Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2024 г. N 15АП-3910/24 по делу N А32-6904/2022

город Ростов-на-Дону

16 апреля 2024 г.

дело N А32-6904/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 апреля 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Пименова С.В., Глазуновой И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.,

при участии:

от ООО "Стар" посредством веб-конференции: Зайцевой Н.В. по доверенности от 04.09.2023,

от Краснодарской таможни посредством веб-конференции: Проценко Т.Е. по доверенности от 15.11.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.02.2024 по делу N А32-6904/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стар"

(ИНН 2310196847, ОГРН 1162375058526)

к Краснодарской таможне

о взыскании процентов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Стар" (далее - заявитель, ООО "Стар", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня) о взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей по декларациям на товары (далее - ДТ) N N 10309180/301117/0001678, 10309180/041217/0001789, 10309180/040118/0000004, 10309180/110118/0000043, 10309180/160118/0000066, 10309180/250118/0000124, 10309180/270118/0000151, 10309180/060218/0000193, 10309180/100218/0000242, 10309180/150218/0000286, 10309180/190218/0000334, 10309180/010318/0000419, 10309180/060318/0000455, 10309180/110318/0000495, 10309180/110318/0000508, 10309180/160318/0000535, 10309180/220418/0000838, 10309180/260418/0000857, 10309180/161018/0002149, 10309180/201018/0002189, 10309180/211118/0002861, 10309180/140119/0000082, 10309180/150119/0000129, 10309180/280119/0000332, 10309180/310119/0000396, 10309180/310119/0000397, 10309180/040219/0000460, 10309180/050219/0000486, 10309180/080219/0000559, 10309180/090219/0000587, 10309180/120219/0000616, 10309180/140219/0000669, 10309180/160219/0000702, 10309180/220219/0000772, 10309180/240219/0000832, 10309180/250219/0000857, 10309180/260219/0000913, 10309180/070319/0001174, 10309180/070319/0001196, 10309180/251017/0001173; 10309180/141217/0001960; 10309180/141217/0001961; 10309180/141217/0001962; 10309180/151217/0002007; 10309180/181217/0002046; 10309180/191217/0002067; 10309180/191217/0002068; 10309180/211217/0002136; 10309180/211217/0002137; 10309180/231217/0002175; 10309180/231217/0002201; 10309180/261217/0002243; 10309180/261217/0002244 в размере 1 327 200,43 руб. (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 3 л.д. 94)).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.02.2024 уточненные требования удовлетворены в полном объеме. С Краснодарской таможни в пользу ООО "Стар" взысканы проценты за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей по спорным ДТ в размере 1 327 200,43 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 26 272 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы Краснодарская таможня ссылается на то, что обязательство по возврату излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных платежей исполнены таможенным органом, путем зачета излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в счет авансовых платежей плательщика в ресурсе Единых лицевых счетов (далее - ЕЛС). В соответствии с частью 11 статьи 67 Федерального закона N 289-ФЗ ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) проценты начисляются со дня следующего за днем взыскания платежей, по день фактического возврата (зачета) в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты. На момент подачи в суд искового заявления о выплате процентов (согласно информации на сайте "Картотека арбитражных дел" https://kad.arbitr.ru - 14.02.2022), с даты уплаты таможенных платежей, доначисленных в связи с корректировкой таможенной стоимости товаров по вышеуказанным ДТ прошло более трех лет, срок исковой давности по взысканию процентов истек. В рассматриваемой ситуации отсутствуют основания для применения положений части 11 статьи 67 Федерального закона N 289-ФЗ ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) (действующей с 01.08.2021), касающихся начисления и выплаты процентов на суммы излишне взысканных таможенных платежей, поскольку таможенные платежи, уплаченные обществом по спорным ДТ не имеют статус излишне взысканных таможенных платежей, ввиду того, что обществом самостоятельно были поданы корректировки декларации на товары на оплату дополнительно начисленных платежей. Таможенные платежи были уплачены после выпуска товаров, за счет использования денежного залога, декларантом, в связи с чем у общества не возникло право на начисление таможне процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей, проценты выплате не подлежат.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Стар" просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Судебное заседание было назначено к рассмотрению с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (веб-конференции).

Протокольным определением суда удовлетворены ходатайство Краснодарской таможни и ООО "Стар" о проведении веб-конференции.

В судебном заседании представитель Краснодарской таможни доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель ООО "Стар" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, решениями Арбитражного суда Краснодарского края от 13.12.2022 по делам N N А32-53053/2021, А32-24465/2022, А32-24466/2022, А32-24467/2022, А32-24469/2022, А32-24471/2022, А32-24473/2022, от 15.12.2022 по делу N А32-24468/2022 суд обязал Краснодарскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Стар" путем возврата излишне взысканных таможенных платежей в размере 2 051 125,20 руб.

