Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2021 г. N 04АП-4073/21 по делу N А10-901/2021

г. Чита

26 августа 2021 г.

дело N А10-901/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2021 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Скажутиной Е.Н, судей Мациборы А.Е., Юдина С.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Новиковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Охранное агентство "Тайсё" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 9 июня 2021 года по делу N А10-901/2021 по иску общества с ограниченной ответственностью Охранное агентство "Тайсё" (ОГРН 1023000825275, ИНН 3015038796) к государственному бюджетному учреждению "Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг" (ОГРН 1080326008729, ИНН 0326478258) о признании недействительной односторонней сделки в виде решения от 22.01.2021 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта N 0102200001620004325 от 15.01.2021,

в отсутствие участвующих в деле лиц,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Охранное агентство "Тайсё" (далее - ООО Охранное агентство "Тайсё") обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к государственному бюджетному учреждению "Многофункциональный центр Республики Бурятия по предоставлению государственных и муниципальных услуг" (далее - ГБУ "МФЦ РБ") о признании недействительной односторонней сделки в виде решения от 22.01.2021 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта N 0102200001620004325 от 15.01.2021 на оказание услуг по круглосуточной вооруженной охране помещения ГБУ "МФЦ РБ" с усиленным вариантом охраны в выходные и праздничные дни и кнопки тревожной сигнализации.

Решением от 9 июня 2021 года Арбитражный суд Республики Бурятия в удовлетворении иска.

ООО "Охранное агентство "Тайсё", не согласившись с указанным решением, обжаловал его в апелляционном порядке. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что у исполнителя имелось право на одностороннее расторжение контракта, которым он и воспользовался раньше решения ответчика. Просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить иск.

ГБУ "МФЦ РБ" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало на то, что ответчик был вынужден в одностороннем порядке расторгнуть контракт с истцом, поскольку ООО "Охранное агентство "Тайсё" допустило грубые нарушения контракта. Просит оставить обжалуемое решение без изменения.

Лица, участвующие в деле, своих представителей в зал судебного заседания не направили, о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещались надлежащим образом.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Между учреждением (заказчик) и обществом (исполнитель) заключен государственный контракт N 0102200001620004325 от 15.01.2021 на оказание услуг по круглосуточной вооруженной охране помещения ГБУ "МФЦ РБ" с усиленным вариантом охраны в выходные и праздничные дни и кнопки тревожной сигнализации (далее - контракт от 15.01.2021), по условиям которого исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по круглосуточной вооруженной охране помещения ГБУ "МФЦ РБ" с усиленным вариантом охраны в срок, предусмотренный настоящим контрактом согласно техническому заданию (приложение N 1), а заказчик обязуется принять и оплатить оказанные услуги в соответствии с условиями контракта.

В пункте 1.2 контракта от 15.01.2021 установлено, что срок оказания услуг: с момента заключения контракта по 31.12.2021 включительно.

С момента начала оказания услуг стороны подписывают акт принятия объекта(ов) под охрану по форме, согласованной сторонами (приложение N 2), а с момента окончания срока оказания услуг - акт о снятии охраны по форме, согласованной сторонами (приложение N 3).

В соответствии с пунктом 1.4 контракта от 15.01.2021 место оказания услуг: Российская Федерация, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ключевская, д. 76а.

В соответствии с пунктами 2.2.1, 2.2.2, 2.2.4 контракта заказчик обязан, в том числе:

- обеспечить исполнителя информацией, помещениями и техническими средствами, необходимыми для выполнения обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, оборудовать рабочие места (посты) на объекте согласно техническому заданию;

- с участием исполнителя осмотреть и принять результат оказанных услуг в сроки и порядке, предусмотренные настоящим контрактом, а при обнаружении отступлений от контракта, ухудшающих результат оказанных услуг, немедленно письменно уведомить об этом исполнителя;

- провести экспертизу результата оказанных услуг для проверки его на соответствие условиям контракта.

Пунктом 10.4 контракта от 15.01.2021 установлено, что Расторжение контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и положениями частей 8 - 25 статьи 95 Федерального закона N 44- ФЗ.

ООО "Охранное агентство "Тайсё" 15 января 2021 года направило ответчику информационное письмо исх. N 11 от 15.01.2021 с требованием представить: заверенные копии документов, подтверждающих право владения и пользования имуществом, подлежащим охране; правила (инструкцию, положение), определяющие установленный порядок внутриобъектового и пропускного режима на охраняемом объекте; наглядно-графическую схему объекта и проектную документацию установленных средств сигнализации; список лиц, имеющих право осуществлять контроль за качеством оказания охранных услуг и порядком несения службы постовыми сотрудниками охраны; список лиц, наделённых правом сдачи объекта под охрану и приёма от охраны, с проставлением росписей в специальном журнале приёма-сдачи (с указанием номеров телефонов); список лиц, которым необходимо в экстренном порядке сообщать в случаях происхождения на объекте внештатных ситуаций (с указанием номеров телефонов); список автотранспорта, имеющего право проезда на территорию объекта; образцы всех видов используемых пропусков (разовые, временные, постоянные, материальные и т.д.); инструкции по порядку и особенностям пользования системами видеонаблюдения, а также другого используемого на объекте оборудования.

18.01.2021 в адрес ГБУ "МФЦ РБ" поступило решение ООО "Охранное агентство "Тайсё" исх. N 14 об одностороннем отказе от исполнения контракта от 15.01.2021, в связи с неисполнением требований, указанных в письме исх. N 11 от 15.01.2021.

