Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2021 г. N 04АП-4240/21 по делу N А10-5663/2020

г. Чита

26 августа 2021 г.

Дело N А10-5663/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2021 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лоншаковой Т.В., судей Мациборы А.Е., Скажутиной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём Пушкаревой А.А., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства финансов Республики Бурятия на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 17 июня 2021 года по делу N А10-5663/2020 по исковому заявлению Администрации муниципального образования сельское поселение "Нижнеиволгинское" Иволгинского района Республики Бурятия (ОГРН 1050303065922, ИНН 0308005918) к Республике Бурятия в лице Министерства финансов Республики Бурятия (ОГРН 1020300967257, ИНН 0323054892) о взыскании 3 577 920 руб.,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Цыреновой Билигмы Баировны в лице законного представителя Цыреновой Дулмы Борисовны,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования сельское поселение "Нижнеиволгинское" Иволгинского района Республики Бурятия (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Республике Бурятия в лице Министерства финансов Республики Бурятия (далее - ответчик) о взыскании 3 577 920 руб. убытков.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Цыренова Билигма Баировна в лице законного представителя Цыреновой Дулмы Борисовны.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 17.06.2021 иск удовлетворен полностью. С Республики Бурятия в лице Министерства финансов Республики Бурятия за счет казны Республики Бурятия в пользу Администрации муниципального образования сельское поселение "Нижнеиволгинское" Иволгинского района Республики Бурятия взыскано 3 577 920 руб. убытков.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

Как указывает заявитель жалобы, Цыренова Д.Б. с семьей (всего 3 человека) состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по категориям "малоимущие" (распоряжение администрации от 24.09.14 N 74-р), "инвалиды, и семьи, имеющие детей инвалидов" (распоряжение администрации от 29.05.19 N 64-р). При том, что правом на постановку на учет по категории "инвалиды, и семьи, имеющие детей инвалидов" обладала лишь несовершеннолетия Цыренова Б.Б., являющаяся инвалидом и страдающая заболеванием, подпадающим под действие приказа Минздрава России от 30.11.12 N 991н "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь" (G 80). Цыренов Баясхалан Баирович на дату обращения в суд проходил срочную военную службу, т.е. являлся совершеннолетним (решение Иволгинского районного суда от 06.06.2019).

Апеллянт считает, что судом общей юрисдикции при вынесении решения от 06.06.2019 расчет общей площади предоставления жилого помещения истцу произведен в нарушение установленных требований. Так, семья Цыреновой Д.Б. на дату обращения в суд проживала в жилом помещении, общей площадью 22 кв.м., принадлежащем Цыреновой Д.Б. на праве собственности (свидетельство о регистрации права от 30.07.12 N 03-АА 193936) (решение Иволгинского районного суда от 06.06.2019).

По мнению заявителя жалобы, размер общей площади жилого помещения, предоставляемого истцу, произведен при неверном толковании норм права. Так, судом общей юрисдикции в решении указано о наличии у истцов права на предоставление жилого помещения общей площадью не менее 13 кв.м. на 1 человека (на троих 39 кв.м.), и право Цыреновой Б.Б. на дополнительную площадь - не менее 21 кв.м.

По мнению апеллянта, суд вышел за указанные пределы, указав о предоставлении жилого помещения несовершеннолетней Цыреновой Б.Б. общей площадью с учетом дополнительной площади в размере 34 кв.м. (13 кв.м. на одного человека + 21 кв.м. дополнительной площади) вместо 26 кв.м.

Кроме того, Цыренов Б.Б. фактически имел право только на предоставление жилья в очередном порядке.

Вынесенное Иволгинским районным судом РБ от 06.06.2019 решение об обязании Администрации МО СП "Нижнеиволгинское" предоставить Цыреновой Д.Б. и членам ее семьи вне очереди жилое помещение, с учетом права на дополнительную площадь в границах МО СП "Нижнеиволгинское" общей площадью 60 кв.м. принято в нарушение норм действующего законодательства РФ и норм предоставления площади жилого помещения, а также фактических обстоятельств по делу.

Таким образом, взыскание убытков, связанных с перечислением денежных средств для обеспечения жильем малоимущих граждан, за счет средств казны субъекта РФ является неправомерным.

Действующее законодательство не предусматривает порядка финансирования полномочий, направленных на реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005.

Истец и третье лицо отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, проверив в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции полагает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу решением Иволгинского районного суда от 06.06.2019 на Администрацию МО СП "Нижнеиволгинское" возложена обязанность предоставить Цыреновой Д.Б., Цыреновой Б.Б. (является ребенком - инвалидом, имеет диагноз, входящий в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2012 N 991н), Цыренову Б.Б. вне очереди жилое помещение по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь общей площадью 60 кв.м.

Определением Иволгинского районного суда от 15.09.2019, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от 04.12.2019, изменен способ исполнения решения от 06.06.2019, с Администрации МО СП "Нижнеиволгинское" в пользу Цыреновой Д.Б. взысканы денежные средства в размере 3 577 920 руб.

Во исполнение указанного судебного акта Администрацией СП "Нижнеиволгинское" платежным поручением N 145509 от 29.07.2020 перечислены Цыреновой Д.Б. денежные средства в сумме 3 577 920 руб.

Заявляя требования в настоящем деле, истец указал, что его расходы на предоставление семье Цыреновых жилого помещения являются расходными обязательствами Республики Бурятия и подлежат возмещению за счет ответчика.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции со ссылкой на статью 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральных законов "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", исходил из того, что требования истца обоснованы по праву и по размеру. Спорные расходы относятся расходными обязательствами Республики Бурятия и подлежат возмещению истцу за счет ответчика.

Суд апелляционной инстанции полагает, что по существу спора выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, являются верными и соответствуют нормам материального и процессуального права, ссылка на которые в тексте решения приведена.

Нарушения норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Заявитель жалобы на такие нарушения не ссылается.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы подлежат отклонению, поскольку являлись предметом оценки суда первой инстанции, выводы суда по установленным обстоятельствам апелляционный суд полагает правильными.

Довод ответчика о том, что несовершеннолетней Цыреновой Б.Б. состоявшимся решением суда общей юрисдикции от 06.06.2019 расчет общей площади предоставления жилого помещения произведен в нарушение установленных норм, не может быть признан состоятельным, поскольку указанный судебный акт, которым определена площадь жилого помещения, предоставляемого инвалиду, вступил в законную силу и не подлежит пересмотру в рамках рассмотрения настоящей апелляционной жалобы.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, правового значения по предмету спора не имеют и выводов суда по установленным обстоятельствам не опровергают.

По указанным мотивам, исходя из доводов апелляционной жалобы, и руководствуясь ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции полагает, что основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 268 - 271 АПК РФ, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 17 июня 2021 года по делу N А10-5663/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.В. Лоншакова

Судьи

А.Е. Мацибора Е.Н. Скажутина