|
13 февраля 2024 г.
|
Дело N А68-15518/2022
|
Резолютивная часть постановления объявлена 06.02.2024.
Постановление изготовлено в полном объеме 13.02.2024.
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Егураевой Н.В., судей Селивончика А.Г. и Грошева И.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем Фокиной О.С., при участии в судебном заседании от акционерного общества "Евраз Ванадий Тула" (далее - АО "Евраз Ванадий Тула", г. Тула, ИНН 7105008754, ОГРН 1027100507103) - представителя Захарчева М.П. (доверенность от 20.07.2023), от акционерного общества "Газпром газораспределение Тула" (г. Тула, ИНН 7107029245, ОГРН 1027100507180) - представителя Хохлова А.И. (доверенность от 17.08.2022), от общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Москва" (далее - ООО "Газпром трансгаз Москва", г. Москва, ИНН 5003028028, ОГРН 1025000653920) - представителя Сениной Е.В. (доверенность от 19.11.2021), от общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Тула" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Тула", г. Тула, ИНН 7107049989, ОГРН 1027100507092) - представителя Драчена П.В. (доверенность от 01.12.2023), в отсутствие иного третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Евраз Ванадий Тула" на решение Арбитражного суда Тульской области от 06.10.2023 по делу N А68-15518/2022 (судья Нестеренко С.В.),
УСТАНОВИЛ:
АО "Газпром газораспределение Тула" обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс), к АО "Евраз Ванадий Тула" о взыскании 4 616 027 руб. 91 коп. долга, 191 767 руб. 43 коп. неустойки, неустойки по день фактической оплаты долга.
АО "Евраз Ванадий Тула", не соглашаясь с предъявленными требованиями, обратилось в суд со встречным иском к АО "Газпром газораспределение Тула" о признании договора транспортировки газа незаключенным.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ привлечены ООО "Газпром межрегионгаз Тула", ООО "Тулачермет-Сталь" и ООО "Газпром трансгаз Москва".
Решением Арбитражного суда Тульской области от 06.10.2023 первоначальные исковые требования удовлетворены в полном объеме, в удовлетворении встречного иска отказано, распределены расходы по уплате государственной пошлины.
Не согласившись с принятым решением, АО "Евраз Ванадий Тула" обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит отменить решение Арбитражного суда Тульской области, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований АО "Газпром газораспределение Тула" и удовлетворении встречного иска. Мотивирует свою позицию тем, что суд первой инстанции пришел к неверному выводу о том, что в связи с введением в эксплуатацию объектов "Реконструкция ГРС Новотульская" и "Участок магистрального газопровода ГРС Новотульская" произошло изменения границ зон технической ответственности газораспределительных сетей между ООО "Газпром трансгаз Москва" и, как следствие, точка передачи газа не изменилась. Полагает неверным вывод суда области о заключенности договора транспортировки газа. Указывает, что суд не дал оценку доводам ответчика об аффилированности истца и третьих лиц - ООО "Газпром межрегион газ Тула" и АО "Газпром газораспределение Тула". Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.
В суд от ООО "Газпром газораспределение Тула", ООО "Газпром межрегионгаз Тула" и ООО "Газпром трансгаз Москва" поступили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Отзывы приобщены к материалам дела.
В судебном заседании представитель АО "Евраз Ванадий Тула" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
Представители ООО "Газпром газораспределение Тула", ООО "Газпром межрегионгаз Тула" и ООО "Газпром трансгаз Москва" возражали против удовлетворения апелляционной жалобы на основании доводов, изложенных в отзывах.
ООО "Тулачермет-Сталь", извещенное о времени и месте судебного заседания, представителя не направило, апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие на основании статей 156, 266 АПК РФ.
Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.
