Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2021 г. N 02АП-5807/21 по делу N А31-10229/2020

г. Киров

27 августа 2021 г.

Дело N А31-10229/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2021 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Минаевой Е.В.,

судей Волковой С.С., Кононова П.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маслениковой Ю.С.

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Костромской области:

представителя истца - Забелиной А.А., действующей на основании доверенности от 11.01.2021

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области

на решение Арбитражного суда Костромской области от 28.05.2021 по делу N А31-10229/2020,

по иску государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (ИНН 4407012776, ОГРН 1134436000291)

к акционерному обществу "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Костромской области (ИНН 7724490000, ОГРН 1197746000000)

о признании государственного контракта на аренду недвижимого имущества расторгнутым с 04.06.2021,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарье Костромской области (межрайонное) (далее - истец, Управление, УПФР в г. Шарье Костромской области (межрайонное)) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)) к акционерному обществу "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи Костромской области (далее - ответчик, Общество, АО "Почта России") о признании государственного контракта на аренду недвижимого имущества от 01.05.2018 N 83/2018/4.11.7-13/630 расторгнутым с 04.06.2020.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 28.05.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГУ УПФ РФ в г. Шарья Костромской области (межрайонное) обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Управление в апелляционной жалобе указывает, что оно письмами от 03.03.2020, 07.04.2020 заблаговременно выражало свое намерение о расторжении контракта досрочно, в том числе в соответствии с пунктом 8.3 контракта от 01.05.2018, то есть в связи с односторонним отказом от исполнения контракта на основании статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации. В подтверждение данного обстоятельства Управление ссылается на освобождение арендуемых помещений и передачу ключей УФПС Костромской области.

АО "Почта России" в отзыве на апелляционную жалобу выразило несогласие с доводами Управления, просило оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 12.07.2021 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 13.07.2021 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. На основании указанной нормы стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

В силу статьи 153.1 АПК РФ дело рассмотрено судом апелляционной инстанции с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Костромской области.

В судебном заседании представитель истца поддержал занятую по делу правовую позицию.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. В соответствии со статьей 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании пунктом 32 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" между Обществом (арендодатель) и Управлением (арендатор) заключен государственный контракт от 01.05.2018 N 83/2018/4.11.7-17/630 (далее - контракт), в соответствии с условиями которого арендатору во временное владение и пользование передана часть нежилого помещения N 1 на 2-ом этаже по плану БТИ: помещения N 11, 12, 13, 14, 15, 19, 20, 21 общей площадью 137,7 кв.м в здании, расположенном по адресу: 157650, Костромская область, Павинский район, с. Павино, ул. Октябрьская, д. 33 (далее - объект, помещение), для использования в качестве административных и служебных помещений арендатора. Состав помещений указан в приложении N 4 к контракту.

Реестровый номер объекта в Реестре федерального имущества -1113770010828. Объект закреплен за арендодателем на праве хозяйственного ведения, о чем в ЕГРН 17.01.2008 сделана запись регистрации за номером 44-44-09/034/2007-615, кадастровый (условный) номер объекта 44:16:080123:105 (пункт 1.2 контракта).

Арендатор использует объект для размещения специалистов клиентской службы (на правах группы) в Павинском районе с целью осуществления своей деятельности (пункт 1.3 контракта).

Срок аренды - с 01.05.2018 по 31.12.2020 (пункт 1.5 контракта).

Возврат объекта производится арендатором арендодателю в день истечения срока действия контракта либо в день его досрочного расторжения по акту приема-передачи в технически исправном состоянии, пригодном к использованию с учетом нормального износа (пункт 2.4 контракта).

Арендатор имеет право досрочно расторгнуть контракт в случаях и порядке, предусмотренных законом и контрактом, уведомив арендодателя не менее чем за 1 месяц (пункт 3.2.5 контракта).

Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе по статье 450.1 ГК РФ, а также в соответствии с положениями статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (пункт 8.3 контракта).

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда в случаях, предусмотренных статьями 619, 620 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 8.4 контракта).

Помещение передано арендатору по акту приема-передачи от 01.05.2018.

Контракт зарегистрирован в установленном порядке 24.09.2019, запись о регистрации N 44:16:080123:105-44/012/2019-3.

На основании договора от 02.03.2020 N 14/41/2020 Управление Федеральной налоговой службы по Костромской области (ссудодатель) передало Управлению (ссудополучатель) в безвозмездное пользование нежилое помещение в административном здании общей площадью 169 кв.м. по адресу: Костромская область, Павинский р-н, с. Павино, ул. Октябрьская, д. 8.

В связи с получением в безвозмездное пользование вышеуказанного помещения для размещения сотрудников клиентской службы в Павинском районе, а также с целью эффективного использования средств бюджета Пенсионного фонда РФ Управление направило Обществу предложение о досрочном расторжении контракта по соглашению сторон с 01.05.2020, а также проект соглашения о расторжении государственного контракта (письмо от 03.03.2020 N 503).