Постановлениями Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда решения Арбитражного суда Краснодарского края по делам N N А32-53053/2021, А32-24465/2022, А32-24466/2022, А32-24467/2022, А32-24468/2022, А32-24469/2022, А32-24471/2022, А32-24473/2022 оставлены без изменения, апелляционные жалобы таможни без удовлетворения.

Постановлениями Арбитражного суда Северо-Кавказского округа решения Арбитражного суда Краснодарского края и постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делам N N А32-53053/2021, А32-24465/2022, А32-24466/2022, А32-24467/2022, А32-24468/2022, А32-24469/2022, А32-24471/2022, А32-24473/2022 оставлены без изменения, кассационные жалобы таможни без удовлетворения.

Решениями Арбитражного суда Краснодарского края от 06.12.2022 по делам N N А32-53847/2020, А32-24458/2022, А32-24459/2022, от 14.09.2023 по делу N А32-24460/2022, суд обязал Краснодарскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Стар" путем возврата излишне взысканных таможенных платежей в размере 2 341 364,43 руб.

Постановлениями Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда решения Арбитражного суда Краснодарского края по делам N N А32-53847/2020, А32-24458/2022, А32-24459/2022, А32-24460/2022 оставлены без изменения, апелляционные жалобы таможни без удовлетворения.

Постановлениями Арбитражного суда Северо-Кавказского округа решения Арбитражного суда Краснодарского края и постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делам N N А32-53847/2020, А32-24458/2022, А32-24459/2022 оставлены без изменения, кассационные жалобы таможни без удовлетворения.

Краснодарской таможней осуществлен возврат излишне взысканных таможенных платежей по спорным ДТ на ЕЛС ООО "Стар" (21.03.2023, 12.05.2023, 15.05.2023, 16.05.2023, 01.06.2023, 02.06.2023, 06.06.2023, 26.06.2023, 03.07.2023, 21.11.2023), что подтверждается АПС Лицевые счета, представленными таможенным органом.

Поскольку денежные средства возвращены таможенным органом без процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд.

Согласно статье 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 67 ТК ЕАЭС определены случаи, при которых осуществляется возврат (зачет) сумм таможенных пошлин, налогов, авансовых платежей, денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также иных денежных средств (денег).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 ТК ЕАЭС. Возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе (пункт 4 статьи 67 ТК ЕАЭС).

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" указано, что в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Закона N 289-ФЗ, а до начала ее применения - часть 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ)).

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона N 289-ФЗ, а до начала ее применения - статья 117 Закона N 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Согласно материалам дела, по спорным ДТ факт излишней уплаты возник у общества до 01.08.2021. Следовательно, при рассмотрении вопроса о наличии правовых оснований для начисления и выплаты процентов по спорным ДТ необходимо применять нормы, предусмотренные положениями Закона N 311-ФЗ.

В силу части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне уплаченных (взысканных) в соответствии с положениями главы 18 данного закона таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

При этом, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится на счет плательщика (его правопреемника), указанный в заявлении о возврате (пункт 7 статьи 147 Закона N 311-ФЗ). Следовательно, днем фактического возврата является возврат излишне уплаченных денежных средств на банковский счет плательщика.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что уплаты таможенных платежей в связи с принятыми решениями Краснодарской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров по спорным ДТ были произведены:

- с 15.01.2018 по 04.06.2019 по делам N N А32-53053/2021, А32-24465/2022, А32-24466/2022, 32-24467/2022, А32-24468/2022, А32-24469/2022, А32-24471/2022, А32-24473/2022;

- с 29.11.2017 по 30.01.2018 по делам N А32-53847/2020, N А32-24458/2022, N А32-24459/2022, N А32-24460/2022.

Обязательство по возврату излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных платежей по спорным ДТ, исполнены таможенным органом 21.03.2023, 12.05.2023, 15.05.2023, 16.05.2023, 01.06.2023, 02.06.2023, 06.06.2023, 26.06.2023, 03.07.2023, 21.11.2023; данное обстоятельство документально таможенный орган не опроверг, напротив подтверждает в апелляционной жалобе.

Вместе с тем, вопреки доводам таможни, учитывая трехлетний срок исковой давности, обществом расчет заявленных ко взысканию процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей по спорным ДТ произведен за период со дня следующего за днем списания (14.02.2019, 16.02.2019, 29.03.2019, 02.04.2019, 06.04.2019, 18.04.2019, 23.04.2019, 04.05.2019, 08.05.2019, 16.05.2019, 17.05.2019, 20.05.2019, 29.05.2019, 01.06.2019, 05.06.2019,14.06.2019) (с учетом трехлетнего срока исковой давности который на момент обращения в арбитражный суд не истек), по даты зачета излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в счет авансовых платежей общества в ресурсе ЕЛС (21.03.2023, 12.05.2023, 15.05.2023, 16.05.2023, 01.06.2023, 02.06.2023, 06.06.2023, 26.06.2023, 03.07.2023, 21.11.2023).

