Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2021 г. N 10АП-15337/21 по делу N А41-6932/2021

г. Москва

25 августа 2021 г.

Дело N А41-6932/21

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 августа 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Игнахиной М.В.,

судей Ивановой Л.Н., Юдиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания: Молозиновой Д.О.,

при участии в заседании:

от АО "Обороноэнерго" - представитель Горелова Е.Е., доверенность от 14.04.2021 г. N 56, паспорт, диплом;

от Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации городского округа Подольск - представитель Скороходова А.А., доверенность от 17.07.2021 г. N 48/2868, паспорт, диплом;

от Комитета по благоустройству, дорожному хозяйству и транспорту Администрации городского округа Подольск - представитель Скороходова А.А., доверенность от 24.12.2020 г. N 32/4655, паспорт, диплом.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу АО "Обороноэнерго" на решение Арбитражного суда Московской области от 28 июня 2021 года по делу N А41-6932/21, по иску АО "Оборонэнерго" к

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Оборонэнерго" в лице филиала "Центральный" (далее - АО "Оборонэнерго", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к комитету по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г/о Подольск (далее - комитет, ответчик) о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям электроснабжения ОАО "Оборонэнерго" от 21.02.2017 N 30-ЦНТ-2017/ТП.

Определением Арбитражного суда Московской области от 29 марта 2021 года по делу N А41-6932/21к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет по благоустройству, дорожному хозяйству и транспорту администрации городского округа Подольск (л.д.37).

Решением Арбитражного суда Московской области от 28 июня 2021 года по делу N А41-6932/21 в удовлетворении требований отказано (л.д.175-176).

Не согласившись с принятым решением, АО "Оборонэнерго" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель АО "Оборонэнерго" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика и третьего лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без изменения.

Повторно исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела 21 февраля 2017 года между обществом (сетевая организация) и комитетом (заявителем) заключен договор N 30-ЦНТ-2017/ТП об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для целей электроснабжения энергопринимающих устройств уличного освещения, находящегося по адресу: Московская область, г.о.Подольск, с Сынково, в соответствии с п. 1 которого, сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, а заявитель обязался оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора (л.д.20-22).

В соответствии с пунктом 21 договор считается заключенным с даты поступления подписанного ответчиком экземпляра договора истцом.

Перечень мероприятий по технологическому присоединению и распределение обязанностей между сторонами по их выполнению определены в технических условиях (л.д.23-24).

Срок действия технических условий составляет четыре года со дня заключения договора.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по настоящему договору составляет четыре календарных месяца с даты заключения договора (пункт 5 договора).

Дополнительным соглашением от 30.05.2017 N 1 к договору стороны внесли изменения в пункт 1 договора и технические условия к нему в части характеристик присоединения. Согласно указанным изменениям технологическое присоединение: ЛЭП-0,22 кВ, класс напряжения 0,22 кВ; строительство ЛЭП отнесено на заказчика (л.д.25-26).

Ссылаясь на истечение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению, невыполнение ответчиком мероприятий, общество направило претензию от 22.08.2018 N ЦНТ/100/3743 с приложением соглашения о расторжения договора (л.д.27, 28).

Поскольку инициированный и реализованный АО "Оборонэнерго" досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, последнее обратилось с настоящим иском в суд.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований в силу следующего.

В силу положений пункта 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с нормами статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Как обоснованно указано судом первой инстанции, отношения сторон регулируются нормами главы 39 ГК РФ (ст. ст. 779 - 783 Кодекса), а также положениями Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом, и носит однократный характер. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения к электрической сети одна сторона (сетевая организация) обязуется в установленный действующими правилами порядке присоединить по заявке другой стороны (абонента) принадлежащие ему энергопринимающие устройства к электрической сети сетевой организации, а абонент обязуется оплатить мероприятия по технологическому присоединению и соблюдать его технические условия.

Правила N 861 определяют порядок и процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий.

Согласно пунктам 6, 7 Правил N 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Согласно пункту 16 Правил N 861 существенными условиями договора на технологическое присоединение являются: перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению; срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению; положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств, порядок разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон; размер платы за технологическое присоединение, порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пункт 16(5) Правил N 861 предусматривает право суда устанавливать наличие возможности расторжения договора технологического присоединения.

Пункт 2 статьи 450 ГК РФ предусматривает возможность расторжения договора в случае существенного нарушения условий договора одной из сторон.

Из совокупности указанных норм следует, что нарушение ответчиком срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению может служить основанием для расторжения договора в случае, если оно является существенным, т.е. влечет для истца ущерб. Доказательств ущерба истец не представил.

Согласно пункту 24 Правил N 861 срок действия технических условий определен от 2 до 5 лет.

Как усматривается из материалов дела, технические условия к спорному договору выданы 21.02.2017 сроком на четыре года.

Пунктом 27 Правил N 861 предусматривается, что при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

Таким образом, по истечении срока действия технических условий основаниями для отказа в продлении срока их действия может быть только отсутствие технической возможности (мощностей) на данной точке присоединения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 письма Федеральной антимонопольной службы России от 14.12.2011 N АГ/46581 "О рассмотрении обращений" усматривается, что право сетевой организации на продление срока действия ранее выданных технических условий, по своей сути является ее обязанностью, если имеется к тому техническая возможность.

Положениями пункта 24 Правил N 861 установлен лишь предел действия технических условий при их первоначальной выдаче, а далее факт и период продления действия технических условий определяется наличием технической возможности технологического присоединения.

Согласно условиям договора истец при невыполнении ответчиком технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения вправе по обращению ответчика продлить срок действия технических условий.

Согласно пункту 28 Правил N 861 критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются: а) сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства; б) отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение; в) отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя; г) обеспечение в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя допустимых параметров электроэнергетического режима энергосистемы, в том числе с учетом нормативных возмущений, определяемых в соответствии с методическими указаниями по устойчивости энергосистем, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе.

По смыслу пункта 29 Правил N 861 техническая возможность технологического присоединения отсутствует только в случае несоблюдения любого из критериев, указанных в пункте 28 данных правил.

Представленные обществом в материалы дела документы не свидетельствуют об отсутствии технической возможности (мощностей) на данный момент.

Напротив, согласно письму от 10.08.2017 N 7082 (л.д.82) комитет уведомил АО "Оборонэнерго" о выполнении технических условий согласно договора от 21.02.2017 N 30-ЦНТ-2017/ТП и просил направить ответственного представителя организации для проверки выполнения технических условий и проведения обследования присоединяемых энергопринимающих устройств.

В ответ на вышеуказанное письмо 16.08.2017 сетевая организация уведомила заказчика о необходимости представления: копий сертификатов соответствия на электрооборудование (если оборудование подлежит обязательной сертификации) и (или) сопроводительной технической документации (технические паспорта оборудования), содержащей сведения о сертификации; документы, содержащие информацию о результатах проведения пусконаладочных, приемо-сдаточных и иных испытаний, сославшись на пункт 85 Правил N 861.

При таких обстоятельствах оснований для расторжения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям не имеется.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный апелляционный суд полагает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего дела по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28 июня 2021 года по делу N А41-6932/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Игнахина

Судьи

Л.Н. Иванова Н.С. Юдина