Почта направила отказ на предложение Управления о досрочном расторжении государственного контракта по соглашению сторон (письмо от 26.03.2020 N Ф44-01/931). Сообщила о наличии на стороне арендатора задолженности по уплате арендной платы и коммунальных платежей.

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)", в соответствии с пунктом 65 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пунктами 8.3, 8.5 контракта и в связи с предложением Управления Федеральной налоговой службы по Костромской области принять в безвозмездное пользование помещение для размещения сотрудников клиентской службы, а также с целью эффективного использования средств бюджета Пенсионного фонда РФ, Управление направило Обществу повторное предложение о досрочном расторжении контракта по соглашению сторон с 01.06.2020, а также проект соглашения о расторжении государственного контракта (письмо от 07.04.2020 N 806). Указанное письмо получено Почтой 09.04.2020.

Не получив ответа на повторное предложение о досрочном расторжении контракта по соглашению сторон Управление уведомило Почту об освобождении арендуемого по контракту помещения с 04.06.2020. Также Управление предложило Почте направить представителя для участия в приемке помещения 03.06.2020 в 15 час. 00 мин. по адресу: Костромская область, п. Павино, ул. Октябрьская, д. 33 (уведомление от 01.06.2020 N 1146). Уведомление направлено по электронной почте по адресу: office-R44@russianpost.ru.

Управление 03.06.2020 составило акт возврата арендованного по контракту нежилого помещения без участия представителя арендодателя, в присутствие начальника ОПС Павино Мальцевой О. А. Согласно акту ключи от помещения переданы 03.06.2020 начальнику ОПС Павино Мальцевой Ольге Алексеевне.

Акт возврата помещения направлен арендодателю по почте с проектом соглашения о расторжении контракта с 04.06.2020 (письмо от 22.06.2020 N 1334).

АО "Почта России" повторно не приняло предложение арендатора о досрочном расторжении контракта по соглашению сторон. Дополнительно указала на то, что контрактом не предусмотрена, возможность его расторжения по усмотрению арендатора, а неиспользование арендованного помещения не прекращает действие контракта (письмо от 06.07.2020 N 444-01/1834).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в Арбитражный суд Костромской области с рассматриваемыми требованиями.

После обращения в суд с иском (22.07.2020) Управление направило ответчику уведомление о досрочном расторжении контракта (письмо от 22.07.2020 N 1609).

Отказывая в удовлетворении рассматриваемых исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что доказательства направления арендатором арендодателю уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта, оформленного в соответствии с положениями статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в срок, позволяющий признать требования истца обоснованными, в материалы дела не представлены.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статьями 309, 310 ГК РФ определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании пунктов 1 и 3 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно пункту 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Как следует из материалов дела, между АО "Почта России" (арендодатель) и УПФР в г. Шарье Костромской области (межрайонное) (арендатор) заключен государственный контракт от 01.05.2018 на аренду недвижимого имущества сроком с 01.05.2018 по 31.12.2020. Имущество передано по акту от 01.05.2018.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" в случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ). В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

В силу пункта 8.3 контракта стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе по статье 450.1 ГК РФ, а также в соответствии с положениями статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

При этом пунктом 3.2.5 контракта предусмотрено право арендатора досрочно расторгнуть контракт, уведомив об этом арендодателя не менее чем за месяц.

В рамках настоящего спора арендатор в целях расторжения договора до истечения срока аренды направил арендатору письма от 03.03.2020 N 503, от 07.04.2020 N 806, от 22.06.2020 N 1334, в которых просил Общество рассмотреть вопрос о досрочном расторжении контракта по соглашению сторон (с приложением проекта соглашения).

Указанные уведомления правильно квалифицированы судом первой инстанции как содержащие волеизъявление Управления на расторжение контракта по соглашению сторон; письмами от 03.03.2020, 07.04.2020, 22.06.2020 ответчик не был осведомлен о волеизъявлении арендодателя на односторонний отказ от договора. Доказательства направления арендатором арендодателю уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта, оформленного в соответствии с положениями статьи 450.1 ГК РФ, в срок, позволяющий признать контракт расторгнутым с 04.06.2021, в материалы дела не представлены.

Поскольку Управление направило арендодателю акт возврата помещения с проектом соглашения о расторжении контракта с 04.06.2020, суд первой инстанции применительно к фактическим обстоятельствам настоящего дела обоснованно оценил указанное письмо как намерение арендатора расторгнуть договор по соглашению сторон, а не на основании одностороннего отказа от исполнения контракта.

Вопреки доводам истца, досрочное освобождение арендатором помещения не свидетельствует о прекращении действия договора, данный вывод содержится в пункте 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендной".

Оснований для удовлетворения жалобы Управления по доводам, изложенным в ней, с учетом правового регулирования рассматриваемых отношений у суда апелляционной инстанции не имеется

Нормы материального и процессуального права применены судом первой инстанции правильно. Решение Арбитражного суда Костромской области от 28.05.2021 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 АПК РФ и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Костромской области от 28.05.2021 по делу N А31-10229/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Шарье Костромской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Костромской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Е.В. Минаева

Судьи

С.С. Волкова П.И. Кононов