Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 августа 2021 г. N 09АП-49304/21 по делу N А40-46699/2021

город Москва

25 августа 2021 г.

дело N А40-46699/21

Резолютивная часть постановления оглашена 23.08.2021.

Полный текст постановления изготовлен 25.08.2021.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Гринцофф" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.05.2021

по делу N А40-46699/21,

по заявлению: ООО "Гринцофф" (ИНН: 7743305238)

к Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости по г. Москве

о признании незаконным и отмене постановления;

при участии:

от заявителя - Литвинова А.В. по доверенности от 02.02.2021;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.05.2021 в удовлетворении заявленных ООО "Гринцофф" требований о признании незаконным и отмене постановления Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы N 637-НФ/9012490-20 от 20.11.2020, отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, по мотивам, изложенным в жалобе, представитель в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте суда и в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, установленном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 30.09.2020 уполномоченным инспекции проведен осмотр объекта нежилого фонда, расположенного по адресу: Москва, улица Маросейка, дом 7/8 стр. 1, в ходе которого установлено, что ООО "Гринцофф" занимает и использует нежилое помещение, находящееся в собственности г. Москвы, площадью 163,9 кв.м. (5 этаж, помещение I, комнаты 1-12).

Ранее установлено, помещение I площадью 163.9 кв.м. используется обществом под хостел "Хостел Рус - Китай-город" с нарушением порядка занятия и использования объектов нежилого фонда, находящихся в собственности г. Москвы (п. 3.3.1.18 Приложения 1 к постановлению Правительства г. Москвы N 540-ПП "Об утверждении Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности г. Москвы".

Постановлением от 27.03.2020 по делу N 218-НФ/9010465/1-20 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9.4 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях (вступило в законную силу 23.06.2020).

30.09.2020 в ходе осмотра нежилого помещения уполномоченным лицом установлено, что ООО "Гринцофф" не устранено ранее допущенное административное

правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.4 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в срок, установленный ч. 3 ст. 9.4 Кодекса (в течение 90 дней с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания).

Правонарушение подтверждается материалами административного дела.

Из объяснений, данных представителем организации при рассмотрении материалов дела, следует, что права и обязанности по оформлению договора аренды объекта нежилого фонда закреплены за ООО "Марос".

По результатам проверки инспекцией вынесено постановление о привлечении ООО "Гринцофф" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 9.4 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях.

Частями 1 и 2 ст. 9.4 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного Правительством г. Москвы порядка занятия (или) использования объектов нежилого фонда, находящихся в собственности г. Москвы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 9.7 настоящего Кодекса.

Частью 3 указанной статьи предусмотрена административная ответственность за неисполнение законных требований уполномоченного органа исполнительной власти г. Москвы по контролю за использованием объектов недвижимости об устранении нарушений, указанных в ч. ч. 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 300.000 до 500.000 руб.

Согласно п. п. 3.3.1.6, 3.3.1 Приложения 1 постановления Правительства г. Москвы от 29.06.2010 N 540-ПП "Об утверждении Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности г. Москвы", арендодателем объектов нежилого фонда, составляющих имущественную казну г. Москвы, является Департамент городского имущества г. Москвы, осуществляющий полномочия собственника.

При рассмотрении спора судом установлено, что ООО "Гринцофф" испольуется помещение I площадью 163.9 кв.м. под хостел "Хостел Рус - Китай-город" с нарушением порядка занятия и использования объектов нежилого фонда, находящихся в собственности г. Москвы (п. 3.3.1.18 Приложения 1 к постановлению Правительства г. Москвы N 540-ПП "Об утверждении Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности г. Москвы".

Пунктом 3.3.1.18 Положения 1 к постановлению Правительства г. Москвы N 540-ПП "Об утверждении Положения об управлении объектами нежилого фонда, находящимися в собственности г. Москвы" предусмотрено, что фактическое занятие объекта нежилого фонда, находящегося в имущественной казне г. Москвы, переданного в аренду, субаренду, осуществляется после заключения в установленном порядке договора аренды (субаренды) в отношении объекта нежилого фонда и оформленного в соответствии с таким договором акта приема-передачи.

В соответствии со ст. 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду (субаренду) принадлежит собственнику либо лицам, управомоченным на то законом или собственником.

Документы, разрешающие использование объекта нежилого фонда, обществом не оформлены. Доказательств обратного суду не представлено.

Довод общества о намерении реализовать свое преимущественное право на приобретение арендуемого помещения в собственность в данном случае правового значения не имеют, поскольку не относятся к предмету спора.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии основания для удовлетворения заявления ООО "Гринцофф", поскольку факт совершения заявителем вменяемого ему административного правонарушения подтвержден материалами дела, в том числе актом проверки и протоколом об административном правонарушении.

Оспариваемое постановление принято административным органом на основании полномочий, предусмотренных ст. ст. 16.2, 16.3 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, Положением о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы, утвержденным постановлением Правительства г. Москвы от 22.08.2006 N 602-ПП, в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, требования ст. ст. 28.2, 29.7 названного Кодекса инспекцией соблюдены.

Доказательств того, что заявителем приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом г. Москвы об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом таких обстоятельств не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и снижения размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Нарушений судом первой инстанции норм материального права и процессуального законодательства судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.05.2021 по делу N А40-46699/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

О.С. Сумина М.В. Кочешкова