электрическую энергию являются обоснованными.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности, апелляционным судом признается законным и обоснованным решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 16 июня 2021 по делу N А40-254592/20 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.Р. Валиев

Судьи

Е.А. Птанская Д.В. Пирожков