В отношении довода заявителя жалобы об отсутствии у общества права на начисление процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить следующее.

По смыслу части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.

Оценка сумм таможенных платежей как излишне уплаченных или излишне взысканных должна производиться в зависимости от основания, по которому было произведено исполнение обязанности, признанной в последующем отсутствующей производилась ли уплата на основании декларации, в которой спорная сумма таможенных платежей была исчислена декларантом самостоятельно, либо на основании решения, принятого таможенным органом по результатам проверки достоверности заявленных сведений о товаре. При этом способ исполнения указанной обязанности (самостоятельно декларантом, либо путем осуществления таможенным органом мер по принудительному взысканию) правового значения не имеет.

Сам факт самостоятельного исполнения декларантом решения о корректировке таможенной стоимости в целях выпуска товара не является основанием для оценки таможенных платежей как излишне уплаченных.

Материалами дела подтверждается, что общество, самостоятельно перечисляло денежные средства в счет уплаты таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом решений о корректировке таможенной стоимости товара, будучи несогласным с этим решением и обжалуя его в арбитражный суд. В данном случае, названные действия общества по уплате таможенных платежей не может рассматриваться, как добровольное исполнение обязанности по уплате таможенных платежей.

Частью 2 статьи 69 АПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судебными актами по вышеуказанным делам подтверждены факты незаконного излишнего взыскания с общества таможенных платежей, следовательно, с учетом нарушения срока их возврата, на основании статьи 147 Закона N 311-ФЗ, на сумму излишне взысканных таможенных платежей со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата подлежат начислению проценты.

Письмом ФТС РФ от 30.03.2012 N 01-11/15247 разъяснено, что при расчете процентов за нарушение таможенным органом срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов учитывается фактическое количество дней в году - 365 или 366.

Статья 67 Закона N 289-ФЗ применяется со дня вступления в силу международного договора РФ, предусматривающего внесение изменений в приложения N 5 и 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе. До указанного момента действует статья 147 Закона N 311-ФЗ.

Положения статей 67 - 70 Закона N 289-ФЗ применяются с 01.08.2021.

Пунктом 11 статьи 67 Закона N 289 ФЗ определено, что в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, указанных в части 12 настоящей статьи, по день фактического возврата (зачета) в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

Соответственно начисление процентов до 01.08.2021 следует осуществлять в размере ключевой ставки (ставки рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата, как это установлено частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

В свою очередь при последующем периоде начисления процентов, то есть за период после 01.08.2021, следует применять одну трехсотшестидесятую ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

Утверждение таможенного органа о необходимости применения для расчета процентов в спорном периоде размера ставки, указанного в статье 67 Закона N 289-ФЗ, судом апелляционной инстанции признается противоречащим нормам таможенного законодательства, поскольку действие указанной статьи не имело места в период с 14.02.2019 до 31.07.2021, что напрямую следует из части 8 статьи 398 названного Закона.

Заявляя в апелляционной жалобе о необходимости перерасчета процентов за весь период просрочки на основании положений статьи 67 Закона N 289-ФЗ, таможенный орган не учитывает ни фактические обстоятельства дела, ни нормы публичного права, устанавливающие порядок начисления процентов при возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей до 01.08.2021 по статье 147 Закона N 311-ФЗ, а с 01.08.2021 - по статье 67 Закона N 289-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, представленный таможенным органом в материалы дела контррасчет процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей, осуществленный в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, на сумму 1 335 965,76 руб., правомерно не был принят судом первой инстанции при вынесении решения.

Между тем, по 31.07.2021 (включительно) в соответствии со статьей 147 Закона N 311 ФЗ расчет процентов произведен ООО "Стар" по формуле - (сумма излишне взысканных ТП) х (количество дней просрочки на дату подачи искового заявления) х (ключевая ставка) х (1/365 (366) дней в году).

С 01.08.2021 в соответствии со статьей 67 Закона N 289 ФЗ расчет процентов произведен ООО "Стар" по формуле - (сумма излишне взысканных ТП) х (количество дней просрочки на дату подачи искового заявления) х (ключевая ставка) х (1/360).

Сумма предъявленных ко взысканию процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей, согласно расчету общества, составила 1 327 200,43 руб.

Проверив представленный обществом расчет процентов апелляционный суд находит его произведенным верно. Следовательно, требование истца о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне взысканных таможенных платежей обоснованно удовлетворено судом первой инстанции в размере 1 327 200,43 руб.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Краснодарская таможня освобождена от уплаты государственной пошлины при обращении с апелляционной жалобой, в связи с чем, апелляционный суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов в связи с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.02.2024 по делу N А32-6904/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

С.В. Пименов И.Н. Глазунова