Уведомлением исх. N 38 от 20.01.2021 ГБУ "МФЦ РБ" в ответ на решение общества об одностороннем отказе от исполнения контракта исх. N 14 от 18.01.2021 направило документы, подтверждающие право пользования имуществом, подлежащим охране, а именно: копию свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления на нежилые помещения общей площадью 2 086,9 м2, заверенную копию выписки из Единого государственного реестра недвижимости на нежилое помещение общей площадью 219,5 м2, а также сообщило обществу, что письмо с исх. N 11 от 15.01.2021 в адрес заказчика не поступало, и просило отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Письмом исх. N 39 от 20.01.2021 ответчик обратился к истцу с требованием незамедлительно приступить к исполнению принятых по контракту обязательств.

Поскольку ООО "Охранное агентство "Тайсё" так и не приступило к исполнению контракта, 21.01.2021 заказчиком составлен акт о неисполнении со стороны исполнителя обязательств по государственному контракту, в котором указано, что со стороны исполнителя не подписан акт принятия объекта под охрану, отсутствуют сотрудники исполнителя на посту охраны, исполнителем не представлен список работников (сотрудников охраны) на которых возложено непосредственное выполнение обязанностей по охране помещений ГБУ "МФЦ РБ".

22.01.2021 ГБУ "МФЦ РБ" приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, мотивированное неисполнением охранным агентством своих обязанностей по оказанию соответствующих услуг.

Истец, посчитав решение об одностороннем отказе от исполнения контракта незаконным, оспорил его в Арбитражном суде Республики Бурятия.

Суд первой инстанции, придя к выводу о том, что поскольку охранное агентство не приступило к исполнению обязанности по оказанию услуг, предусмотренных контрактом N 0102200001620004325 от 15.01.2021, односторонний отказ ответчика является законным.

Апелляционный суд не находит оснований для иных выводов.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьёй 782 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

В соответствие с пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Часть 19 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" устанавливает, что поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 09.09.2008 N 5782/08 по делу N А19-9645/07-26 в силу пункта 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора, осуществляемый в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора.

Как было верно указано Арбитражным судом Республики Бурятия, в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не представил доказательств направления либо получения учреждением письма исх. N 11 от 15.01.2021. В связи с этим, можно констатировать, что ГБУ "МФЦ РБ", не получало письмо исх. N 11 от 15.01.2021.

В свою очередь ГБУ "МФЦ РБ", получив письмо исх. N 14 от 18.01.2021, явно желая продолжать сложившиеся договорные отношения с истцом, незамедлительно отправило, как посредством электронной почты на официальный подтвержденный адрес исполнителя, так и посредством почтовой курьерской службы, документы, указанные в письме исх. N 14 от 18.01.2021.

Таким образом, ГБУ "МФЦ РБ" были исполнены требования, указанные в решении об одностороннем отказе от исполнения контракта от 18.01.2021, а именно письмом N 38 от 20.01.2021 представлены: копия свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления на нежилые помещения общей площадью 2 086,9 м2, копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости на нежилое помещение общей площадью 219,5 м2.

Однако, ООО "Охранное агентство "Тайсё" на письмо учреждения N 38, N 39 от 20.01.2021 не ответило, решение об одностороннем отказе от договора не отменило, действия по фактическому оказанию охранных услуг не предприняло.

В соответствие с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Важно отметить, что доказательств надлежащего оказания предусмотренных контрактом услуг по охране объекта, начиная непосредственно с 16.01.2021 - следующим днем за датой заключения контракта от 15.01.2021, по 20.02.2021 (истечение срока для вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от контакта от 15.01.2021), ООО "Охранное агентство "Тайсё" в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Исходя из этого, апелляционный суд устанавливает нарушение ООО "Охранное агентство "Тайсё" обязательств по контакту от 15.01.2021, позволяющих ответчику в одностороннем порядке расторгнуть контракт.

Истец в своем уведомлении о вступлении в силу Решения исх. N 14 от 18.01.2021 "Об одностороннем отказе от исполнения Государственного контракта N 0102200001620004325 от 15.01.2021" в качестве основания указывает неисполнение ответчиком требования письма за исх. N 11 от 15 января 2021 года о предоставлении документов, предусмотренных Законом Российской Федерации от 11.03.1992 N2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

Между тем, именно в действиях истца усматривается недобросовестное поведение, направленное на односторонний отказ от исполнения обязательств под надуманными предлогами - непредставлением ответчиком документов, указанных в письме исх. N 11 от 15.01.2021, которое общество на самом деле не отправило в адрес ГБУ "МФЦ РБ", а учреждение, соответственно, не получало этого письма.

Исполнение же ГБУ "МФЦ РБ" процедуры принятия решения от 22.01.2021 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта N 0102200001620004325 от 15.01.2021 и уведомления о нём истца подтверждается материалами дела и истцом по существу не оспорено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции вынесено верно и отмене не подлежит.

Доводов, которым не была дана оценка со стороны суда первой инстанции, основанных на доказательственной базе, опровергающих вышеназванные выводы суда и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем, удовлетворению не подлежат.

При принятии обжалуемого решения арбитражный суд первой инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, допущено не было.

При таких обстоятельствах решение суда следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 9 июня 2021 года по делу N А10-901/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Н. Скажутина

Судьи

А.Е. Мацибора С.И. Юдин