Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2021 г. N 01АП-5275/21 по делу N А79-2641/2021

г. Владимир

26 августа 2021 г.

Дело N А79-2641/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2021 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.С.,

судей Назаровой Н.А., Тарасовой Т.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сидоровой В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Автодор" на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 28.05.2021 по делу N А79-2641/2021 по иску общества с ограниченной ответственностью "Автодор" (ОГРН 1172130002582 ИНН 2130184458) к ассоциации "Саморегулируемая организация "Строители Чувашии" (ОГРН 1092100000728 ИНН 2130058950), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - саморегулируемой организации ассоциации "Строители Ульяновска", об обязании перечислить средства в размере 3 000 000 руб.

В отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Первого арбитражного апелляционного суда.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил.

Общество с ограниченной ответственностью "Автодор" (далее - ООО "Автодор", истец) обратилось в суд с иском к ассоциации "Саморегулируемая организация "Строители Чувашии" (далее - А "СО "СЧ", ответчик) об обязании перечислить 3 000 000 руб. средств компенсационного фонда в Саморегулируемую организацию Ассоциацию "Строители Ульяновска".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена саморегулируемая организации ассоциации "Строители Ульяновска" (далее - СРО А "СУ", третье лицо).

Решением от 28.05.2021 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии отказал в удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Автодор" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить.

Оспаривая законность принятого судебного акта, заявитель считает, что компенсационные фонды возмещения вреда первоначально формируются исключительно в денежной форме за счет взносов членов СРО, обязанность перечислить компенсационные фонды возникает автоматически, когда лицо вступает в членство СРО.

Компенсационные фонды и обеспечение договорных обязательств являются обеспечением имущественной ответственности члена СРО, в связи с чем оплаченные истцом денежные средства в компенсационные фонды не являются собственностью ответчика. Обязанность по оплате компенсационных фондов возникает в силу закона.

За период членства в СРО ответчика подрядные договоры с третьими лицами, подпадающие под критерии регулирования КФ ВВ или КФ ОДО, не заключались. Следовательно, у ответчика не могла возникнуть какая - либо субсидиарная или солидарная ответственность.

Указывает, что суд ошибочно указал, что истец дважды осуществил переход из СРО, в связи с чем установленным правом воспользовался - что не соответствует действительности, поскольку истец единожды осуществил изменение юридического адреса и смену СРО.

Прекращение членства истца в СРО ответчика фактически было осуществлено в силу закона, а не по инициативе истца. Сохранение членства истца в СРО ответчика являлось невозможным в силу закона.

Полагает, что поскольку истец не является членом саморегулируемой организации ответчика, то все обязательства между сторонами прекратились.

Считает ошибочными выводы суда о том, что истец исчерпал свое право на перевод средств компенсационного фонда в связи с переходом в СРО по месту регистрации в связи с приведением своей деятельности в соответствие с положениями законодательства о градостроительной деятельности, поскольку изменение юридического адреса является изначально правом истца, а не обязанностью совершения действий в силу закона.

В отзыве на апелляционную жалобу истец возразил против доводов, пояснил, что протоколом N 372 заседания правления ассоциации от 06.04.2018 членство истца в ассоциации прекращено с 02.04.2018 с последующим переходом его в саморегулируемую организацию по месту регистрации - Саморегулируемую организацию Ассоциацию "Строители Ульяновска". При этом решение, принятое Правлением Ассоциации об исключении истца из состава членов СРО, истцом в установленном частью 7 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядке не оспорено.

В пунктах 4 и 5 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации указаны исчерпывающие случаи перечисления кредитной организацией средств компенсационного фонда, в последних не предусмотрено перечисление средств компенсационного фонда при смене места нахождения члена саморегулируемой организации.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что в период с 03.05.2017 по 02.04.2018 истец являлся членом Ассоциации "Саморегулируемая организация "Строители Чувашии", регистрационный номер 21-С-0264-0517.

В период членства в СРО истец перечислил в компенсационный фонд возмещения вреда 3 000 000 руб., что подтверждается платежными поручениями N 1080 от 22.05.2018, N 1081 от 22.05.2018, N 542 от 22.03.2019, N 936 ОТ 06.05.2019, N 1738 от 18.07.2019, N 1737 от 18.07.2019.