Оценив представленные доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Двадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Удовлетворяя первоначальные исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с инвестиционной программой ПАО "Газпром" на 2020 год осуществлен ввод в эксплуатацию объекта "Реконструкция ГРС Новотульская" мощностью 260 тыс. куб. м/час, предназначенного для обеспечения нарастающих темпов газификации Тульской области с размещением ГРС на новой площадке. Строительство данного объекта было обусловлено возросшими потребностями в газоснабжении предприятий промышленного комплекса Тульской области. Письмом от 20.01.2014 N 65-к-1/108 Губернатор Тульской области обратился к Президенту Российской Федерации с просьбой дать поручение ОАО "Газпром" о включении работ по реконструкции ГРС "Новотульская" в "Программу реконструкции и технического перевооружения ГРС ОАО "Газпром" на 2014 - 2017 гг.". На данное обращение была получена положительная резолюция Президента Российской Федерации.
В период 2016 - 2022 г. в целях повышения пропускной способности газотранспортной и газораспределительной систем построены ГРС Новотульская (введена в эксплуатацию в 2020 г., производительностью 260 т/ч), и объект "Газопровод межпоселковый ГРС Новотульская до существующих сетей на г. Тула, Тульской области, 2 этап".
Разрешением от 27.11.2020 N 71-000-2-2020 был одобрен ввод в эксплуатацию объекта "Реконструкция ГРС Новотульская, 1 этап", включающий в себя "Площадку производственную ГРС Новотульская", "Газопровод-отвод магистральный к ГРС Новотульская км 12,7 - км 13,2".
В январе 2021 года произведена государственная регистрация указанных объектов недвижимости. Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.09.2020 N 811 установлен публичный сервитут для использования земельных участков в целях реконструкции и эксплуатации объекта системы газоснабжения федерального значения "Реконструкция "ГРС Новотульская", как промышленный объект, обладающий признаками опасного производственного объекта.
ООО "Газпром трансгаз Москва", являясь в соответствии с уставом газотранспортной организацией, эксплуатирует газораспределительную станцию "Новотульская" (ГРС "Новотульская").
ГРС "Новотульская" принадлежит на праве собственности ПАО "Газпром" и эксплуатируется ООО "Газпром трансгаз Москва" на основании договора аренды имущества.
03.10.2022 АО "Газпром газораспределение Тула" осуществлено переподключение газораспределительных сетей от ГРС Новотульская (введенной в эксплуатацию в 1959 году, производительностью 104 т/ч) к ГРС Новотульская (введенной в эксплуатацию в 2020 году, производительностью 260 т/ч), о чем АО "Евраз Ванадий Тула" было уведомлено. До указанной даты сети газораспределения ответчика были подключены к ГРС Новотульская, введенной в эксплуатацию в 1959 году.
ГРС "Новотульская" и газопровод-отвод к ГРС "Новотульская" относятся к магистральным газопроводам.
Магистральный газопровод - это технологически неделимый, централизованно управляемый имущественный производственный комплекс, состоящий из взаимосвязанных объектов, являющихся его неотъемлемой технологической частью, предназначенных для транспортировки подготовленной в соответствии с требованиями национальных стандартов продукции (природного газа) от объектов добычи и/или пунктов приема до пунктов сдачи потребителям и передачи в распределительные газопроводы или иной вид транспорта и/или хранения (СТО Газпром 2-3.5-454-2010 Правила эксплуатации магистральных газопроводов).
По существующей с октября 2022 года схеме газоснабжения подача природного газа осуществляется следующим образом: ГРС Новотульская (введена в эксплуатацию в 2020 году, производительностью 260 т/ч) - "Газопровод межпоселковый ГРС Новотульская до существующих сетей на г. Тула, Тульской области, 2 этап" - сети газораспределения.
Объект "Газопровод межпоселковый ГРС Новотульская до существующих сетей на г. Тула, Тульской области, 2 этап" принадлежит истцу на правах субаренды на основании договора N ЭУпр2-0404/21, в редакции дополнительного соглашения от 13.10.2022 N Э4/22.