На основании решения истца об изменении места регистрации с г. Чебоксары на г. Ульяновск, в ЕГРЮЛ 28.03.2020 внесена запись о регистрации истца по адресу г. Ульяновск, Московское шоссе, 52А, оф.1.

Ссылаясь на изменение места регистрации, письмом от 02.04.2018 истец уведомил ответчика о переходе в другую СРО по месту своего нахождения и о добровольном выходе из состава СРО ответчика, при этом просил перечислить денежные средства, ранее внесенные в качестве взноса в компенсационный фонд ответчика, на счет третьего лица - саморегулируемой организации Ассоциации "Строители Ульяновска".

Протоколом заседания Правления Ассоциации "Саморегулируемая организация "Строители Чувашии" от 06.04.2018 прекращено членство истца в Ассоциации с последующим переходом в саморегулируемую организацию Ассоциации "Строители Ульяновска".

Истец, ссылаясь на прекращение членства в СРО ответчика на основании части 3 статьи 55.6, пункта 2 части 2 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, наличие на момент прекращения членства в СРО ответчика взносов в компенсационный фонд в общей сумме 3 000 000 руб., отсутствие на момент выхода из СРО ответчика заключенных договоров, что, по его мнению, исключает необходимость несения Ассоциацией ответственности за деятельность истца, а также отказ ответчика от добровольного перечисления денежных средств в адрес третьего лица, обратился с настоящим требованием в суд.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 8 Закона N 7-ФЗ некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Федерального закона. Некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано, за исключением случаев, если некоммерческим партнерством приобретен статус саморегулируемой организации.

В соответствии с частью 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам.

Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией при приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, если такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо соответствует требованиям к выдаче свидетельств о допуске к указанным работам (часть 6 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 26 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее Закон N 7-ФЗ) одним из источником формирования имущества ассоциации в денежной и иных формах являются регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов). Такие поступления не квалифицированы в законе как добровольные, в отличие от другого источника формирования имущества - добровольных имущественных взносов и пожертвований.

Порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации (пункт 2 статьи 26 Закона N 7-ФЗ).

Порядок приема в члены саморегулируемой организации установлен в статье 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса.

Пунктом 18 статьи 1 Федерального закона от 03.07.2016 N 372 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 55.6 "Прием в члены саморегулируемой организации" изложена в новой редакции. Новая редакция вступает в силу с 1 июля 2017 года.

В соответствии с частью 3 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация.

До вступления в силу новой редакции Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен переходный период, позволяющий истцу добровольно прекратить членство у ответчика и вступить в иную саморегулируемую организацию.

В соответствии частью 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 372-ФЗ) для юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено право добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно названной норме права перечисление взноса в компенсационный фонд из одной саморегулируемой организации в другую осуществляется исключительно в случае добровольного прекращения членства в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации члена саморегулируемой организации. Соответственно, переход в саморегулируемую организацию в иных целях, не связанных с переходом по месту регистрации, не влечет для саморегулируемой организации обязанности по перечислению взноса в другой компенсационный фонд.

В соответствии с пунктом 13 статьи 6 Закона N 372-ФЗ для юридического лица предоставлена возможность осуществить перевод компенсационного фонда. Для этого необходимо подать уведомление о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации в связи с переходом в региональную саморегулируемую организацию в установленный законом срок - до 01.12.2016.

Норма части 13 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ не может быть применена в случае добровольного прекращения членства индивидуального предпринимателя и (или) юридического лица в саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, в целях перехода в другую саморегулируемую организацию аналогичного вида в пределах одного субъекта Российской Федерации, поскольку до принятия решения о добровольном прекращения членства такие лица фактически являлись членами саморегулируемых организаций, зарегистрированных по месту регистрации таких индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и соответственно добровольное прекращение членства в саморегулируемой организации такими лицами осуществляется в иных целях, не предусмотренных указанной статьей. В отношении названных лиц применяется общее правило, установленное частью 4 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу в соответствии с частью 4 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом о введении в действие Кодекса.

Для реализации данных требований Федеральный закон от 03.07.2016 N 372-ФЗ Закон N 191-ФЗ дополнен статьей 3.3, частью 5 которой членам саморегулируемой организации предоставлена возможность прекратить членство в саморегулируемой организации с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию на установленных законом условиях.