На данный момент присоединение потребителей газа с любым расходом к сетям газораспределения, питавшимся от ГРС "Новотульская" (введенной в эксплуатацию в 1959 году), невозможно, так как в настоящее время проводятся мероприятия по ликвидации объекта "ГРС Новотульская" 1959 года и его исключения из государственного реестра опасных производственных объектов (далее - ОПО). Алгоритм данной процедуры включает несколько этапов, а именно: разработка проекта на ликвидацию опасного производственного объекта (ОПО); производство экспертизы проекта на ликвидацию ОПО; регистрация проекта на ликвидацию ОПО в федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзоре); производство демонтажа и утилизации материалов и оборудования ОПО; подготовка пакета документов и подача заявления в Ростехнадзор для исключения из государственного реестра ОПО "ГРС "Новотульская" (регистрационный номер А01-13306-0825); подготовка пакета документов и подача заявления в Ростехнадзор для исключения из государственного реестра ОПО "Участок магистрального газопровода" (регистрационный номер АО 1-13306-0796); списание с бухгалтерского учета указанных объектов.
Подлежащими списанию являются следующие объекты: газопровод-отвод Новотульской ГРС (инв. N 020988), оборудование Новотульской ГРС (инв. N 021033), здание Новотульской ГРС (инв. N 021076). Ориентировочные сроки списания объектов - IV квартал 2024 года.
В связи с введением в эксплуатацию объектов "Реконструкция ГРС Новотульская" и "Участок магистрального газопровода ГРС Новотульская" произошло изменение границ зон технической ответственности газораспределительных сетей между ООО "Газпром трансгаз Москва" и АО "Газпром газораспределение" и, как следствие, изменилась точка передачи газа (акты разделения границ зон технической ответственности от 07.02.2012, 22.12.2020, схемы заполнения газом построенного г/о к ГРС "Новотульская" 2 этап на 1073 км МГ Ставрополь-Москва 2 нитка).
С 03.10.2022 по 28.02.2023 отбор газа осуществляется по новой технологической схеме.
Между АО "Евраз Ванадий Тула" и поставщиком природного газа - ООО "Газпром межрегионгаз Тула" имеется действующий договор поставки природного газа.
В связи с изменением точки передачи природного газа и наличием дополнительного промежуточного участка сети (газопровод межпоселковый ГРС Новотульская до существующих сетей на г. Тула, Тульской области, 2 этап) поставщик природного газа - ООО "Газпром межрегионгаз Тула" по инициативе истца направил ответчику проект дополнительного соглашения к договору поставки. В указанном дополнительном соглашении предлагалось зафиксировать иную точку передачи газа и изменения в формулу цены газа, включая стоимость транспортировки по дополнительному промежуточному участку сети. Ответчик отклонил предложение (письмо от 21.09.2022 N ИСВТ22/0431).
ООО "Газпром межрегионгаз Тула" получило от истца уведомление от 05.09.2022 N 16-12-СП/5192 о переподключении газопровода, а 14.09.2022 истец предложил ООО "Газпром межрегионгаз Тула" заключить договор транспортировки газа (письмо от 14.09.2022 N 16-12-ПВ/5360).
Поскольку ООО "Газпром межрегионгаз Тула" не имело возможности для заключения договора транспортировки с ГРО, так как для этого было необходимо изменить точку передачи газа и перенести ее с ГРС "Новотульская" на границу сетей АО "Газпром газораспределение Тула" с газовой сетью покупателя или промежуточной газовой сетью иного владельца раздела газотранспортных сетей (АО "Тулачермет"), поставщик направил АО "Евраз Ванадий Тула" соответствующее дополнительное соглашение (письмо от 09.09.2022 N 2-13-23/2745), подписать которое последнее отказалось.
Таким образом, определение точки передачи осталась прежним: граница раздела газотранспортных сетей газотранспортной организации ООО "Газпром трансгаз Москва" (выход газораспределительной станции (ГРС) "Новотульская" на ПАО "Тулачермет" со стороны покупателя) с газовой сетью покупателя или промежуточной газовой сетью иного владельца.
При этом отсутствие подписанного сторонами дополнительного соглашения не отменяет того факта, что фактическая точка передачи газа изменилась в силу изменения границы раздела газотранспортных сетей ООО "Газпром трансгаз Москва" с сетью иного владельца. Вместе с тем, как верно указано судом области, в заключении указанного дополнительного соглашения не было необходимости ввиду существования объекта с названием ГРС "Новотульская", соответствующего определению точки передачи газа, действовавшему на момент исполнения договора на протяжении всего спорного периода.
В случае, если АО "Евраз Ванадий Тула" считало последствия изменения границ балансовой принадлежности неприемлемыми, оно имело возможность совершить действия по защите своих интересов, предусмотренные главой 29 ГК РФ, или прекратить отбор газа по договору поставки газа. Указанных действий АО "Евраз Ванадий Тула" совершено не было.
Согласованная сторонами формула цены газа, поставляемого по договору поставки газа, не включает в себя стоимость услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (пункт 5.4). При этом в соответствии с пунктом 4.12 договора поставки газа, обязанность по несению расходов по транспортировке газа после точки передачи газа до объекта газоснабжения покупателя несет покупатель.
Как верно отмечено судом области, из указанных условий договора однозначно следует, что в обязанности поставщика газа не входит обеспечение транспортировки газа, равно как и несение расходов на оказание таких услуг.
Поставщик газа на всем протяжении действия договора поставки газа не участвовал ни в организации оказания услуг по транспортировки газа для АО "Евраз Ванадий Тула", ни в несении расходов по оплате таких услуг. АО "Евраз Ванадий Тула" самостоятельно обеспечивало транспортировку газа от ГРС "Новотульская" до своего газопотребляющего оборудования: как до октября 2022 года, с использованием промежуточных сетей АО "Тулачермет", так и после состоявшегося переподключения газопровода.
Действующий договор транспортировки газа, заключенный между АО "Газпром газораспределение Тула" и ООО "Газпром межрегионгаз Тула", не содержит обязательств по оказанию услуг транспортировки газа по газораспределительным сетям для потребителя АО "Евраз Ванадий Тула".
В свою очередь, истец предложил ответчику заключить отдельный договор на транспортировку природного газа (письмо от 04.10.2022 N 16-12-ПВ/5973). Ответчик на указанное предложение не ответил, протокол разногласий не направил, однако газопотребление и транспортировка природного газа им продолжилась.
В соответствии с пунктом 11 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила N 162), при несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа.
При этом абзац 3 пункта 11 Правил N 162 применяется как к поставщикам газа, так и к транспортировщикам - газораспределительным (газотранспортным) организациям; регулирует ситуации как по вновь возникающим отношениям, так и по длящимся отношениям сторон.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что при отсутствии протокола разногласий, отбор природного газа это согласие стороны на заключение договора на условиях, предложенных поставщиком (газотранспортной или газораспределительной организацией).
Согласно статье 440 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), когда в оферте определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, в пределах указанного в ней срока.
В соответствии с Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021, цена на газ для конечного потребителя на границе раздела газораспределительных сетей и сетей конечного потребителя формируется из оптовой цены, тарифов на услуги по его транспортировке по газораспределительным сетям, специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программ газификации, и платы за снабженческо-сбытовые услуги.
На основании письма ООО "Газпром межрегионгаз Тула" от 10.11.2022 N 2-13-23/3377 объем потребления газа ответчиком (по договору поставки газа от 01.12.2021 N 54-6/1112/22) за октябрь 2022 года составляет 1 322 015 куб.м.
Согласно письму ООО "Газпром межрегионгаз Тула" от 08.12.2022 N 2-13-23/3693 объем потребления газа ответчиком (по договору поставки газа от 01.12.2021 N 54-6/1112/22) за ноябрь 2022 года составляет 1 753 345 куб.м.
В соответствии с письмом ООО "Газпром межрегионгаз Тула" от 09.01.2023 N 2-13-23/1 объем потребления газа ответчиком (по договору поставки газа от 01.12.2021 N 54-6/1112/22) за декабрь 2022 года составляет 1 787 068 куб. м.
Стоимость услуг по транспортировке включает в себя тариф на услуги по транспортировке природного газа АО "Газпром газораспределение Тула" на территории Тульской области (утвержден приказом Федеральной антимонопольный службы Российской Федерации от 12.03.2020 N 266/20) и специальную надбавку к тарифу на услуги по транспортировке природного газа (определена постановлением Комитета по тарифам Тульской области от 29.12.2021 N 55/3).
По