Из приведенной нормы прямо следует, что юридические лица, независимо от типа саморегулируемой организации и принадлежности к региону регистрации, обязаны были до 01.12.2016 подать в саморегулируемую организацию, членом которой они являются, одно из указанных уведомлений.

Законом определены условия для исполнения саморегулируемой организацией обязанности по переводу средств компенсационного фонда.

Судом установлено, что как на 01.12.2016 (дата окончания периода подачи уведомления о переходе в СРО по месту регистрации), так и на 01.09.2017 (дата окончания периода подачи заявления о переводе средств компенсационного фонда в связи с переходом в СРО по месту регистрации) истец находился и имел место регистрации в г. Чебоксары и являлся членом СРО ответчика, также расположенном в городе Чебоксары, то есть на него не распространялось действие положений градостроительного законодательства о необходимости перехода по месту своей регистрации.

В апреле 2018 года истец обратился с заявлением к ответчику о смене места нахождения организации на г.Ульяновск, а затем в мае 2018 года стал членом новой СРО по месту своей новой регистрации (места нахождения).

Таким образом, часть 13 статьи 3.3 Федерального закона N 191-ФЗ не может быть применена в случае добровольного изменения с начала места нахождения, а затем и прекращения членства в СРО в целях перехода в другую СРО в связи с изменением места регистрации после 01.07.2017, а, соответственно, не возникает и право требования перечисления внесенных в компенсационные фонды денежных средств в порядке названной статьи Федерального закона N 191-ФЗ.

Поскольку истец изначально являлся членом СРО по месту своей регистрации (г. Чебоксары) и от него не требовалось исполнять требования закона о переходе в СРО по месту своей регистрации, затем по окончании всех сроков, установленных Федеральным законом N 191-ФЗ истец добровольно изменил адрес регистрации уже после 01.09.2017, то у него не возникло право требовать у ответчика перевода средств компенсационного фонда.

Вывод суда относительно того, что истец уже воспользовался правом на перевод средств компенсационного фонда в связи с переходом в СРО по месту регистрации в связи с приведением своей деятельности в соответствие с положениями законодательства о градостроительной деятельности, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, однако это не влияет на законность принятого судебного акта.

В то же время суд первой инстанции указал, что в силу статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации членство индивидуального предпринимателя или юридического лица в саморегулируемой организации прекращается по основаниям и в случаях, которые указаны в Федеральном законе "О саморегулируемых организациях". Саморегулируемая организация имеет право установить внутренними документами саморегулируемой организации дополнительные основания для исключения из членов саморегулируемой организации.

При этом согласно части 5 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взнос (взносы) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса.

В данном случае, основанием для прекращения членства в СРО послужило добровольное изменение истцом места регистрации и переход из одного региона в другой, в связи с чем, ответчиком на заседании Правления принято решение о прекращении истцом членства в Ассоциации с 02.04.2018.

Вместе с тем, законодательное закрепление, как в Градостроительном кодексе Российской Федерации, так и в иных законодательных актах права на перевод денежных средств из одного СРО в другое при изменении места регистрации, после 1 сентября 2017 года отсутствует (аналогичная позиция закреплена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.01.2020 по делу N А40-194179/2018).

Относительно довода истца о том, что за период его нахождения в СРО ответчика истцом не заключались какие-либо договоры, которые могли бы породить ответственность ассоциации, подлежащую исполнению за счет средств компенсационного фонда, что дает истцу право требовать перевод денежных средств из одной СРО в другую, обоснованно отклонен судом.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований правомерно отказано.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены судебного акта.

При этом апелляционный суд исходит из того, что общество изменило место регистрации и осуществило переход в саморегулируемую организацию по месту регистрации после истечения специальных сроков, установленных изменившимся законодательством о градостроительной деятельности, утратило право на перевод средств компенсационного фонда в новую саморегулируемую организацию.

Решение законно и обоснованно, принято при полном, объективном, всестороннем исследовании доказательств, представленных в дело, которым дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование закона не означают допущенной при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем отсутствуют основания для отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, влекущих в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 28.05.2021 по делу N А79-2641/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Автодор" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий судья

Т.С.Родина

Судьи

Н.А. Назарова Т.И. Тарасова